雅安市人民政府關于印發雅安市農村飲水安全工程管理辦法(暫行)的通知 　　各縣(區)人民政府，市級各部門： 　　《雅安市農村飲水安全工程管理辦法(暫行)》已經市政府第76次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。 　　二〇一〇年八月十七日 　　雅安市農村飲水安全工程管理辦法(暫行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為加快農村飲水安全工程建設，保證工程正常運行和持續發揮效益，更好地滿足群眾飲水安全需要，根據《中華人民共和國水法》、《四川省飲用水水源保護管理條例》，國家發改委、水利部《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》，省政府《關于加強農村飲水安全工作的通知》(川府函〔2005〕188號)，省政府辦公廳《關于進一步加強農村飲水安全工作的通知》(川辦函〔2009〕83號)和省發改委、省水利廳、省衛生廳《四川省農村飲水安全工程建設管理實施辦法》等法律法規規定，結合雅安實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區域內的農村飲水安全工程管理適用本辦法。 　　本辦法所稱農村飲水安全工程是指為解決鄉(鎮)、村莊、村民點的群眾生活飲用水修建的永久性供水工程，包括：建制鎮、集鎮、跨行政村、單個行政村、組的集中供水工程(以下統稱集中供水工程)，聯戶或單戶的飲水專用水井、水窖、水池等供水工程(以下統稱分散供水工程)。 　　第三條 縣(區)、鄉(鎮)人民政府負責轄區內的農村飲水安全工作。 　　水務部門是農村飲水安全工程的行業主管部門，負責工程規劃、建設、管理工作。發展改革部門與有關部門共同負責工程規劃的編制和報批、項目審批、投資計劃以及建設與管理的監管工作。財政部門負責農村供水工程運行管理資金的保障落實和資金監管。環境保護部門負責對飲用水源保護區的環境監管。衛生部門負責農村飲水安全工程衛生條件監管、水質監測，供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應當符合衛生要求。有關部門在組織選址、設計審查和竣工驗收時必須通知縣級以上衛生行政部門參加。國土資源部門負責丘陵地區紅層找水打井的管理。農業部門負責科學施肥指導，防止不合理施肥造成面源污染。畜牧部門負責對畜禽糞便處理的管理，防止造成水源水和飲用水污染。物價部門負責集鎮和跨村集中供水工程供水水價的核定。電力部門提供電力保障，落實優惠電價，以提水為主的農村集中供水工程按照當地農業灌排電價執行。 　　第四條 農村飲水安全工程屬公益性設施。在征地、辦證、水質檢測、稅費等方面給予優惠或減免，具體政策由縣(區)人民政府制定。 　　第五條 市、縣(區)人民政府對在農村飲水安全工程建設和管理方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。 　　第二章　建設管理 　　第六條 政府鼓勵多主體、多種形式投資興建農村飲水安全工程。 　　第七條　任何單位或個人投資建設集中供水工程，應報當地縣級以上水務部門批準。 　　第八條　按照城鄉統籌、合理布局、因地制宜、突出重點的原則做好農村飲水安全工程規劃。規劃由各級水行政主管部門會同發展改革、衛生部門負責編制，報同級人民政府批準實施。規劃一經批準，不得隨意更改和調整。 　　第九條　各相關部門負責實施的飲水項目均應納入總體規劃，避免重復建設和漏建，其具體項目的組織實施應當符合國家和省相關規定及行業標準。其供水工程的設計、施工應當符合國家和省技術標準及規范，并由具有相應資質的單位承擔。 　　第十條　按照“區域服從總體”的原則，統一配置水資源。推行城鄉供水一體化，堅持集中供水為主、分散供水為輔的原則，發展適度規模的集中供水工程。 　　(一)在人口居住密集且有良好水源的平壩、淺丘地區，可修建跨區域、跨鄉(鎮)、跨行政村的集中供水工程; 　　(二)在水量和水質保證的前提下，利用現有供水工程延伸管網，解決周邊村社的農村飲水安全問題; 　　(三)在人口集中程度低的山丘區可建設小型集中供水工程解決分散農戶飲水安全問題; 　　(四)在人口居住較分散的山區，采取建水窖等方式，建設單戶、聯戶工程解決飲水安全問題。 　　有條件的地方要做好儲備水源的建設和保護工作。 　　第三章 管理體制 　　第十一條 農村飲水安全工程按照“誰投資、誰所有”的原則明晰產權。 　　國家補助投資興建的集中供水工程，應明晰國有產權。縣級以上水務部門作為國家出資人代表，對國家投資所形成的國有資產實施監督管理。 　　各縣(區)水務部門負責對本轄區國家投資的集中供水工程國有資產進行管理，不得隨意拍賣或轉讓。 　　國家補助個人修建的水井、水窖、水池等分散供水工程，產權屬農戶所有。 　　企事業、社會團體法人和自然人投資修建的農村飲水安全工程，產權屬各投資人所有。 　　