天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市公共租賃住房管理辦法(試行)的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-10 · 4232人看過
        各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:   現(xiàn)將《天津市公共租賃住房管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,自2011年3月15日起施行。   二○一一年三月十日   天津市公共租賃住房管理辦法(試行)   第一章 總則   第一條 為完善我市住房保障體系,改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件,規(guī)范公共租賃住房管理工作,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家有關(guān)部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保[2010]87號(hào))、《關(guān)于印發(fā)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知》(建金[2009]160號(hào))和我市“十二五”住房保障規(guī)劃,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)建設(shè)的公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、出租、使用、管理及監(jiān)督。   本辦法所稱公共租賃住房,是指人民政府提供政策支持,限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn),向符合條件的中等偏下收入住房困難家庭等群體供應(yīng)的保障性住房。   第三條 市國(guó)土房管局是本市公共租賃住房工作的主管部門,負(fù)責(zé)研究制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和相關(guān)政策等,對(duì)全市公共租賃住房工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市監(jiān)察局、天津銀監(jiān)局、市公積金管理中心按照各自職責(zé)分工,負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。   通過招拍掛方式確定的企業(yè)建設(shè)的公共租賃住房,由企業(yè)負(fù)責(zé)公共租賃住房的籌集、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等工作。人民政府投資和利用住房公積金建設(shè)的公共租賃住房,由市公共租賃住房工作主管部門指定的政府非營(yíng)利性專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的籌集、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、融資及償還等工作。   區(qū)房管局、區(qū)民政局、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)的受理、審核等工作。   第二章 房源籌集   第四條 公共租賃住房通過單獨(dú)建設(shè),在普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等項(xiàng)目中配建、收購(gòu)等方式多渠道籌集。   第五條 金融機(jī)構(gòu)通過多種方式支持公共租賃住房籌集、運(yùn)營(yíng)工作。公共租賃住房投資者可通過銀行貸款、住房公積金貸款、中長(zhǎng)期債券、保險(xiǎn)資金、信托資金、房地產(chǎn)投資信托基金、中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助以及符合投融資規(guī)定的其他方式,多渠道籌集資金。   第六條 投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房享受以下優(yōu)惠政策:   (一)用地保障。公共租賃住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng),納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃,予以重點(diǎn)保障。   (二)建設(shè)優(yōu)惠。公共租賃住房納入保障性住房建設(shè)投資計(jì)劃,享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策。   (三)稅收優(yōu)惠。公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。   (四)資金支持。人民政府可按公共租賃住房貸款利息的一定比例給予墊息,用于償還公共租賃住房貸款利息等,墊息資金由住房保障資金墊付。   (五)國(guó)家和本市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。   第七條 公共租賃住房按照本市住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)選址,應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃,做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局。配建的公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)組團(tuán)規(guī)劃。   第八條 公共租賃住房規(guī)劃條件、戶型標(biāo)準(zhǔn)、開竣工和入住時(shí)間、租賃對(duì)象、裝修標(biāo)準(zhǔn)等,應(yīng)作為土地供應(yīng)的前置條件,在國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書附件中予以明確。   第九條 公共租賃住房由通過招拍掛方式確定的具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的企業(yè)或由市公共租賃住房工作主管部門指定的非營(yíng)利性專門機(jī)構(gòu)實(shí)施開發(fā)建設(shè)。   公共租賃住房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范,符合國(guó)家和本市有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保要求,達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施熱計(jì)量。應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的公建配套設(shè)施,并與公共租賃住房同步建設(shè)、同步投入使用。