哈行署發〔2009〕4 號 關于印發哈密地區人民教育基金城市教育費附加征收管理使用辦法的通知 各縣（市）人民政府，地區各有關部門（單位），中央、自治區駐地各有關單位： 《哈密地區人民教育基金、城市教育費附加征收、管理、使用辦法》已經2008年第9次行署辦公會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。 二○○九年一月一日　　　　 哈密地區人民教育基金 城市教育費附加 征收 管理 使用辦法 為多渠道籌措教育經費，改善辦學條件，提高教育質量，促進地區教育事業持續健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《新疆維吾爾自治區人民教育基金征收管理暫行辦法和實施細則》（新政發〔1996〕12號）、《新疆維吾爾自治區城鎮教育費附加實施細則》（新教計字〔1995〕73號）及有關規定，結合地區實際，特制定本辦法。 一、人民教育基金的征收、管理和使用 （一）人民教育基金的征收 地、縣（市）要分別建立由教育、財政、地稅、國稅、工商、發改、交通、審計、統計、勞動、人事、金融等部門（單位）以及中央、自治區駐地有關單位負責同志組成的人民教育基金征收管理委員會（以下簡稱征管會），負責人民教育基金的征收、管理和使用工作。征管會在教育行政部門設置辦公室，具體負責人民教育基金征收管理工作。各縣（市）征管會要接受地區征管會的指導和監督，執行地區征管會的決定、要求、規定。各級地方稅務局是人民教育基金的征收部門（簡稱代征部門）。 人民教育基金的征收按照《新疆維吾爾自治區人民教育基金征收管理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區人民教育基金征收管理實施細則》規定的征收對象、標準、計征辦法執行，做到應征盡征、足額征收。機關、團體、企事業單位（含私營企業）、個體工商戶的人民教育基金由地方稅務部門負責代征。其中：石油基地區域的人民教育基金由地區石油地方稅務局代征；三道嶺礦區的人民教育基金由地區三道嶺地方稅務局代征；巴里坤縣的人民教育基金由巴里坤縣地方稅務局代征；伊吾縣的人民教育基金由伊吾縣地方稅務局代征；其他由哈密市地方稅務局代征。各單位職工應繳納的人民教育基金由其所在單位每月發工資時代征收，并按月統一向地稅部門繳納。 （二）人民教育基金的管理 人民教育基金按專項資金進行管理，地、縣（市）教育主管部門要設立人民教育基金專門賬戶，實行專戶管理，統一調配，專款使用，不得擠占、截留、挪作其他用途。 人民教育基金的征收管理實行屬地征收、全額上繳、全額返還的原則。各縣（市）地方稅務局、石油地方稅務局、三道嶺地方稅務局要將收繳的人民教育基金按月上繳到地區地方稅務部門，地區地方稅務部門將人民教育基金按月或季及時上繳地區財政部門。地區財政部門按有關程序及時將人民教育基金劃轉到地區教育部門（地區征管會辦公室）人民教育基金專門賬戶。 （三）人民教育基金的使用 人民教育基金必須全部用于教育事業發展，主要用于中、小學校舍修建、教學設備和圖書資料購置、彌補公用經費不足、普及九年制義務教育等開支。 地區教育部門每年按照人民教育基金的征收情況提出分配方案，其中各縣（市）上繳的人民教育基金按其在校生占地區在校生比例，確定返還金額（扣除1％的手續費和3％的代征費），由教育部門（地區征管會）劃轉到縣市教育部門（縣市征管會）人民教育基金專門賬戶。潞安新疆煤化工（集團）有限公司教育處屬自辦教育的企業單位，其人民教育基金返還參照縣（市）方式執行。 人民教育基金的使用由教育行政部門根據教育事業發展的需要，會同同級財政部門提出本年度人民教育基金的使用方案，報征管會研究審批后執行。 二、城市教育費附加征收、管理和使用 城市教育費附加由稅務部門征收。城市教育費附加的征收范圍、對象、標準按照《新疆維吾爾自治區城鎮教育費附加實施細則》執行。 征收的教育費附加納入預算管理，作為教育專項資金，由同級財政部門撥給同級教育行政部門統籌使用，主要用于基礎教育改善辦學條件，不得用于教職工發放獎勵和生活福利。 潞安新疆煤化工（集團）有限公司教育處屬自辦教育的企業單位，教育主管部門每年按照地區生均城市教育費附加征收額和在校學生數返還。 各縣（市）應按照國家有關規定，使預算內教育事業費逐步增長，不得因教育費附加納入預算內專項資金管理而抵頂教育事業費撥款。 城市教育費附加資金使用方案的制定和審批，參照人民教育基金方案執行。 中央、自治區駐地企業注冊地在哈密以外，單位和職工已經向注冊地交納人民教育基金和城市教育費附加，其職工子女在地區范圍內接受教育的，地區財政、稅務等部門要向自治區有關部門積極申請劃轉人民教育基金和城市教育費附加；如不能劃轉或不能全額劃轉的，企業應采取適當的經濟補償措施。 為切實加強人民教育基金和城市教育費附加的征收宣傳、票據印制和征收管理工作，地區、縣（市）教育行政部門在收到財政部門劃轉的人民教育基金和城市教育費附加后，應及時向代征部門返還代征手續費和代征費，即向地稅部門返還實際征收總額的4%（其中1%為單位的代征手續費）。 三、本辦法執行時間和解釋部門 本辦法自2009年1月1日起執行，各縣（市）自行制定的人民教育基金、城市教育費附加征收、管理、使用辦法和規定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。 本辦法由地區教育局、地區財政局、地區地方稅務局、地區國稅局負責解釋。