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威海市人民政府關(guān)于印發(fā)《威海市區(qū)城市綠化辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-27 · 2604人看過
  威海市人民政府關(guān)于印發(fā)《威海市區(qū)城市綠化辦法》的通知   威政發(fā)〔2010〕50號   各市、區(qū)人民政府,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會,市政府各部門、單位:   《威海市區(qū)城市綠化辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。   二〇一〇年十一月一日   威海市區(qū)城市綠化辦法   第一章 總 則   第一條 為加強城市綠化建設(shè)和管理,促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展,改善城市生態(tài),創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,根據(jù)《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理。   法律、法規(guī)對森林、古樹名木以及公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的綠化活動另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。   第三條 威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市區(qū)城市綠化工作的行政主管部門,負責(zé)市直城建管理區(qū)范圍內(nèi)的城市綠化管理工作。環(huán)翠區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的城市綠化主管部門,負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。   公安、國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法等有關(guān)部門,按照各自職責(zé),共同做好城市綠化工作。   法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。   第四條 城市綠化工作應(yīng)當堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā)展和政府組織、全民參與、共建共享的原則。   第五條 城市綠化事業(yè)應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,保障城市綠化經(jīng)費投入,加強科學(xué)研究和技術(shù)輔導(dǎo),保護生物多樣性,鼓勵選育鄉(xiāng)土樹種及節(jié)水耐旱植物,推廣生物防治病蟲害技術(shù),促進綠化科技成果的轉(zhuǎn)化,不斷提高城市綠化的科技水平和藝術(shù)品位。   第六條 市區(qū)內(nèi)的單位和具有勞動能力的適齡公民,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。   第七條 鼓勵單位和個人投資興辦城市綠化事業(yè),積極開展花園式單位和綠化先進單位等群眾性創(chuàng)建活動,全民參與建設(shè)生態(tài)園林城市。   第八條 任何單位和個人都有權(quán)制止或向城管執(zhí)法部門舉報損害綠化的行為。   對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人,各級人民政府(管委會)應(yīng)當給予表彰和獎勵。   第二章 規(guī)劃與建設(shè)   第九條 市城市綠化行政主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,按規(guī)定程序報市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃。   城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當確定城市綠化目標和布局,規(guī)定城市各類綠地的控制原則,按照規(guī)定標準確定綠化用地面積,分層次合理布局各類綠地。   城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在實施中因特殊情況確需變更的,應(yīng)當按照原批準程序重新審批。   第十條 市城市綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市發(fā)展需要,制定年度城市園林綠化建設(shè)計劃和實施方案,明確工作目標、建設(shè)任務(wù)、責(zé)任單位、投資規(guī)模、完成時限和資金來源,報市人民政府批準實施。   第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同市城市綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定各類綠地范圍的控制線,包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線(以下稱城市綠線),并按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。   第十二條 下列區(qū)域應(yīng)當劃定城市綠線:   (一)現(xiàn)有和規(guī)劃的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地及其它綠地;   (二)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水塘、濕地、海岸線、山體、林地等城市景觀生態(tài)控制區(qū)域;   (三)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被及古樹名木保護范圍等;   (四)其它對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。   劃定的城市綠線應(yīng)當向社會公布,接受群眾監(jiān)督。   第十三條 規(guī)劃、城市綠化和城管執(zhí)法等部門應(yīng)當按照職責(zé)分工,定期對城市綠線的控制和實施情況進行聯(lián)合監(jiān)督檢查,并向同級人民政府(管委會)和上級行政管理部門報告。   第十四條 新建、改建、擴建建設(shè)工程項目,其綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率(以下稱綠地率),應(yīng)當符合下列規(guī)定:   (一)新建高層、低層住宅不低于50%,多層住宅不低于35%;   (二)城市道路主干道不低于30%,次干道不低于25%,其它城市道路應(yīng)根據(jù)實際情況確定;   (三)新建醫(yī)院、賓館、文化、娛樂場所不低于45%,療養(yǎng)院(所)不低于50%;   (四)新建學(xué)校、體育場館、科研院所不低于40%;   (五)新建機關(guān)、團體、企事業(yè)單位用房不低于35%;   (六)風(fēng)貌保護區(qū)不低于25%。   舊城改造項目執(zhí)行上述標準確有困難的,經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意,綠地率可適當降低,但不應(yīng)低于20%(屬于居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的,其綠地率不得降低)。   