在交付使用前,應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則進(jìn)行適當(dāng)裝修,具備基本使用功能。竣工驗(yàn)收合格并取得準(zhǔn)許交付使用的證明后,方可交付使用。   第十條 新建公共租賃住房應(yīng)滿足基本住房需求,套型建筑面積以30至45平方米為主,最高不超過60平方米,并做好空間合理利用的潛伏設(shè)計(jì)。   第十一條 收購(gòu)的公共租賃住房應(yīng)戶型適中、價(jià)格合理,收購(gòu)價(jià)格由市發(fā)展改革委核定。   收購(gòu)公共租賃住房為在建項(xiàng)目的,公共租賃住房的建設(shè)工期由收購(gòu)單位按照收購(gòu)協(xié)議約定的開竣工日期進(jìn)行監(jiān)督,確保按期完成建設(shè),及時(shí)交付使用。   第十二條 收購(gòu)的公共租賃住房從售房款中提留1.5%建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金。   公共租賃住房出售時(shí),公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)單位)和購(gòu)房人應(yīng)繳納共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金,繳納規(guī)定按照屆時(shí)政策執(zhí)行。   第三章 出租管理   第十三條 符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)公共租賃住房:   (一)具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍,符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼、廉租住房租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件且尚未租賃住房的家庭。已領(lǐng)取廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼或廉租住房租房補(bǔ)貼或經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼,且房屋租賃登記備案未到期的家庭不得申請(qǐng)。   (二)具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍,上年人均年收入3萬元(含)以下、人均住房建筑面積12平方米(含)以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭(包括年滿18周歲以上單人戶)。上年人均年收入、人均住房建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。   (三)經(jīng)市人民政府確定的其他類型中等偏下收入住房困難家庭,包括外地來津工作的無房人員。   使用住房公積金貸款建設(shè)的公共租賃住房,同等條件下,申請(qǐng)人本人、配偶或與其共同申請(qǐng)的其他家庭成員連續(xù)繳存住房公積金1年(含)以上的家庭優(yōu)先租賃。   第十四條 家庭人口為2人(含)以下的,租賃一室戶型房屋。家庭人口為3人(含)以上的,租賃二室戶型房屋。享受廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼的家庭,租賃標(biāo)準(zhǔn)仍按照本市廉租住房實(shí)物配租的相關(guān)政策執(zhí)行。   第十五條 公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。租賃期內(nèi),可根據(jù)屆時(shí)市發(fā)展改革委核定的租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整公共租賃住房租金。租期屆滿,經(jīng)審核符合屆時(shí)公共租賃住房承租條件的原承租人可以續(xù)租,每次續(xù)租期限不超過1年,續(xù)租期間租金按照屆時(shí)公共租賃住房租金繳納。   第十六條 公共租賃住房實(shí)行準(zhǔn)入制度。市國(guó)土房管局根據(jù)公共租賃住房房源供應(yīng)情況,指導(dǎo)區(qū)房管局調(diào)控受理申請(qǐng)家庭范圍和數(shù)量。   對(duì)已通過廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼、廉租住房租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼資格審核尚未租賃住房的申請(qǐng)人,直接獲得承租公共租賃住房資格,由發(fā)放補(bǔ)貼資格證明的區(qū)房管局組織申請(qǐng)換證工作。   符合公共租賃住房承租條件的其他申請(qǐng)人到戶籍所在地的區(qū)房管局提出申請(qǐng),區(qū)房管局會(huì)同區(qū)民政局、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)進(jìn)行初審、審核、公示,審核合格的申請(qǐng)人獲得承租公共租賃住房資格。   第十七條 產(chǎn)權(quán)單位可以通過招標(biāo)確定或指定具有房屋管理經(jīng)驗(yàn)和良好社會(huì)信譽(yù)的單位作為公共租賃住房的經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位),負(fù)責(zé)公共租賃住房的經(jīng)營(yíng)和管理。   公共租賃住房實(shí)行分階段出租。第一階段,向符合本辦法第十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定條件的家庭出租;第二階段,向符合本辦法第十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定條件的家庭出租;第三階段,向符合本辦法第十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定條件的家庭出租。   第十八條 除不可抗力外,獲得承租公共租賃住房資格的申請(qǐng)人發(fā)生以下情況之一的,視同放棄承租資格,1年內(nèi)不接受重新申請(qǐng):   (一)未按規(guī)定選定住房的;   (二)已選定住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的;   (三)已簽訂租賃合同未在30日內(nèi)辦理入住手續(xù)的;   (四)其他放棄承租資格的情況。   第十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)交納租房保證金。符合廉租住房租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件的家庭,按照建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)交納租房保證金;符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼條件的家庭按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其他家庭按照建筑面積每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)交納租房保證金。