第十二條　各地要根據工程規模和特點，進一步落實管護職責，規范運行管理制度，建立健全權責明晰的農村飲水安全工程管理體制： 　　(一)集鎮和跨村集中供水工程，縣(區)水務部門可組建供水總站或委托原有水利工程管理單位或水利水保站負責，實行統一管理; 　　(二)村、組集中供水工程，由水行政主管部門委托村民委員會或農民用水協會負責日常管理; 　　(三)聯戶或單戶供水工程，由受益戶自建、自管、自用，并由鄉(鎮)人民政府頒發水利工程產權證; 　　(四)股份制公司或個人投資修建的供水工程，可實行股份制或由投資者確定管理方式。 　　第十三條 農村供水管理單位負責供水站的經營和安全生產，并接受有關部門的監督管理。 　　第十四條　供水工程管理單位要按照水利部制定的《村鎮供水站定崗標準》合理設置崗位、核定人員。 　　第四章 運營管理 　　第十五條 按照“所有權和經營權分離”的原則，集中供水工程由有資質的供水管理單位經營管理。分散式供水工程由農戶自行管理。 　　第十六條 供水管理單位的資質由縣級以上水務部門認證，經評審合格的，頒發《運行合格證書》。《運行合格證書》有效期為3年。滿3年后，認證部門對運行狀況進行一次復審。復審合格的，重新頒發《運行合格證書》;復審不合格的，責令限期整改。 　　新建成的集中供水工程應辦理《試運行合格證》，有效期為1年。 　　設計日供水能力1000m3以下(不含1000 m3)的供水管理單位資質由縣級水務部門認證，設計日供水能力1000 m3以上的供水管理單位資質由市以上水務部門認證。 　　第十七條　供水管理單位的管理和操作人員應經縣級以上水務部門培訓考核合格后持證上崗。 　　第十八條 供水管理單位應取得《衛生許可證》，從業人員應持有效健康合格證上崗。 　　第十九條 集中供水工程應按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則科學制定供水價格。建制鎮、集鎮、跨行政村集中供水工程水價實行聽證制度，由縣級以上物價部門商水務部門按有關規定核定;單村供水工程水價由村民委員會、受益戶或用水戶協會在廣泛征求群眾意見的基礎上自主制定。 　　第二十條 集中供水工程用戶用水實行申請制度。新增用戶，應向供水管理單位提出申請，經批準并辦理準入手續后，由供水管理單位專業人員進行設計、施工和安裝。 　　第二十一條 供水管理單位與用戶應簽訂供用水協議，按協議供用水。 　　第二十二條 集中供水工程用戶應安裝經過質量監督部門檢驗合格的節水型水表。 　　集中供水工程實行按月抄表收費制度。供水管理單位要在供水主管首端安裝供水總表，作為供水成本考核的依據。 　　第二十三條 集中供水工程用戶應按時交納水費，逾期不交納者，可由供水管理單位按每天2‰加收滯納金;超過一定期限仍不交納者，可停止供水。 　　第二十四條 集中供水工程應按照規定提取工程折舊費、大修費，并分戶立賬，專戶儲存，專項用于工程的大修、設備更新、擴建和改造。 　　第二十五條 國家投資部分的收益應繼續專項用于農村飲水安全工程的建設和管理。 　　第二十六條 供水管理單位應堅持水量、水價、收費三公開，并接受主管部門及用戶的監督。 　　第二十七條 供水管理單位及人員嚴禁有下列行為： 　　(一)無故停水; 　　(二)擅自提高供水水價; 　　(三)對水質監管不力，造成嚴重后果; 　　(四)貪污挪用水費，或以權謀私; 　　(五)玩忽職守，擅離崗位，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失。 　　第二十八條 農村飲水安全工程設施依法受到保護。任何單位和個人嚴禁有下列行為： 　　(一)擅自改動、拆除供水設施; 　　(二)擅自拆遷供水設施; 　　(三)私自在供水管網上接管用水; 　　(四)毀壞供水設備設施; 　　(五)私自切斷電源、水源，影響供水設施運行。 　　第五章 水質監管 　　第二十九條 供水水質必須符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006 )。 　　供水管理單位在水處理過程中應做凈化、消毒處理，保證供水水質。每天應對出廠水質進行PH值、濁度、余氯等3項指標的檢測，并做好記錄;按規程定期對水處理構筑物或水處理設備進行清洗，源水水質變化大的季節要縮短清洗周期。 　　對分散供水工程應當加強衛生防護和生活飲用水消毒。 　　集中供水工程供水管理單位應當接受供水水質定期監測檢驗。 　　第三十條 市、縣(區)水務、環保、衛生等部門應當定期對農村飲用水水源水質、制水水質、配水水質等進行必要的檢測。不符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006 )的，不得作為飲用水。 　　第六章 法律責任 　　第三十一條 供水管理單位(人員)違反本辦法第二十七條規定的，由其上級主管機關(所在單位)視其情節和后果給予處罰(處分)。構成犯罪的，依法追究法律責任。 　　第三十二條 違反本辦法第二十八條規定的，供水管理單位(人員)應當制止其行為，限期改正。違反有關法律規定的，依法追究法律責任。 　　第七章 附 則 　　第三十三條 本辦法自發布之日起施行。 　　第三十四條 本辦法由市水務局負責解釋。