浙江省衢州市人民政府 　　衢州市人民政府關于印發(fā)衢州市行業(yè)協(xié)會管理辦法(試行)的通知 　　衢政發(fā)〔2009〕47號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 　　《衢州市行業(yè)協(xié)會管理辦法(試行)》已經市政府第85次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二○○九年九月十四日 　　衢州市行業(yè)協(xié)會管理辦法(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，逐步建立體制完善、結構合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經濟建設和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》、《浙江省社會團體管理辦法》、《國務院辦公廳關于加快行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2007〕36號)和《浙江省人民政府關于推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2006〕57號)等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內行業(yè)協(xié)會的登記、活動以及監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指由從事同一行業(yè)的經濟組織及其相關單位為維護和增進全體會員共同的合法利益而自愿組成，實行自我服務和自我管理，依法登記為行業(yè)性的非營利性社會團體。 　　第四條 行業(yè)協(xié)會的宗旨是促進行業(yè)發(fā)展，為會員提供服務;維護行業(yè)、會員的合法權益和共同的經濟利益;維護市場秩序和公平競爭;增強行業(yè)與政府、企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，增進社會公共利益。 　　第五條 行業(yè)協(xié)會應當自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定，自覺履行社會責任，不得損害社會公共利益和行業(yè)整體利益。 　　行業(yè)協(xié)會應當按照“自愿入會、自選領導、自聘人員、自理經費”的原則組建，依照“自我管理、自我服務、自我教育、自我協(xié)調、自求發(fā)展”的方針，根據(jù)章程獨立開展活動，任何組織和個人不得非法干預。 　　第六條 市、縣(市、區(qū))民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機關。 　　市、縣(市、區(qū))人民政府有關部門或者市、縣(市、區(qū))人民政府授權的組織依法履行行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管單位職責。 　　第二章 登記 　　第七條 全市性的行業(yè)協(xié)會或者跨縣(市、區(qū))的行業(yè)協(xié)會，由市登記管理機關依法履行登記管理、監(jiān)督管理職責。在各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內活動的行業(yè)協(xié)會，由各縣(市、區(qū))登記管理機關依法履行登記管理、監(jiān)督管理職責。 　　第八條 行業(yè)協(xié)會按照國民經濟行業(yè)分類設立，也可以按照產品分類、經營方式、經營環(huán)節(jié)或者服務類型設立。 　　同行業(yè)企業(yè)集中、行業(yè)代表性強、產品或服務比較優(yōu)勢突出的縣(市、區(qū))，可以由該區(qū)域內企業(yè)為主體發(fā)起組建全市性行業(yè)協(xié)會。 　　逐步引入競爭機制，登記管理機關認為有必要的，可以在同一行政區(qū)域內重復設立相同的行業(yè)協(xié)會。鼓勵全國性和全省性行業(yè)協(xié)會及分支機構落戶衢州，并享受我市行業(yè)協(xié)會的優(yōu)惠扶持政策。 　　第九條 設立行業(yè)協(xié)會應當具備以下條件： 　　(一)有30個以上的單位會員，同行業(yè)會員數(shù)不少于該行業(yè)單位總數(shù)的20%或會員企業(yè)的銷售額達到該行業(yè)銷售額的50%以上; 　　(二)有規(guī)范的名稱和相應的組織機構; 　　(三)有固定的住所; 　　(四)有1名以上專職工作人員; 　　(五)有合法的資產和經費來源及3萬元以上的活動資金。 　　第十條 行業(yè)協(xié)會的名稱應當符合以下規(guī)定： 　　(一)與行業(yè)協(xié)會的業(yè)務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映行業(yè)特征; 　　(二)與已登記的行業(yè)協(xié)會名稱有明顯區(qū)別; 　　(三)不得使用被撤銷的行業(yè)協(xié)會或者被取締組織的名稱; 　　(四)符合《社會團體登記管理條例》規(guī)定的其他要求。 　　第十一條 申請設立行業(yè)協(xié)會，應當經業(yè)務主管單位審查同意后，在3個月內由發(fā)起人持規(guī)定的材料向登記管理機關申請籌備。 　　第十二條 登記管理機關自收到發(fā)起人的籌備申請之日起30日內依法作出準予或者不準予籌備的決定;作出不準予籌備決定的，應當向發(fā)起人書面說明理由。 　　第十三條 發(fā)起人自接到登記管理機關準予籌備的決定之日起30日內向社會發(fā)布行業(yè)協(xié)會籌備公告，接受同行業(yè)、相關行業(yè)經濟活動主體的入會申請。 　　發(fā)起人應當在登記管理機關作出準予籌備的決定之日起6個月內召開會員大會或者會員代表大會。 　　第十四條 會員大會(會員代表大會)行使下列職權： 　　(一)制定章程和選舉辦法; 　　(二)選舉產生行業(yè)協(xié)會的組織機構。 　　會員大會(會員代表大會)應當有全體入會申請人(代表)的2/3以上出席方可舉行;選舉應當制作規(guī)范的選票和采用無記名的投票方式。 　　