租房保證金標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)調(diào)整。租房保證金由市國(guó)土房管局所屬公共租賃住房管理單位專戶存儲(chǔ),按照同期銀行1年定期存款利率為承租人計(jì)息,未滿1年的,按照同期銀行活期存款利率計(jì)息。承租人騰退住房時(shí),租房保證金可由產(chǎn)權(quán)單位用于抵扣承租人欠繳租金和違約賠償,退還保證金剩余本息。   第二十條 租賃合同期限屆滿,承租家庭須退出公共租賃住房。需繼續(xù)承租的,應(yīng)在租賃合同期限屆滿的3個(gè)月前,向經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的,可以續(xù)簽租賃合同,按屆時(shí)租金執(zhí)行;不符合條件的,承租人應(yīng)自行騰退住房。騰退的住房繼續(xù)作為公共租賃住房按規(guī)定出租,經(jīng)營(yíng)單位做好租賃銜接工作。   承租公共租賃住房期間,承租家庭原房屋實(shí)施拆遷且符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的可申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房,符合限價(jià)商品住房條件的可申請(qǐng)限價(jià)商品住房。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房的,承租家庭應(yīng)在所購(gòu)住房交付使用后2個(gè)月內(nèi)退出公共租賃住房,租賃合同解除。   承租家庭購(gòu)買其他住房,不再符合承租條件的,應(yīng)在其簽訂房屋買賣合同或協(xié)議后2個(gè)月內(nèi)退出公共租賃住房,租賃合同解除;承租家庭成員接受贈(zèng)與或者繼承住房,不再符合承租條件的,應(yīng)在其辦理房屋接受贈(zèng)與或繼承手續(xù)后2個(gè)月內(nèi)退出公共租賃住房,租賃合同解除。   第四章 租賃管理   第二十一條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)和樓層、朝向調(diào)劑系數(shù)按照房屋租賃市場(chǎng)租金水平確定和調(diào)整。具體項(xiàng)目的租金標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合同等地級(jí)、同類房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格,參照項(xiàng)目所在區(qū)域的房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)租金確定和調(diào)整,由市國(guó)土房管局提出、市發(fā)展改革委核定。每套公共租賃住房的租金由經(jīng)營(yíng)單位按照核定的項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)和樓層、朝向調(diào)劑系數(shù)確定。   第二十二條 公共租賃住房承租家庭符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼、廉租住房租房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件的,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼根據(jù)租賃合同約定可由承辦銀行按月代發(fā)代扣至產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位租金收入賬戶。承租家庭繳存住房公積金且符合規(guī)定提取條件的,可提取住房公積金用于支付租金。   第二十三條 公共租賃住房出租人和承租人簽訂書面租賃合同,合同示范文本由市國(guó)土房管局制訂。租賃合同聯(lián)網(wǎng)打印,載明租金水平、租賃期限,明確雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等。承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定及時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用,合理使用住房。公共租賃住房出租人可以委托銀行代收租金。   第二十四條 承租家庭有下列行為之一的,公共租賃住房出租人有權(quán)依法單方解除與承租人簽訂的租賃合同并收回出租房屋,同時(shí),承租家庭應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:   (一)將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置的;   (二)擅自改變承租住房居住用途、原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的;   (三)欠繳租金累計(jì)滿3個(gè)月的;   (四)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房且所購(gòu)住房已交付使用滿2個(gè)月的;   (五)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情況。   第二十五條 政府征收、征用公共租賃住房或者因不可抗力情形致使該房屋無法繼續(xù)出租的,租賃合同終止,承租家庭退出公共租賃住房。   第二十六條 租賃合同解除或終止,承租家庭應(yīng)及時(shí)退出租賃房屋;逾期不退出的,經(jīng)營(yíng)單位可向房屋所在地的區(qū)人民法院提起民事訴訟,解除租賃合同至騰退住房期間的房屋使用費(fèi),按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。承租家庭購(gòu)買保障性住房但未退出公共租賃住房或未補(bǔ)齊欠繳租金及相關(guān)費(fèi)用的,不予辦理所購(gòu)住房入住手續(xù)。   承租人發(fā)生違反租賃合同的行為,以及逾期不騰退住房的,其不良信用記錄納入天津市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng),并禁止承租人及其配偶5年內(nèi)再次申請(qǐng)住房保障。   承租人欠繳租金累計(jì)滿3個(gè)月的,可以從其租房補(bǔ)貼、共同申請(qǐng)家庭成員住房公積金、租房保證金及利息中直接劃扣,也可以通報(bào)其所在單位,從其工資收入中直接劃扣。   第二十七條 租賃管理相關(guān)規(guī)定:   (一)小區(qū)管理。公共租賃住房由所在區(qū)人民政府按照新建住宅小區(qū)管理要求納入管轄范圍,并組織區(qū)民政、房管、公安、市政、市容園林、環(huán)衛(wèi)等部門以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)按照各自管理職責(zé),對(duì)公共租賃住房小區(qū)實(shí)施社區(qū)綜合管理。