第十五條 市規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)項目審批手續(xù)時,應(yīng)當根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細規(guī)劃確定項目附屬綠化用地面積比例。建設(shè)單位報送的建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)當包括附屬綠化用地平面圖,并標明綠化用地的面積、位置及相關(guān)各項指標。   第十六條 建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案,按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,必須有城市綠化主管部門參加審查,審查合格后方可辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。   城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、干道綠化帶和風(fēng)景林地等城市綠化工程設(shè)計方案,應(yīng)當報市城市綠化行政主管部門審批。   第十七條 綠化工程建設(shè)應(yīng)當符合國家、省和本市相關(guān)標準和規(guī)范。從事綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位應(yīng)當具備相應(yīng)資格。依法應(yīng)當實行招標的綠化工程,應(yīng)當按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定進行公開招標。   第十八條 建設(shè)項目與其附屬綠化工程應(yīng)當同時規(guī)劃,同時設(shè)計,同時施工。完成綠化的時間,不得遲于主體工程投入使用后的第一個綠化季節(jié)。   第十九條 對經(jīng)批準新建、改建、擴建的工程項目,綠地率達不到規(guī)定指標要求,建設(shè)單位不能按規(guī)定面積就地或易地補建所缺綠地、委托城市綠化主管部門易地補建的,應(yīng)當按照規(guī)定向城市綠化主管部門繳納易地補建綠地代建費。   第二十條 城市綠化工程竣工后,由城市綠化主管部門或者該工程的主管部門負責(zé)組織竣工驗收。經(jīng)驗收不合格的,不得交付使用。   建設(shè)項目附屬綠化工程應(yīng)當納入建設(shè)工程竣工驗收范圍,建設(shè)單位應(yīng)當組織綠化工程的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對綠化工程進行驗收,將驗收結(jié)果載于建設(shè)工程竣工驗收報告,并按照有關(guān)規(guī)定報城市綠化主管部門備案。   第二十一條 城市綠化工程、建設(shè)項目附屬綠化工程竣工驗收后,有關(guān)資料應(yīng)當按照《威海市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定納入城市建設(shè)檔案進行管理。   第二十二條 居住區(qū)建設(shè)項目附屬綠化工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當制作綠化用地平面圖標牌,明確綠地率、綠地面積及范圍,在顯著位置進行永久公示。   第二十三條 提倡機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社區(qū)和城市居民充分利用房屋周圍的空閑地,搞好環(huán)境綠化,推廣垂直綠化、屋頂綠化,城市綠化主管部門應(yīng)當為其提供技術(shù)支持。   第二十四條 經(jīng)國土資源行政主管部門確定為閑置土地的,土地使用權(quán)人應(yīng)當進行臨時綠化,所需費用由土地使用權(quán)人承擔(dān)。   第三章 管理和保護   第二十五條 城市綠化維護和管理(以下簡稱管護)責(zé)任按照如下規(guī)定確定:   (一)政府投資的綠地及綠化設(shè)施,由城市綠化主管部門或相關(guān)部門負責(zé);納入“門前三包”管理的道路綠化,由該路沿街的門市、商業(yè)網(wǎng)點等單位按照責(zé)任書簽訂的范圍、內(nèi)容和要求進行管護;   (二)單位或者個人投資建設(shè)的綠地及綠化設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營者負責(zé);   (三)實行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地及綠化設(shè)施,由物業(yè)公司負責(zé);未實行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地及設(shè)施,由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位負責(zé);   (四)建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的樹木,在工程建設(shè)期間由建設(shè)單位負責(zé)。   管護責(zé)任不清或者有爭議的,由城市綠化主管部門確定管護人。   第二十六條 政府投資的城市綠地管護,應(yīng)當通過公開招標方式確定管護單位。   管護單位應(yīng)當按照國家、省和本市綠地、樹木管護技術(shù)標準對綠地、樹木進行管護并做好防火工作。   第二十七條 城市綠化發(fā)生病蟲害,管護單位無能力防治的,可委托城市綠化主管部門防治;管護單位未積極履行防治義務(wù)或防治達不到要求的,城市綠化主管部門可代為防治,由管護單位支付相關(guān)費用。   第二十八條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠線和城市綠化用地性質(zhì)。確需改變的,應(yīng)當由城市綠化主管部門會同規(guī)劃行政主管部門提出調(diào)整方案,按規(guī)定的程序報批后方可實施。   居住區(qū)配套綠地確需改作它用的,應(yīng)當在滿足綠地規(guī)定指標要求的情況下,經(jīng)業(yè)主大會同意后按規(guī)定的程序報批。   因改變城市綠線或城市綠化用地性質(zhì)造成城市綠地損失的,占用單位應(yīng)當按照占補平衡的原則實行易地綠化,并承擔(dān)易地綠化建設(shè)費用。   第二十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地;占用的城市綠化用地,應(yīng)當限期歸還。   因建設(shè)或者其它特殊原因需要臨時占用城市綠地的,必須報城市綠化主管部門審批,并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。其中涉及單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地,造成損失的,應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任;涉及政府投資建設(shè)的城市綠地,應(yīng)當向城市綠化主管部門繳納綠化補償費。   第三十條 在城市綠線范圍內(nèi),不符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施應(yīng)當限期遷出或拆除。   