各縣、區人民政府，經濟開發區管委會，市政府各部門： 　　經市政府同意，現將《撫順市林權登記管理辦法》印發給你們，請遵照執行。 　　二○一○年十一月一日 　　撫順市林權登記管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強林權管理，規范林權登記工作，維護森林、林木、林地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內的林權登記管理。 　　第三條 本辦法所稱林權，是指國家、集體所有的森林、林木和林地的所有權、使用權，個人所有的林木所有權和林地的使用權。 　　本辦法所稱林權權利人，是指森林、林木和林地所有權或使用權的擁有者。 　　本辦法所稱宗地，是指權屬統一，界址線閉合的地塊，是林權登記的基本單元。 　　第四條 林權登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。 　　第五條 市、縣(含區，下同)人民政府是森林、林木和林地所有權或使用權的登記發證機關。林權登記發證的具體事務由市、縣人民政府林業行政主管部門(以下簡稱林業主管部門)辦理。 　　國家所有的森林、林木和林地，個人所有的森林、林木和使用的林地，由市、縣人民政府登記造冊，發放林權證，確認所有權或使用權。未確定使用權的森林、林木和林地，由市、縣人民政府登記造冊，負責保護管理。 　　第六條 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 　　第二章 林權初始登記 　　第七條 凡未進行林權登記、發放國家統一式樣林權證的宗地，林權權利人應當向市、縣林業主管部門提出林權初始登記申請，辦理林權初始登記。未經初始登記，林業主管部門不得辦理該林權的其它登記。 　　第八條 林權登記的申請人為林權權利人。 　　(一)國有(包括國合)的森林、林木和林地，由國有森林經營單位的法定代表人或負責人申請林權登記; 　　(二)集體所有的森林、林木和林地，由所有者的法定代表人或負責人申請林權登記; 　　(三)以家庭承包或其他形式承包獲得林木所有權和林地使用權的由林木所有者申請林權登記; 　　(四)退耕還林的，由林木所有者申請林權登記; 　　(五)自留山的林木和林地，由自留山權利人申請林權登記; 　　(六)國合林以外的共有林，由林木共有權利人共同申請林權登記。 　　由受委托的代理人提出林權登記申請的，應當向林權登記機關出具授權委托書，授權委托書應載明委托事項和權限。 　　第九條 林權登記發證機關對已經受理的林權登記申請，應當自受理之日起10個工作日內，在森林、林木和林地所在地進行公告。公告期為30天。 　　第十條 申請林權初始登記時，應提交以下材料： 　　(一)林權登記申請表; 　　(二)公民身份證明，法人或者其他組織的資格證明，法定代表人或者負責人的身份證明，法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和權限的委托書; 　　(三)申請登記的森林、林木和林地的權屬證明文件; 　　(四)應當提交的其他材料。 　　第十一條 林權登記機關對林權登記申請材料依法進行審查，確保登記依據充分、內容準確、程序合法、發證準確無誤。 　　第十二條 經審查符合下列條件的林權登記申請，林權登記發證機關應當在受理之日起2個月內予以登記發證。 　　(一)申請登記的森林、林木和林地座落位置、四至界址、面積或株數等準確無誤; 　　(二)林權證明材料齊全合法有效，無權屬爭議; 　　(三)林權附圖中界址、明顯地物地貌標志與實地相符。 　　第十三條 有下列情形之一的，林權登記發證機關應當作出不受理、暫緩登記或不予登記的決定，并應當以書面形式告知當事人。 　　(一)林權權屬存在爭議的; 　　(二)在公告期內，有關利害關系人對登記申請提出異議的; 　　(三)人民法院依法查封期間的林權; 　　(四)法律、法規規定的其他情形。 　　第三章 林權變更、注銷登記 　　第十四條 林權發生變更的林權權利人應到初始登記機關申請變更登記。林權登記發證機關對林權權利人所提交的林權登記申請表、林權證、林權依法變更的有關證明文件等申請材料進行審核，材料合法有效的及時給予辦理林權變更手續，重新核發林權證，原林權證注銷并收回。 　　