《沈陽市客運出租汽車管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年9月22日市人民政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

　　市長：陳海波

　　二○一一年十月九日

　　沈陽市客運出租汽車管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強客運出租汽車市場管理，維護(hù)客運出租汽車市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者和駕駛員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事客運出租汽車經(jīng)營及其相關(guān)活動，適用本辦法。

　　第三條市和區(qū)、縣(市)交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車的管理和監(jiān)督工作，其所屬的客運出租汽車管理機構(gòu)履行具體管理職責(zé)。

　　發(fā)展和改革、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好客運出租汽車的管理和監(jiān)督工作。

　　第四條依法成立的市出租汽車行業(yè)協(xié)會根據(jù)協(xié)會章程開展活動。

　　市出租汽車行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)職業(yè)規(guī)范，教育和督促協(xié)會成員遵守法律、法規(guī)和行業(yè)職業(yè)規(guī)范;加強行業(yè)自律，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)和維護(hù)公平的市場秩序;按照協(xié)會章程為協(xié)會成員提供相關(guān)服務(wù)，向有關(guān)行政管理部門反映協(xié)會成員的意見和建議，維護(hù)協(xié)會成員的合法權(quán)益;協(xié)助行業(yè)主管部門辦理有關(guān)事項。

　　第五條客運出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、公平競爭、穩(wěn)步發(fā)展的原則;鼓勵客運出租汽車實行規(guī)模化、集約化發(fā)展。推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。

　　第六條市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制客運出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　客運出租汽車實行總量控制。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場供求狀況和城鄉(xiāng)交通狀況制定客運出租汽車運力指標(biāo)投放計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　各縣(市)及沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)交通行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅岢霰据爡^(qū)客運出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市交通行政主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二章經(jīng)營資質(zhì)管理

　　第七條新增客運出租汽車經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)按照公開透明、公正有序、公平競爭的原則，采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)方式確定。新增客運出租汽車經(jīng)營權(quán)期限最長不超過6年，經(jīng)營期滿后由交通行政主管部門收回。具體實施辦法由市交通行政主管部門制定。

　　第八條新增客運出租汽車經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、抵押。在經(jīng)營期限內(nèi)，經(jīng)營者因故不能繼續(xù)經(jīng)營的，由交通行政主管部門收回經(jīng)營權(quán)。

　　有償取得的客運出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門提出申請，辦理變更登記手續(xù)。

　　第九條從事客運出租汽車經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有100個以上的客運出租汽車經(jīng)營權(quán)及相應(yīng)車輛;

　　(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、經(jīng)營場所和停車場地;

　　(三)有相應(yīng)的管理人員和駕駛?cè)藛T;

　　(四)有完善的經(jīng)營管理制度;

　　(五)使用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)和計算機管理系統(tǒng);

　　(六)其他規(guī)定的條件。

　　第十條申請從事客運出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門提出申請。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。予以許可的，核發(fā)經(jīng)營許可證;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。申請人憑經(jīng)營許可證依法辦理工商、稅務(wù)登記后，方可經(jīng)營。

　　經(jīng)營者變更許可事項及停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十一條取得客運出租汽車經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)持購車證明、經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)手續(xù)向客運出租汽車管理機構(gòu)申請核發(fā)《道路運輸證》和《準(zhǔn)運證》。

　　第十二條客運出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有本市戶籍或者居住證;

　　(二)男性60周歲以下，女性55周歲以下，身體健康;

　　(三)持有機動車駕駛證并具有2年以上駕齡;

　　(四)經(jīng)客運服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考試合格，取得從業(yè)資格證;

　　(五)其他規(guī)定的條件。

　　被取消客運服務(wù)資格的駕駛員，自取消資格之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任客運出租汽車駕駛員。

　　第十三條取得從業(yè)資格的客運出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)?shù)娇瓦\出租汽車管理機構(gòu)辦理從業(yè)登記，領(lǐng)取準(zhǔn)駕證，駕駛指定車輛，并按照規(guī)定參加客運出租汽車管理機構(gòu)組織的崗位培訓(xùn)。

　　第十四條客運出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合國家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)符合本市規(guī)定的車型、車體顏色、車身裝飾;

　　(三)按照規(guī)定安裝頂燈、計價器、空車待租標(biāo)志、座墊套等營運設(shè)施;

