海南省人民政府 海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法 瓊府〔2009〕50號 各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：? 《海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 ????? 二○○九年六月十八日 海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法 第一章 總 則 ? 第一條 為維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民基本生活和長遠(yuǎn)生計，構(gòu)建和諧海南，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。? 第二條 建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，堅持繳費及保障水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；堅持多方集資，政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個人共同承擔(dān)的原則；堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。? 第三條 各市、縣、自治縣人民政府對被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險工作要統(tǒng)籌安排。土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)核定納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，并從土地補償費、安置補助費中支付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個人應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費。社會保障行政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險辦法的制定，對被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險工作進(jìn)行管理。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)核定政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個人應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費，向財政部門申報列支政府應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費，以及被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的登記、核算、發(fā)放、退還以及檔案管理等工作，協(xié)助土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門核定納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)。財政部門負(fù)責(zé)從國有土地有償使用收入中支付政府應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費，管理被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。審計部門依法加強(qiáng)對征地補償安置費用和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金撥付使用的審計監(jiān)督。監(jiān)察、公安等部門按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。? 第四條 核定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險對象時，應(yīng)以家庭為單位進(jìn)行核定。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)因政府統(tǒng)一征收農(nóng)戶第二輪土地承包確權(quán)的土地面積達(dá)到50%及以上的農(nóng)村家庭，其家庭成員中的在冊農(nóng)業(yè)人口均應(yīng)按照本辦法規(guī)定納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險范圍。 第二章 基本養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理? 第五條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人分別按50%、20%、30%承擔(dān)。政府承擔(dān)部分按規(guī)定納入征地補償成本，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人承擔(dān)部分分別從土地補償費和安置補助費中支付。? 第六條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費繳費標(biāo)準(zhǔn)為：個人對應(yīng)的繳費檔次乘以180個月。繳費檔次根據(jù)被征地農(nóng)民失去農(nóng)用地情況分為下列三個檔次：? （一）失去90%及以上農(nóng)用地：屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)200%的檔次繳費;屬城市規(guī)劃區(qū)外的,按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)200%的檔次繳費。? （二）失去70%及以上不足90%農(nóng)用地：屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)160%的檔次繳費;屬城市規(guī)劃區(qū)外的,按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)160%的檔次繳費。? （三）失去50%及以上不足70%農(nóng)用地：屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)120%的檔次繳費;屬城市規(guī)劃區(qū)外的,按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)120%的檔次繳費。? 納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的具體人員名單，由被征地農(nóng)民所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后予以公示，經(jīng)公示沒有異議的，由市、縣、自治縣土地行政主管部門報同級人民政府確定。? 第七條 本辦法實施后，出現(xiàn)兩次及以上征地時，未參加過被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)根據(jù)累計失去農(nóng)用地的比例所對應(yīng)的繳費標(biāo)準(zhǔn)繳費。已參加過被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)根據(jù)累計失去農(nóng)用地的比例所對應(yīng)的繳費標(biāo)準(zhǔn)，在上次繳費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行補差。? 第八條 政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人承擔(dān)的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費應(yīng)分別按各自分擔(dān)的比例在征地時一次性足額支付。? 第九條 建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金的設(shè)立，按照“誰統(tǒng)籌，誰設(shè)立”的原則，由統(tǒng)籌地區(qū)同級人民政府負(fù)責(zé)。各市、縣、自治縣人民政府從國有土地出讓總價款中提取5%-15％的資金作為被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金，主要用于年度基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整的支出和承擔(dān)支付風(fēng)險，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險待遇的按時足額支付。統(tǒng)籌準(zhǔn)備金由同級財政部門管理。? 第十條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金實行社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶管理。政府繳納的基本養(yǎng)老保險費記入社會統(tǒng)籌賬戶,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費記入個人賬戶。? 第十一條 本辦法實施前的被征地農(nóng)民由于已經(jīng)采取了勞動力安置或貨幣安置的辦法，不再按本辦法納入基本養(yǎng)老保險范圍。上述人員生活保障具體辦法由各市、縣、自治縣人民政府另行制定。? 第十二條 本辦法實施后，符合參保條件但個人不愿意參保的，應(yīng)由政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費納入當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬戶，不支付給個人。? 第十三條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金在確保安全完整的前提下實現(xiàn)保值增值。具體辦法由社會保障、財政、審計部門另行制定，報省政府審批。? 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金要專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個人擠占挪用。建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理機(jī)制，各級財政、審計部門依法對基金收支情況進(jìn)行監(jiān)督，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金安全完整。? 第十四條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金實行市、縣級統(tǒng)籌。農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會同財政部門、土地行政主管部門將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金及時足額轉(zhuǎn)入指定的專用賬戶，需要支出時，由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出用款計劃，社會保障行政部門和財政部門審核后將基金撥付給農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由其支付給個人。 ? 第三章 基本養(yǎng)老保險待遇及相關(guān)規(guī)定? 第十五條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的供養(yǎng)年齡為男年滿60周歲，女年滿55周歲。按本辦法參保并按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險費的被征地農(nóng)民，被征地時已達(dá)到供養(yǎng)年齡的，應(yīng)在一次性繳足基本養(yǎng)老保險費的次月起，按月享受基本養(yǎng)老金;被征地時處于勞動年齡段（男16—60歲，女16—55歲）的，待進(jìn)入供養(yǎng)年齡后按月享受基本養(yǎng)老金；被征地時未達(dá)到勞動年齡（16周歲）的，在其本人自愿的前提下，可按征地補償規(guī)定一次性領(lǐng)取征地安置補助費，也可按本辦法參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，待進(jìn)入供養(yǎng)年齡后按月享受基本養(yǎng)老金。 第十六條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。? 月基礎(chǔ)養(yǎng)老金按下列標(biāo)準(zhǔn)從社會統(tǒng)籌賬戶中支付：? （一）失去90%及以上農(nóng)用地:屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的100%支付;屬城市規(guī)劃區(qū)外的,按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的100%支付。? （二）失去70%及以上不足90%農(nóng)用地:屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的80%支付;屬城市規(guī)劃區(qū)外的,按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的80%支付。? （三）失去50%及以上不足70%農(nóng)用地:屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%支付;屬城市規(guī)劃區(qū)外的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%支付。? 個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以相應(yīng)的計發(fā)月數(shù)，從本人個人賬戶中支付。不足支付時,從社會統(tǒng)籌賬戶中繼續(xù)支付。? 被征地農(nóng)民達(dá)到供養(yǎng)年齡時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)為：? 供養(yǎng)年齡 計發(fā)月數(shù) 供養(yǎng)年齡 計發(fā)月數(shù) 55 170 63 117 56 164 64 109 57 158 65 101 58 152 66 93 59 145 67 84 60 139 68 75 61 132 69 65 62 125 70 56 第十七條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金按國家規(guī)定的一年期掛牌利率計息。如遇國家調(diào)整利率，則按國家規(guī)定的調(diào)整后的利率計息。? 第十八條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時調(diào)整。? 第十九條 被征地農(nóng)民在農(nóng)村建立了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險關(guān)系后，進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的，經(jīng)個人申請，當(dāng)?shù)剞r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可暫時保留被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，若其達(dá)到供養(yǎng)年齡時按規(guī)定領(lǐng)取城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老金，則終止其被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，其被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金的本息一次性退還其本人。進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險后，本人未提出暫時保留被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時為其終止被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，其被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金的本息一次性退還其本人。? 第二十條 參保人員出國（境）定居或戶籍遷移至省外并參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的，其被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金的本息一次性退還其本人，同時終止其被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險關(guān)系。? 第二十一條 參保人員在未享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險待遇之前死亡的，其個人賬戶基金的本息一次性退還其指定受益人或法定繼承人。參保人員在享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，從社會統(tǒng)籌賬戶基金中按照其死亡當(dāng)月本人4個月基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付其喪葬費，其個人賬戶基金的本息余額一次性退還其指定受益人或法定繼承人。無指定受益人或法定繼承人的，其個人賬戶基金的本息余額并入社會統(tǒng)籌賬戶。? 第二十二條 二女結(jié)扎戶夫婦、少數(shù)民族農(nóng)村三女結(jié)扎戶夫婦、只生育一個子女并持有《獨生子女證》的被征地農(nóng)民，達(dá)到供養(yǎng)年齡時每月加發(fā)本人基本養(yǎng)老金的5%作為計劃生育獎勵金。無子女的被征地農(nóng)民，達(dá)到供養(yǎng)年齡時每月加發(fā)本人基本養(yǎng)老金的10%作為計劃生育獎勵金。? 計劃生育獎勵金由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)，農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。? 第二十三條 農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人檔案資料，并采用全省統(tǒng)一制作的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費登記證和養(yǎng)老金領(lǐng)取登記證。養(yǎng)老金由市、縣、自治縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托郵電、銀行等機(jī)構(gòu)實行社會化發(fā)放，保證被征地農(nóng)民按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。 第四章 法律責(zé)任? 第二十四條 土地行政主管部門、社會保障行政部門、財政部門、農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由上一級機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，追回被挪用或者流失的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金；對其單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：? （一）未按規(guī)定及時足額將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)入專用賬戶的；? （二）擠占、挪用、截留、侵占被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金的；? （三）無正當(dāng)理由延期或不按規(guī)定給被征地農(nóng)民支付養(yǎng)老金的；? （四）擅自減發(fā)或者增發(fā)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險待遇的；? （五）未按規(guī)定及時調(diào)整被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險計費標(biāo)準(zhǔn)的；? （六）違反社會保險基金運營管理規(guī)定，造成基金損失的；? （七）虛報被征地農(nóng)民人數(shù)、被征地情況的；? （八）未按規(guī)定建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金個人賬戶或設(shè)立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金的。? 各級人民政府及土地行政主管部門、社會保障行政部門、財政部門、農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，有前款所列行為的由有關(guān)部門追回被挪用或流失的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金及違法所得，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? 第二十五條 參保人員違反本辦法規(guī)定，采用虛假手段冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，由社會保障行政部門如數(shù)追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? 第二十六條 參保人員在享受待遇問題上與農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在爭議的，可申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 ? 第五章 附 則? 第二十七條 本辦法由海南省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。? 第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。此前本省相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。