第十五條 行業(yè)協(xié)會章程不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和社會公德。 　　第十六條 行業(yè)協(xié)會應當在成立大會結束后30日內持規(guī)定的材料向登記管理機關申請設立登記。 　　第十七條 登記管理機關自收到設立登記申請之日起30日內，作出準予或者不準予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》;不準予登記的，應當書面說明理由。 　　行業(yè)協(xié)會登記事項發(fā)生變化或者依法終止的，應當依法辦理變更登記或者注銷登記。 　　第三章 會員 　　第十八條 行業(yè)協(xié)會對經濟活動主體應當執(zhí)行相同的自愿入會、退會條件，保障同行業(yè)、相關行業(yè)所有的經濟活動主體有平等入會、退會的權利。 　　第十九條 會員享有下列權利： 　　(一)出席會員大會或者會員代表大會，參加行業(yè)協(xié)會活動，接受行業(yè)協(xié)會提供的服務; 　　(二)選舉權、被選舉權和表決權; 　　(三)提出議案權、建議權和監(jiān)督權; 　　(四)自由退會; 　　(五)章程規(guī)定的其他權利。 　　會員通過會員代表人行使上述權利時，會員代表人應當向行業(yè)協(xié)會提交證明其為代表的書面文件。 　　第二十條 會員應當履行下列義務： 　　(一)遵守章程; 　　(二)執(zhí)行會員大會或者會員代表大會決議; 　　(三)按期繳納會費; 　　(四)章程規(guī)定的其他義務。 　　第四章 組織機構 　　第二十一條 會員大會或者會員代表大會是行業(yè)協(xié)會的最高權力機構。會員數(shù)量不滿200個的召開會員大會，超過200個的召開會員代表大會。會員代表的產生按會員數(shù)組成若干個會員小組，各組由會員無記名投票選舉產生會員代表。會員代表數(shù)須超過會員總數(shù)的1/3。 　　第二十二條 會員大會或者會員代表大會按照章程的規(guī)定召開。會員大會或者會員代表大會須有2/3以上的會員或者會員代表出席方能舉行。經半數(shù)以上理事或者1/3以上會員提議，可以召開臨時會員大會或者會員代表大會。 　　會員大會或者會員代表大會作出的決議應當經到會會員或者會員代表半數(shù)以上通過。對下列事項作出決議，應當經會員大會或者會員代表大會2/3以上會員或者會員代表通過： 　　(一)修改章程; 　　(二)會員除名; 　　(三)會長(理事長)、副會長(副理事長)、理事、監(jiān)事的選舉及罷免; 　　(四)協(xié)會的解散與清算。 　　第二十三條 理事會是會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構。理事會成員嚴格按照民主程序選舉產生，理事人數(shù)一般不超過會員人數(shù)的1/3，中小經濟主體所占理事人數(shù)一般不少于1/3。會長(理事長)、副會長(副理事長)應由理事會提出人選，通過會員大會或者會員代表大會以無記名投票方式選舉產生，并逐步實行差額選舉。 　　理事人數(shù)超過50個的，可以從理事中選舉產生常務理事組成常務理事會。常務理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的1/3。 　　理事會、常務理事會按照會員大會或者會員代表大會的決議和章程履行職責。 　　第二十四條 理事會、常務理事會以會議方式處理行業(yè)協(xié)會事務。每一理事或者常務理事有一票表決權。 　　理事會、常務理事會會議須有2/3以上的理事、常務理事出席方能召開，其決議應當經到會理事、常務理事的2/3以上通過。 　　第二十五條 行業(yè)協(xié)會設秘書處，為行業(yè)協(xié)會常設辦事機構。秘書處在秘書長領導下開展工作，負責處理行業(yè)協(xié)會的日常事務。 　　秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產生。秘書長列席理事會或者常務理事會會議。 　　第二十六條 行業(yè)協(xié)會設監(jiān)事會。會員較少的行業(yè)協(xié)會可以不設監(jiān)事會，只設監(jiān)事。監(jiān)事由會員大會或者會員代表大會選舉產生。監(jiān)事人數(shù)由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。 　　監(jiān)事會或者監(jiān)事負責監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的業(yè)務活動和財務管理，監(jiān)事列席理事會或者常務理事會會議。 　　理事會、常務理事會組成人員及秘書長不得兼任監(jiān)事。 　　第二十七條 行業(yè)協(xié)會的法定代表人不得兼任其他社會團體的法定代表人。 　　會長(理事長)、秘書長、監(jiān)事不得從同一會員中產生。 　　第五章 職能 　　第二十八條 行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)代表職能： 　　(一)代表本行業(yè)開展行業(yè)統(tǒng)計、調查，參與涉及行業(yè)發(fā)展的行政管理決策的論證，向政府及有關行政管理部門反映涉及行業(yè)利益的事項，提出相關立法以及有關技術規(guī)范、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等方面的意見和建議; 　　(二)代表本行業(yè)會員開展行業(yè)性集體談判，提出涉及本行業(yè)利益的意見和建議; 　　(三)代表本行業(yè)會員依法提起反傾銷、反補貼、反壟斷調查或者采取保障措施申請，協(xié)助政府及有關行政管理部門開展反傾銷、反補貼、反壟斷調查;參與反傾銷應訴活動。 　　第二十九條 行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)自律職能： 　　(一)在本行業(yè)貫徹實施有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及政府相關政策; 　　(二)建立行業(yè)自律機制，制定并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約以及相關質量、技術及服務規(guī)范;