江蘇省鹽城市人民政府 鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市發(fā)展預(yù)拌砂漿管理辦法的通知 鹽政發(fā)〔2009〕151號(hào) 各縣(市、區(qū))人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《鹽城市發(fā)展預(yù)拌砂漿管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十八日 　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市發(fā)展預(yù)拌砂漿管理辦法 　　第一條　為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和施工方式轉(zhuǎn)變，提高城市文明衛(wèi)生程度，根據(jù)商務(wù)部等六部門《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號(hào)）和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的干混砂漿或濕拌砂漿。干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點(diǎn)按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物，也稱為干拌砂漿。濕拌砂漿是指水泥、細(xì)集料、外加劑以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，采用攪拌運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)，放入專用容器儲(chǔ)存，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。 　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第四條　市建設(shè)行政主管部門是全市預(yù)拌砂漿管理和推廣應(yīng)用工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公室(以下簡稱市散裝辦)負(fù)責(zé)具體實(shí)施和日常管理工作。 各縣(市、區(qū))人民政府確定的散裝水泥行政主管部門會(huì)同其他部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的組織管理和推廣應(yīng)用工作。 　　第五條　建立建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、規(guī)劃、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、工商、物價(jià)等部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用中各司其職，定期協(xié)商解決預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用過程中的有關(guān)問題，確保預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。 　　第六條　公安部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對預(yù)拌砂漿專用車輛核發(fā)通行證，保障其在城市道路內(nèi)避高峰通行。交通行政管理部門對預(yù)拌砂漿專用車輛的有關(guān)規(guī)費(fèi)按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行。 　　第七條　質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)審批和投產(chǎn)后的環(huán)境監(jiān)察工作。 　　第八條　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、健康發(fā)展的方針，既要引導(dǎo)預(yù)拌砂漿健康發(fā)展，又要避免盲目投資造成資源浪費(fèi)，其定點(diǎn)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)市場需求和環(huán)境保護(hù)的要求。具體規(guī)劃和布點(diǎn)方案，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市其他有關(guān)部門編制。原則上，在2015年前，鹽城市區(qū)建設(shè)預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)3家，每個(gè)縣（市）分別建設(shè)1-2家。 　　第九條　設(shè)立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)設(shè)立條件到工商行政主管部門登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工商部門預(yù)核名稱、核準(zhǔn)登記后，到市散裝辦辦理備案手續(xù)。 　　第十條　鹽城市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑及裝飾裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須全部使用預(yù)拌砂漿。 　　各縣（市）城區(qū)要逐步推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，并明確禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的時(shí)間計(jì)劃、具體期限和措施。有條件的縣（市）城區(qū)要先行發(fā)展。具體由各縣（市）人民政府確定并通告。 　　第十一條　有下列情形之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或施工單位提出書面申請報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厣⒀b辦： 　　（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的； 　　（二）因交通條件限制等原因，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車無法到達(dá)施工現(xiàn)場的； 　　（三）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。 　　現(xiàn)場攪拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、防污水排放和隔音措施,符合環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生管理和現(xiàn)場安全文明施工等有關(guān)規(guī)定。 　　第十二條　預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國建筑工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿》（JG/T230-2007）、江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定。 　　第十三條　新建的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢測設(shè)備。干混砂漿企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不低于10萬噸；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到預(yù)拌混凝土企業(yè)二級及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。 　　第十四條　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)管理、工序控制、計(jì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。 　　第十五條　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥。企業(yè)干混砂漿的散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。 　　第十六條　企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中應(yīng)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對天然砂的使用。對符合資源綜合利用認(rèn)定要求的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作。 　　第十七條　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定，定期向所在地散裝辦報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 　　第十八條　應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位按照預(yù)拌砂漿的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確預(yù)拌砂漿的品種和等級；應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中明確使用預(yù)拌砂漿；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照政府發(fā)布的預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價(jià)，將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)；施工單位必須嚴(yán)格按照國家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范操作，配備必要的檢測儀器和施工機(jī)具，并將預(yù)拌砂漿檢測報(bào)告、質(zhì)量認(rèn)證書等資料列入工程項(xiàng)目技術(shù)檔案，同時(shí)要將使用預(yù)拌砂漿作為綠色文明施工的一項(xiàng)重要內(nèi)容；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)理，對必須使用而不使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求建設(shè)、施工單位予以糾正；散裝辦要加強(qiáng)對禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的監(jiān)督檢查。 　　第十九條　未經(jīng)備案登記的企業(yè)，不得向市場供應(yīng)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品；建設(shè)、施工單位使用未經(jīng)備案登記的預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)的砂漿，所征收的散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款不予退返；使用干混砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝干混砂漿。 　　第二十條　在預(yù)拌砂漿定點(diǎn)規(guī)劃和布局的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)將小水泥廠改建成預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵(lì)在建設(shè)工程施工中采用機(jī)械噴涂抹灰等先進(jìn)施工工藝。 　　第二十一條　對預(yù)拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備的購置、維修和建設(shè)、科研項(xiàng)目以及應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)證并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在散裝水泥專項(xiàng)資金中給予一定的補(bǔ)貼。對在發(fā)展預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，納入發(fā)展散裝水泥的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人范圍予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十二條　工程竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向所在地散裝辦出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票，辦理預(yù)收款返退手續(xù)。未全部使用預(yù)拌砂漿的，視為現(xiàn)場攪拌（不含經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌的部分），散裝辦對預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還。 　　第二十三條　凡規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，違反本規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停工整頓、限期改正，并按有關(guān)規(guī)定作出處罰，同時(shí)該工程不得參加工程評優(yōu)活動(dòng)，對預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還。 　　第二十四條　對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。 　　第二十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或向人民法院起訴。 　　第二十六條　相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十七條　本辦法由市建設(shè)行政主管部門解釋。 　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。