公共租賃住房小區(qū)須納入社區(qū)居民委員會(huì)管理。   (二)產(chǎn)權(quán)單位可以委托經(jīng)營(yíng)單位管理公共租賃住房。產(chǎn)權(quán)單位與經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)簽訂委托管理協(xié)議,明確租金收繳、房屋修繕養(yǎng)護(hù)、房屋騰退等管理服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營(yíng)單位不得改變公共租賃住房經(jīng)營(yíng)性配套公建的規(guī)劃使用用途。   (三)租金和銷售收入管理。公共租賃住房的租金收入、銷售收入和經(jīng)營(yíng)性配套公建的租金收入專門建賬,全部存入項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶,用于償還貸款本息、投資及其收益,支付維修管理費(fèi)用、墊息和籌集房源款項(xiàng)等。   (四)使用和維修管理。公共租賃住房承租期間發(fā)生的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)以及承租家庭使用公共租賃住房發(fā)生的水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費(fèi)用由承租家庭承擔(dān)。符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼條件的家庭,按本市廉租住房管理相關(guān)規(guī)定擔(dān)負(fù)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi),在承租公共租賃住房期間的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)與廉租住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的差額,由住房保障資金支付,撥付給產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位。公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)、日常管理、設(shè)備更新所發(fā)生的費(fèi)用,由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。公共租賃住房小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的,參照本市物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   (五)保障對(duì)象的管理。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立住戶、住房檔案,并將住戶入住情況登記造冊(cè),及時(shí)了解和掌握公共租賃住房使用情況,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用公共租賃住房等情況,及時(shí)報(bào)告住房保障管理部門。承租人有義務(wù)配合經(jīng)營(yíng)單位、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、住房保障管理部門對(duì)公共租賃住房使用情況的核查工作。   (六)指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)房管局對(duì)本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。   第二十八條 享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策籌集的公共租賃住房出租一定年限后,經(jīng)市公共租賃住房工作主管部門批準(zhǔn)可以出售。公共租賃住房出售管理辦法由市公共租賃住房工作主管部門制定,經(jīng)市人民政府同意后頒布施行。   第五章 監(jiān)督管理   第二十九條 與公共租賃住房管理有關(guān)的各職能部門,要依照各自職責(zé)和權(quán)限做好監(jiān)督,依法及時(shí)查處違法違規(guī)行為。產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營(yíng)單位在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金的,由市價(jià)格主管部門依法查處;擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的,由市國(guó)土房管局責(zé)令其限期整改、收回住房,罰沒非法所得,并對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行處罰。   各職能部門的工作人員,在公共租賃住房管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的,要對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第三十條 公共租賃住房申請(qǐng)人弄虛作假,隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房狀況及偽造相關(guān)證明的,區(qū)房管局要如實(shí)記錄申請(qǐng)人的不良信用記錄,并按照規(guī)定納入天津市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。申請(qǐng)人已取得申請(qǐng)資格的,要予以取消,并禁止申請(qǐng)人及其配偶5年內(nèi)再次申請(qǐng)住房保障。申請(qǐng)人騙租公共租賃住房的,產(chǎn)權(quán)單位要收回公共租賃住房。   有關(guān)單位或個(gè)人出具虛假證明材料的,依法追究責(zé)任單位或個(gè)人的責(zé)任。   第六章 附則   第三十一條 公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、退出及資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序等配套政策,由市國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部門依照本辦法另行制定。   第三十二條 濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、靜海縣、寧河縣建設(shè)的公共租賃住房由所在區(qū)縣人民政府參照本辦法制定實(shí)施辦法,報(bào)市公共租賃住房工作主管部門備案。   第三十三條 本辦法自2011年3月15日起施行,2013年3月14日廢止。

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畢業(yè)于寧波大學(xué)法學(xué)院,黨員律師。

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