　　(四)按照規(guī)定安裝客運出租汽車防偽標(biāo)識;

　　(五)按照規(guī)定放置客運出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證;

　　(六)在車內(nèi)規(guī)定位置張貼車輛收費標(biāo)準(zhǔn);

　　(七)按照規(guī)定安裝車輛衛(wèi)星定位及有關(guān)通訊調(diào)度設(shè)備;

　　(八)其他規(guī)定的條件。

　　第十五條客運出租汽車車輛營運期限不得超過6年。退出營運市場的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)清除車身營運裝飾、拆除營運設(shè)施，向客運出租汽車管理機構(gòu)繳回相關(guān)營運證件。

　　禁止在非客運出租汽車上設(shè)置客運出租汽車頂燈、計價器等營運設(shè)施及有關(guān)標(biāo)識。

　　第十六條經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)更新車輛的，應(yīng)當(dāng)持原車輛退出營運市場證明、新車輛購置證明、經(jīng)營權(quán)證等材料到客運出租汽車管理機構(gòu)辦理變更車輛營運手續(xù)。

　　第三章經(jīng)營服務(wù)管理

　　第十七條客運出租汽車個體經(jīng)營實行委托管理制度。

　　客運出租汽車個體經(jīng)營者可以自主選擇出租汽車經(jīng)營企業(yè)實施委托管理，并報市出租汽車管理機構(gòu)備案。

　　出租汽車個體經(jīng)營實施委托管理的具體辦法，由市交通行政主管部門另行制定，經(jīng)市人民政府同意后公布實施。

　　第十八條客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;

　　(二)建立健全營運管理制度、安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、培訓(xùn)教育制度、投訴處理制度等;

　　(三)以承包、經(jīng)營權(quán)租賃、委托管理等方式經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂合同，明確承包費、租賃費和管理費等相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)及明細(xì);

　　(四)按照規(guī)定維護(hù)和檢測車輛，保證車輛技術(shù)狀況和設(shè)施完好;

　　(五)按照規(guī)定到法定計量檢定機構(gòu)檢定計價器;

　　(六)加強駕駛員的日常管理，與駕駛員簽訂服務(wù)質(zhì)量保證協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期對駕駛員進(jìn)行相關(guān)法律、安全營運、規(guī)范服務(wù)培訓(xùn);

　　(七)合理安排駕駛員交接班時間，避開早、晚客流高峰，保障運力供給;

　　(八)不得將客運出租汽車交給不具備從業(yè)資格的人員營運;

　　(九)在客運出租汽車車輛上設(shè)置廣告的，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)廣告管理的規(guī)定外，廣告的內(nèi)容、位置、面積等還應(yīng)當(dāng)符合出租汽車行業(yè)管理要求。

　　第十九條客運出租汽車駕駛員在營運中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守行業(yè)服務(wù)規(guī)范，保持車容衛(wèi)生整潔、儀表整潔、規(guī)范著裝、文明服務(wù);

　　(二)隨車攜帶車輛營運證、從業(yè)資格證和準(zhǔn)駕證;

　　(三)按照乘客要求或者合理路線行駛;

　　(四)不得拒載乘客或者并客以及無正當(dāng)理由中途將乘客移交他人運送;

　　(五)不得在禁止停車路段停車待租或者載客;

　　(六)按照規(guī)定使用頂燈、計價器、空車待租標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施，按照乘客意愿使用空調(diào)、音響等;

　　(七)在飛機場、車站等營業(yè)站營運時，應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域按序排隊，服從調(diào)度，不得離開車輛招攬乘客;

　　(八)不得利用車載對講設(shè)施傳播、接聽與營運無關(guān)的信息;

　　(九)載客營運中，不得有吸煙、吃零食等行為;

　　(十)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費，并出具車費票據(jù);

　　(十一)運送乘客夜間出城或者去偏僻地區(qū)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)設(shè)置的城際警務(wù)工作站或者就近的公安派出機構(gòu)辦理安全登記手續(xù);

　　(十二)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章以及客運出租汽車管理機構(gòu)制定的各項服務(wù)管理規(guī)范。

　　第二十條乘客有下列行為之一的，駕駛員有權(quán)拒絕服務(wù)：

　　(一)與駕駛員進(jìn)行議價、不按照規(guī)定支付費用的;

