各區人民政府，市直各委、辦、局，軟件園管委會，市屬各國有企業，各有關院校： 　　為貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(國發[2009]24號)，推動我市軟件和信息服務業在海峽西岸經濟區建設中先行先試，提升發展品質，促進我市經濟結構調整和經濟發展方式轉變，根據《福建省人民政府關于進一步加快軟件產業發展的意見》(閩政文[2009]374號)現就進一步加快我市軟件和信息服務業發展提出如下若干意見： 　　一、明確發展目標 　　(一)總體目標。至2012年，全市軟件和信息服務業年產值達500億元，年均增長40%。軟件和信息服務業增加值占全市GDP7%以上，成為我市支柱產業之一。年產值超過10億元的企業有5家以上，年產值超過5億元的企業有10家以上。規劃建設軟件園三期。爭創“中國軟件名城”。 　　(二)發展重點。應用軟件、信息技術服務、數字內容、集成電路設計和嵌入式軟件。 　　二、加強人力資源保障 　　(一)積極引進各層次人才。年收入20萬元以上(以稅務部門確認的個人申報收入為準)的企業骨干人員，可不受學歷和職稱的限制，享受我市人才引進的戶口和住房政策;短期來廈創業或從事技術研發、企業管理、項目合作等且年收入20萬元以上(以稅務部門確認的個人申報收入為準)的人員可享受《廈門市人才柔性引進與人才居住證暫行規定》待遇，根據其貢獻大小，提供住房、交通、生活和子女就學等保障。 　　(二)大力培養軟件和信息服務的適用人才。引導我市各有關院校根據產業需求，產學研結合，為企業培養適用型人才。鼓勵專業培訓機構或企業開展在職培訓或專業資格認證培訓。 　　三、支持企業發展 　　(一)大力培育軟件和信息服務的骨干企業。重點扶持年產值5億元以上的企業，連續三年內，對企業上繳稅收地方留成比上一年的增量部分給予全額返還獎勵。鼓勵申報“國家規劃布局內的重點軟件企業”和爭創“全國軟件企業百強”，對入選企業給予一次性50萬元的獎勵。 　　(二)繼續扶持動漫產業發展。動漫企業可在作品播出或上線運營、作品獲獎、人員培訓、研發樓租用等方面享受我市動漫產業發展政策的扶持。 　　(三)大力發展信息技術服務。政府部門和市屬國有企業應帶頭將信息技術外包，增加市場需求，培育信息技術服務企業。從事離岸信息技術服務的企業可享受“廈門市服務外包產業發展資金”在技術研發、人才培養、資質認證、海外市場拓展等方面的經費支持。 　　(四)支持企業開拓境內外市場。企業參加境內外相關展會，可參照我市現行政策給予展位費、運輸費等補貼。 　　(五)吸引境內外知名軟件和信息服務企業及研發機構來廈投資落戶。首次在廈門設立總部、區域總部或研發中心的，三年內可按其租用軟件園研發樓實際租金的50%給予獎勵。 　　四、營造良好發展環境 　　(一)落實優惠政策。引導符合條件的企業通過“軟件企業”認定，支持企業申報“高新技術企業”認定，經認定的企業可享受相關稅收優惠政策。 　　(二)進一步完善基礎設施和配套服務。鼓勵企業使用軟件公共技術服務平臺，本地企業使用平臺可減按50%標準收費。根據產業發展需求，適時增加平臺服務功能或投資建設新的技術平臺，降低企業創新研發成本。 　　(三)加強海峽兩岸合作。鼓勵臺灣同胞來廈門創辦軟件和信息服務企業;支持本市企業與臺商合作，共同開拓市場;對臺資在廈注冊的軟件和信息服務業企業參與我市信息化建設，可享受本地企業同等待遇。 　　(四)鼓勵自主創新。引導企業拓展“兩化融合”、移動互聯網、“三網融合”、物聯網等新興市場，積極參與國家“核高基”等重大攻關項目;創新商業模式，繼續大力推動城市信息化建設，將信息化領先優勢轉化成軟件和信息服務業發展優勢。 　　(五)進一步加強知識產權管理和保護。開展知識產權教育或培訓，鼓勵企業依法進行著作權登記，重視專利權保護，降低知識產權風險，建立知識產權交易和保護機制。 　　五、加大資金投入力度 　　(一)市(區)財政每年統籌安排3000萬元，作為我市軟件和信息服務業發展的專項資金。 　　(二)支持企業向國家和省相關部門申報項目。對獲得國家和省相關部門扶持的項目，按規定給予相應的資金配套支持。 　　(三)引導和推動企業創造條件，通過發行股票、債券等形式進行融資。國有創業投資公司應將軟件和信息服務業作為優先投資的行業。貸款擔保機構為企業提供貸款擔保的，按《廈門市科技創新貸款擔保扶持資金管理辦法》有關規定給予支持。 　　市軟件和信息服務業主管部門要會同有關部門制定相應的實施細則。各級、各有關部門要加強協調配合，形成工作合力，共同推進我市軟件和信息服務業持續快速健康發展。 　　廈門市人民政府 　　二○一○年三月二日