第十五條 因繼承或贈予發生的林權變更，林權登記發證機關應當給予變更登記，林權權利人應當提供下列相關材料。 　　(一)繼承、贈予的遺囑或協議; 　　(二)財產分割協議; 　　(三)繼承或贈予的公證書、鑒定書、裁決書; 　　(四)與繼承人或受贈予人有利害關系人員的同意繼承或贈予的有效材料和證明; 　　(五)林權權利人死亡的，應當提供戶口注銷證明。 　　第十六條 森林和林木進行皆伐類采伐作業的，林權權利人應及時到初始登記機關申請辦理變更登記。林權登記發證機關應當在林業主管部門開具林木采伐許可證時，根據森林采伐作業設計變更或標注林權證相應記載。 　　第十七條 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權權利人應當到初始登記機關申請辦理變更或注銷登記。林權登記發證機關根據征用、占用和林地滅失的現狀對原林權登記檔案及林權證進行變更或注銷標注。 　　林權登記發證機關應當在發放征用、占用林地的林木采伐許可證的同時，變更或注銷被征用、占用林地的林權登記。 　　第十八條 已經登記核發的林權證，有下列情形之一的，林權登記發證機關應當收回林權證，并變更或注銷林權登記事項。 　　(一)偽造發證依據或一方當事人隱藏、毀滅有關證據的; 　　(二)林權登記發證機關工作人員在發放林權證時徇私舞弊的; 　　(三)違反法定程序發放林權證的; 　　(四)有足夠證據證明該林權證屬錯誤發放的; 　　(五)林權登記失實或填寫核發錯誤，林權權利人無正當理由不辦理變更登記的; 　　(六)國有、集體所有林地被依法征用、占用已改變林地用途的; 　　(七)林權權利期限屆滿; 　　(八)違反法律、法規規定的其他情形。 　　第十九條 林權登記發證機關需要變更或注銷林權登記事項的，應當書面通知當事人于1個月內到原林權登記發證機關辦理變更或注銷登記。無正當理由逾期不辦理變更或注銷登記，林權登記發證機關應當直接變更或注銷林權登記。 　　第二十條 林權登記發證機關直接變更或注銷林權登記的，應當在作出決定之日起十五日內書面通知當事人，并在當地新聞媒體予以公告。依法變更或注銷的原林權證自變更或注銷之日起作廢。 　　依法變更、注銷的林權證無法收回的，應在林權登記臺帳和林權證信息管理系統等管理檔案上進行標注并記載尚未收回原因。 　　第二十一條 當事人對林權登記發證機關作出的直接變更或注銷的林權登記決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院申請行政訴訟。對直接變更、注銷的林權登記事項無異議或經行政復議和人民法院判決生效的，由原發證機關收回并注銷該林權證。 　　第二十二條 林權登記發證機關應當根據生效的縣級以上人民政府的林權處理決定書或各級人民法院的裁決書、裁定書進行注銷或變更林權登記。 　　第二十三條 林權證是林權權利人擁有森林、林木、林地所有權或使用權的法律憑證，嚴禁偽造、變造、涂改。 　　第四章 林權證及林權檔案管理 　　第二十四條 林權證由林權權利人保存，各級人民政府及其林權管理部門和司法機關調查了解有關林權事宜時，林權權利人應當出示林權證。 　　第二十五條 發生林權抵押的，林權權利人應當到原林權登記發證機關辦理抵押標注。林權登記發證機關應當在林權證信息管理系統和林權證上對某宗地抵押貸款事項進行標注。林權抵押結束時林權登記發證機關應當撤銷標注。 　　第二十六條 林權證遺失、滅失的，林權權利人應當在當地新聞媒體公告林權證作廢后，到原林權發證機關申請補辦林權證。新補辦的林權證原宗地號不變，并在林權證信息管理系統和林權證注明補辦原因。 　　第二十七條 林權登記發證機關應當建立健全林權檔案管理制度，配備必要的人員和設施。 　　第二十八條 林權檔案應當包括下列主要材料： 　　(一)林權登記的申請表及有關材料; 　　(二)林權登記臺帳; 　　(三)有關調查材料和核實確認材料; 　　(四)有關圖表、數據資料; 　　(五)原始數據錄入的電子文檔; 　　(六)處理林權糾紛的文件和相關材料; 　　(七)其它應當存檔的文件及資料。 　　第五章 附則 　　第二十九條 本辦法自發布之日起實行。