　　(二)要求駕駛員違反規(guī)定行車、停車的;

　　(三)不告知目的地、出城或者去偏僻地區(qū)時不配合駕駛員辦理安全登記手續(xù)的;

　　(四)攜帶違禁、污損車輛物品或者攜帶妨礙駕駛員行車安全的寵物、物品乘車的;

　　(五)精神病患者無人監(jiān)護(hù)，酗酒者喪失自控能力無人陪同的;

　　(六)乘客吸煙，經(jīng)勸阻無效的。

　　第二十一條遇有下列情況之一的，乘客可以拒付車費：

　　(一)無計價器或者有計價器不使用的;

　　(二)在基價里程內(nèi)因車輛故障，無法完成約定服務(wù)的;

　　(三)駕駛員未按照規(guī)定給付車費票據(jù)的;

　　(四)未經(jīng)乘客允許加載他人的;

　　(五)在營運途中無正當(dāng)理由終止?fàn)I運服務(wù)的;

　　(六)駕駛員吸煙，經(jīng)乘客勸阻無效的。

　　第二十二條客運出租汽車營運價格應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)。運送乘客經(jīng)過依法收費的設(shè)施和路段所支付的費用由乘客承擔(dān)。

　　第二十三條客運出租汽車應(yīng)當(dāng)在核定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得在核定營運區(qū)域以外從事承接乘客等營運活動。

　　第二十四條交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在飛機場、車站等客流集散地點，合理設(shè)置客運出租汽車營業(yè)站。在不影響交通的情況下，可以在城市道路兩旁及其周邊劃出一定區(qū)域，供客運出租汽車駕駛員臨時停車休息、用餐;具備條件的，可以建立固定的客運出租汽車駕駛員服務(wù)區(qū)。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十五條客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營者和駕駛員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，對車輛進(jìn)行營運審驗。

　　經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果作為經(jīng)營者是否繼續(xù)經(jīng)營、車輛更新、新增運力的重要依據(jù)。

　　駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核實行累積記分制度，對累積記分達(dá)到規(guī)定分值的駕駛員，按照規(guī)定對其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn);情節(jié)嚴(yán)重的，取消駕駛員從業(yè)資格。

　　第二十六條客運出租汽車管理機構(gòu)和客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，及時受理乘客、駕駛員投訴。

　　對客運出租汽車服務(wù)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提供書面材料和車費票據(jù)、車輛牌號等證據(jù)。投訴人應(yīng)當(dāng)配合客運出租汽車管理機構(gòu)的調(diào)查;拒絕配合的，視為自愿撤回投訴。

　　第二十七條客運出租汽車管理機構(gòu)和客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起15個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢，答復(fù)投訴人;應(yīng)當(dāng)由其他部門調(diào)查處理的，及時移送有關(guān)部門。

　　客運出租汽車管理機構(gòu)受理乘客投訴后，認(rèn)為需要客運出租汽車經(jīng)營者或者駕駛員當(dāng)面接受調(diào)查的，可以通知相關(guān)人員在規(guī)定期限內(nèi)連同車輛到客運出租汽車管理機構(gòu)接受調(diào)查。

　　第二十八條客運出租汽車駕駛員一年內(nèi)被有責(zé)投訴達(dá)3次以上的，客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其從業(yè)資格，要求其重新參加培訓(xùn);考試合格的，方可繼續(xù)從事客運出租汽車經(jīng)營活動。一年內(nèi)2次以上被暫停從業(yè)資格的駕駛員，客運出租汽車管理機構(gòu)可以取消其從業(yè)資格。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十九條違反本辦法規(guī)定，單位或者個人 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事客運出租汽車經(jīng)營的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收非法所得，并處每臺車1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第三十條違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上2000元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定對駕駛員進(jìn)行相關(guān)法律、安全運營、規(guī)范服務(wù)培訓(xùn)的;

　　(二)將客運出租汽車交給無從業(yè)資格人員駕駛經(jīng)營的;

　　(三)所屬車輛被投訴后，對投訴問題不及時處理，或者相關(guān)人員未按照規(guī)定時限到客運出租汽車管理機構(gòu)接受調(diào)查處理的;

