吉林省人民政府 第２０７號 　　《吉林省用能和排污計量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)２００９年６月４日省政府第８次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自２００９年９月１日起實施。 省　長　 二○○九年七月十八日 吉林省用能和排污計量監(jiān)督管理辦法 第一章　總　　則 　　第一條　為保證計量數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，推動節(jié)能減排，保護和改善環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事用能和排污計量活動以及實施能源和排污監(jiān)測、計量監(jiān)督管理，遵守本辦法。 　　第三條　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用能和排污的計量監(jiān)督管理工作。 　　縣級以上人民政府其他行政部門，按照各自職責(zé)做好用能和排污計量工作。 　　第四條　各級人民政府應(yīng)鼓勵和支持企業(yè)開展用能和排污計量工作，推廣先進的計量檢測技術(shù)和計量管理方法。對計量器具配備和管理先進、節(jié)能減排成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。 第二章　用能、排污及監(jiān)測單位的計量責(zé)任和義務(wù) 　　第五條　用能和重點排污單位應(yīng)保證用能和排污計量工作正常運行。明確計量管理職責(zé)，配備計量管理人員，建立健全相關(guān)計量管理制度，確保能源和排污的計量數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。 　　用能和重點排污單位計量管理人員，應(yīng)具備計量管理知識和相應(yīng)的能力。 　　第六條　用能單位應(yīng)按照 《用能單位能源計量器具配備和管理通則》規(guī)定的配備率和準(zhǔn)確度，配備能源計量器具。 　　重點排污單位應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，配備排污計量器具。 　　第七條　由于工況條件惡劣或計量器具制造水平的限制，無法配備計量器具的，用能和排污單位應(yīng)制定用能量、損耗量、排污量相應(yīng)的限額和評定方法，并按管轄分工，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。 　　第八條　非重點排污單位應(yīng)提高計量管理和測試水平，積極配備符合要求的計量器具。 　　第九條　用能和排污單位使用的計量器具應(yīng)依法進行強制檢定或定期校準(zhǔn)。 　　第十條　重點排污單位所使用的在線監(jiān)控計量器具應(yīng)依法進行強制檢定。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按管理權(quán)限在依法檢定周期內(nèi)應(yīng)進行比對監(jiān)測。 　　第十一條　禁止使用下列計量器具： 　　（一）未經(jīng)檢定 （校準(zhǔn)）或超過證書有效期的； 　　（二）準(zhǔn)確度或防作弊裝置遭到破壞的； 　　（三）計量器具檢定標(biāo)記、封緘被偽造或破壞的； 　　（四）計量器具性能被擅自改變的； 　　（五）國家明令禁止使用的。 　　第十二條　有關(guān)單位采購、安裝和使用納入國家 《計量器具產(chǎn)品型式批準(zhǔn)目錄》的用能和排污計量產(chǎn)品應(yīng)有制造計量器具許可證及其標(biāo)志。 　　第十三條　用能和排污單位用于貿(mào)易結(jié)算、考核評價、統(tǒng)計分析的用能、節(jié)能、損耗、排污及其折算所需用的計量數(shù)據(jù)，應(yīng)以計量器具檢測 （化驗）的實測結(jié)果為基礎(chǔ)，并按國家、行業(yè)或省統(tǒng)一規(guī)定的計算方法計算。 　　第十四條　環(huán)境保護部門在進行排污申報核定、環(huán)境統(tǒng)計和重點排污單位排污費征收工作中，應(yīng)以重點排污單位安裝的在線監(jiān)控計量器具出具的數(shù)據(jù)為依據(jù)，不得估量計費和虛報數(shù)據(jù)。 　　第十五條　重點用能單位應(yīng)建立能源消耗的量化管理體系，開展節(jié)能量化自我評價，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門組織的定期量化評價和檢查。 　　第十六條　重點用能和重點排污單位應(yīng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的管轄分工，定期向省、市 （州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報送節(jié)能減排計量數(shù)據(jù)和計量狀況。 　　第十七條　進行大宗能源交易需要計量的，能源貿(mào)易供需雙方應(yīng)委托具有資質(zhì)的公正計量機構(gòu)進行計量。 　　第十八條　能源和排污監(jiān)測機構(gòu)、能源公正計量機構(gòu)、能源效率計量檢測機構(gòu)應(yīng)具備保證檢測 （監(jiān)測）質(zhì)量及公正性的條件和能力，并依法進行資質(zhì)認(rèn)定。 　　第十九條　推廣用能、排污新產(chǎn)品和技術(shù)改造項目的單位，應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或方案中如實標(biāo)明節(jié)能或減排計量指標(biāo)和參數(shù)，可以向具備資質(zhì)的計量檢測機構(gòu)申請實施計量檢測。 第三章　計量監(jiān)督檢查 　　第二十條　省、市 （州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強用能和重點排污計量數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，提供節(jié)能減排信息服務(wù)。 　　第二十一條　重點用能單位的節(jié)能量和重點排污單位的排污量由經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進行資質(zhì)認(rèn)定的檢測機構(gòu)進行檢測和確認(rèn)。 　　