第三十一條 城市樹木花草所有權(quán)按下列規(guī)定確認:   (一)政府投資栽植、群眾義務(wù)栽植和歷史遺留無據(jù)可查歸屬的樹木花草,歸國家所有;   (二)各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草,歸本單位所有;   (三)居住區(qū)綠地由業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者屬于個人的除外。   第三十二條 禁止擅自砍伐和移植城市樹木,確需砍伐和移植的,必須經(jīng)城市綠化主管部門批準,并按照有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。   因搶險救災(zāi)或處理突發(fā)事件等緊急情況需要,可以對樹木進行修剪或砍伐,組織緊急情況處理的單位必須在事發(fā)3日內(nèi),將有關(guān)情況報告城市綠化主管部門,由此造成公民、法人和其他組織財產(chǎn)損失的,按照有關(guān)規(guī)定給予賠償。   第三十三條 城市新設(shè)管線應(yīng)盡量避讓現(xiàn)有樹木,確實無法避讓的,在設(shè)計和施工前要制定保護和補救措施,報城市綠化主管部門同意后方可進行。   第三十四條 為保證管線安全使用需要修剪樹木的,必須經(jīng)城市綠化主管部門批準,按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則,由具有相應(yīng)資質(zhì)的園林綠化單位進行修剪,修剪費用由申請修剪單位負擔(dān)。   第三十五條 百年以上樹齡的樹木,稀有、珍貴樹木,具有歷史價值或重要紀念意義的樹木,屬古樹名木。   城市綠化行政主管部門對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理,建立檔案和標志,由權(quán)屬單位或個人負責(zé)管護,城市綠化主管部門負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。   第三十六條 嚴禁砍伐古樹名木。因特殊需要必須遷移古樹名木的,須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意,并報市人民政府批準后方可實施。申請遷移者應(yīng)委托具有園林綠化施工資質(zhì)的單位實施。   第三十七條 對城市公園應(yīng)當加強管理,保持園容整潔、設(shè)施完好。公園內(nèi)興建游樂設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點及其它影響綠化功能的建設(shè)項目,必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批。   公園周圍不得建設(shè)有礙公園景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項目。   第三十八條 禁止下列損害綠化的行為:   (一)在樹木旁或者綠地內(nèi)排放污水,傾倒有毒有害物質(zhì)、垃圾、渣土及其它廢棄物;   (二)損毀樹木、花草及綠化設(shè)施;   (三)在樹木或者綠化設(shè)施上懸掛廣告牌或者其它物品;   (四)在綠地內(nèi)取土、搭建構(gòu)筑物;   (五)在綠地內(nèi)用火、焚燒、燃放鞭炮;   (六)其它損害綠化成果及綠化設(shè)施的行為。   第三十九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當制定城市綠化管護的規(guī)范和標準,加強監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。   第四十條 城市綠化管護達不到標準,影響城市容貌的,由城市綠化主管部門責(zé)令其限期整治。對逾期未整治的,城市綠化主管部門可代為整治,由產(chǎn)權(quán)單位或管護單位承擔(dān)相關(guān)費用。   第四十一條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當建立城市綠地及綠化資源數(shù)據(jù)庫,并及時更新,實行數(shù)據(jù)動態(tài)管理。   第四十二條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當加強綠化植物的生物病蟲害防治,并協(xié)助森林植物檢疫機構(gòu)搞好有害生物檢疫。建立有害生物疫情及病蟲害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò),編制生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,健全生物預(yù)警預(yù)防控制體系。   第四章 罰 則   第四十三條 城市綠化工程設(shè)計方案或者建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案,未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的,由城市綠化主管部門責(zé)令停止施工,限期改正或采取其他補救措施。   第四十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害,可以并處罰款;造成損失的,應(yīng)當負責(zé)賠償;應(yīng)當給予治安管理處罰的,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:   (一)損壞樹木花草的,處以賠償費用1至3倍的罰款;   (二)擅自修剪樹木的,處以200元以上1000元以下的罰款;因擅自修剪造成樹木死亡的,處以樹木賠償費3至5倍的罰款;   (三)擅自砍伐樹木的,處以樹木賠償費3至5倍的罰款;   (四)砍伐、擅自移植古樹名木或者因管護不善致使古樹名木受到損傷或死亡的,處以每株1萬元以上3萬元以下的罰款;   (五)損壞綠化設(shè)施的,處以賠償費1至3倍的罰款。   第四十五條 未經(jīng)批準,擅自占用城市綠化用地的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,并可處1萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。   第四十六條 在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。   第四十七條 城市綠化主管部門和相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第五章 附 則   第四十八條 本辦法所稱市直城建管理區(qū)范圍劃分執(zhí)行市人民政府有關(guān)規(guī)定。   第四十九條 榮成市、文登市、乳山市的城市綠化工作可參照本辦法執(zhí)行。   第五十條 本辦法自2010年11月1日起實施,1994年10月17日市政府發(fā)布的《威海市城市綠化辦法》同時廢止。

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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知

2010-05-11

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)扶貧辦等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴大試點工作意見的通知

2010-05-07

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

2010-01-07
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