　　(四)1個月內(nèi)，所屬車輛違反本辦法受到處罰的人次累計達(dá)到企業(yè)車輛總數(shù)3%的。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，單位或者個人在非客運出租汽車設(shè)置營運標(biāo)志或者設(shè)施的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

　　第三十二條違反本辦法規(guī)定，客運出租汽車駕駛員在核定營運區(qū)域以外從事營運活動的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元罰款。

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，客運出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下罰款：

　　(一)無從業(yè)資格證駕駛出租汽車營運的;

　　(二)拒載乘客或者并客的;

　　(三)載客故意繞道行駛或者索取高價的;

　　(四)無正當(dāng)理由中途將乘客移交他人運送的。

　　違反本條第(二)、(三)、(四)項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊扣駕駛員從業(yè)資格證1至6個月;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以取消駕駛員從業(yè)資格。

　　第三十四條違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營者或者駕駛員有下列行為之一的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處500元罰款：

　　(一)未按照規(guī)定審驗車輛或者車輛審驗不合格繼續(xù)營運的;

　　(二)未按照規(guī)定噴涂車身裝飾或者擅自改變車身顏色的;

　　(三)未按照規(guī)定安裝或者繳回客運出租汽車防偽標(biāo)識的。

　　第三十五條違反本辦法規(guī)定，客運出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處100元以上300元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定使用客運出租汽車頂燈或者空車待租標(biāo)志等營運設(shè)施的;

　　(二)未按照規(guī)定在車內(nèi)規(guī)定位置張貼收費標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在客運出租汽車上設(shè)置宣傳品或者廣告的;

　　(四)未按照規(guī)定攜帶營運證件、從業(yè)資格證或者未按照規(guī)定擺放駕駛員準(zhǔn)駕證件的;

　　(五)所駕車輛與從業(yè)登記不符營運的;

　　(六)在機場、車站等客運出租汽車營業(yè)站、專用候客區(qū)內(nèi)，不服從指揮、不在指定區(qū)域上下客、不按序排隊承運乘客或者離開車輛招攬乘客的;

　　(七)未按照規(guī)定給付專用票據(jù)或者無專用票據(jù)繼續(xù)營運的;

　　(八)未按照規(guī)定參加服務(wù)質(zhì)量信譽考核的;

　　(九)利用車載對講設(shè)施傳播、接聽與營運無關(guān)信息的;

　　(十)營運服務(wù)不符合行業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十六條客運出租汽車駕駛員在營運期間侮辱、毆打乘客或者管理人員，或者有違反本辦法規(guī)定其他情形，情節(jié)嚴(yán)重的，由客運出租汽車管理機構(gòu)吊扣駕駛員從業(yè)資格證1至6個月;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以取消駕駛員從業(yè)資格。

　　第三十七條對違反本辦法規(guī)定不能當(dāng)場處理的行為，客運出租汽車管理機構(gòu)可以暫扣有關(guān)營運證件，簽發(fā)待理證作為其繼續(xù)營運的憑證。對拒不接受檢查的，可以暫扣車輛，并向當(dāng)事人出具暫扣憑證，告知執(zhí)法依據(jù)、理由和接受處理的時限、地點。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)到指定地點接受調(diào)查處理。逾期拒不接受調(diào)查處理的，客運出租汽車管理機構(gòu)可以依法作出行政處罰決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　第三十八條客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管依法暫扣的車輛。車輛暫扣時間不超過7日的，免收保管費;超過7日的，當(dāng)事人按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保管費用。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定的，客運出租汽車管理機構(gòu)可以依法拍賣暫扣車輛，拍賣價款扣除拍賣費用、暫扣期間保管費用、抵扣罰款、滯納金后，余款退還當(dāng)事人。

　　第三十九條客運出租汽車管理的工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，文明管理。對濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第四十條本辦法所稱的拒載，是指下列行為：

　　(一)所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，遇乘客招手，停車后不載客的;

　　(二)所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，在客運集散點或者道路邊待租時拒絕載客的;

　　(三)未按照預(yù)約租車要求，無正當(dāng)理由未按照規(guī)定的時間到指定地點待客的;

　　(四)載客營運途中，無正當(dāng)理由中途甩客或者倒客的。

　　第四十一條本辦法自2011年12月1日起施行。《沈陽市出租汽車市場管理若干規(guī)定》(市政府令〔2000〕第42號)同時廢止。