第二十二條　重點排污單位的名單由環(huán)境保護行政主管部門確定，并及時通報同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 　　第二十三條　計量監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法檢查程序，制定檢查計劃，避免重復(fù)檢查。 　　第二十四條　計量行政執(zhí)法人員在實施計量監(jiān)督檢查時具有下列職權(quán)： 　　（一）對當(dāng)事人、證人和有關(guān)單位進行調(diào)查； 　　（二）對一次性顯示、不可復(fù)現(xiàn)的計量數(shù)據(jù)，可以提前采樣、測試； 　　（三）查閱、復(fù)制與被檢查計量行為有關(guān)的票據(jù)、賬本、合同、憑證、報表、文件、業(yè)務(wù)函電等有關(guān)資料； 　　（四）使用錄音、攝像等技術(shù)手段提取證據(jù)； 　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 　　第二十五條　被檢查單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙和干擾檢查；不得偽造、隱匿或者銷毀有關(guān)資料和物品。 　　第二十六條　計量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： 　　（一）用能和重點排污單位計量管理情況，包括管理制度、計量器具一覽表、網(wǎng)絡(luò)圖、檔案、標(biāo)識管理及原始檢測記錄、報表等情況； 　　（二）用能和重點排污單位計量器具配備情況； 　　（三）在用計量器具的周期檢定率、完好率、合格率情況； 　　（四）用能和重點排污量的采集、傳輸、匯總與計量器具檢測結(jié)果的符合情況； 　　（五）組織用能或重點排污監(jiān)測機構(gòu)現(xiàn)場核查計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性情況； 　　（六）重點用能單位能耗、主要用能設(shè)備的能源效率及其他用能和排污計量指標(biāo)達標(biāo)情況； 　　（七）用能、排污新產(chǎn)品及技術(shù)改造項目節(jié)能或減排計量指標(biāo)、參數(shù)的標(biāo)明和計量檢測情況。 第四章　法律責(zé)任 　　第二十七條　違反本辦法第六條第一款規(guī)定，用能單位能源計量器具的配備率、準(zhǔn)確度低于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正，不涉及經(jīng)營行為的，處５０００元以上１萬元以下罰款；涉及經(jīng)營行為的，處１萬元以上３萬元以下罰款。 　　違反本辦法第六條第二款規(guī)定，重點排污單位未按照國家相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備計量器具的，責(zé)令限期改正。逾期不改正，不涉及經(jīng)營行為的，處１０００元以下罰款；涉及經(jīng)營行為的，輔助計量器具處５０００元罰款，主要計量器具處１萬元以上３萬元以下罰款。 　　第二十八條　違反本辦法第十一條規(guī)定使用能源計量器具的，責(zé)令限期改正，未給國家和用戶造成損失的，處１０００元以上５０００元以下罰款；給國家和用戶造成輕微損失的，處５０００元以上１萬元以下罰款；造成嚴(yán)重?fù)p失的，責(zé)令賠償損失，處１萬元以上３萬元以下罰款。 　　違反本辦法第十一條規(guī)定使用排污計量器具的，責(zé)令限期改正，逾期不改正，不涉及經(jīng)營行為的，處１０００元以下罰款；涉及經(jīng)營行為，責(zé)令賠償損失，處１萬元以上３萬元以下罰款。 　　第二十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定，用能和排污單位不以實測結(jié)果作為量值基礎(chǔ)或不按照規(guī)定的計算方法計算，不涉及經(jīng)營行為的，處１０００元以下罰款；涉及經(jīng)營行為的，責(zé)令賠償損失，情節(jié)輕微的處１０００元以上１萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處１萬元以上３萬元以下罰款。 　　第三十條　能源和排污監(jiān)測單位及從事用能、排污計量監(jiān)督工作的人員有下列情形之一的，對直接責(zé)任人依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）檢測、監(jiān)測單位利用職務(wù)之便，故意出具虛假數(shù)據(jù)，謀取不正當(dāng)利益的； 　　（二）從事能源和排污計量監(jiān)督工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的。 　　第三十一條　對違反本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法執(zhí)行。違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 第五章　附　　則 　　第三十二條　本辦法下列用語的含義： 　　（一）用能單位是指機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等使用能源的單位。其中重點用能單位是指年綜合能源消費總量１萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位或國務(wù)院有關(guān)部門、省政府節(jié)能主管部門指定的年綜合能源消費總量較大的用能單位。 　　（二）排污單位是指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶。其中重點排污單位是指： 　　１?列入國家、省、市 （州）重點污染源或承擔(dān)重點減排任務(wù)的排污單位； 　　２?向重點流域直接排放工業(yè)廢水的排污單位； 　　３?有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的集中式污水處理設(shè)施的排污單位。 　　第三十三條　本辦法自２００９年９月１日起施行。