(2008年7月30日陜西省第十一屆人民代表大會 常務(wù)委員會第三次會議通過) 目錄 第一章總則 第二章規(guī)劃與建設(shè) 第三章水源與水質(zhì) 第四章設(shè)施管理與維護 第五章供水與用水 第六章法律責(zé)任 第七章附則 第一章　　總則 第一條　為了規(guī)范城鄉(xiāng)供水用水活動，保障供水用水安全，維護供水單位和用水戶的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)供水用水及其管理活動。 第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水的需要。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中列出專項資金，保障城鄉(xiāng)供水事業(yè)的發(fā)展。 第四條　縣級以上人民政府水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門（以下簡稱供水行政主管部門）負(fù)責(zé)各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)供水用水的管理工作。 發(fā)展和改革、衛(wèi)生、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等部門按照各自職責(zé)，做好供水用水的相關(guān)行政管理工作。 第五條　城鄉(xiāng)供水實行開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、優(yōu)先保障生活用水、統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他用水的原則，確保城鄉(xiāng)供水用水安全。 第六條　鼓勵研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣城鄉(xiāng)供水用水的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。 第七條　縣級以上人民政府對在城鄉(xiāng)供水建設(shè)、管理、保護和科研等工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。 第二章　規(guī)劃與建設(shè) 第八條　縣級以上人民政府供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上級供水行政主管部門同意后，由本級人民政府批準(zhǔn)實施。城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。 城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對水的需求。 城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。 第九條有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)實行集中供水?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和支持興建鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施。 沒有條件實行集中供水的鄉(xiāng)村，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織勘探水源，采取打井、修渠、建蓄水井（池）等多種措施，保障缺水鄉(xiāng)村村民的飲用水安全。 鼓勵社會各方投資、捐資興建鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施。 鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬投資人所有。 第十條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將中水生產(chǎn)納入城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃，通過多種渠道投資興建中水生產(chǎn)設(shè)施及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強污水的回收利用，規(guī)定中水使用的范圍和補償辦法，提高中水利用率。 第十一條　城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第十二條　城鄉(xiāng)供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合國家及本省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)供水工程質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任。 第十三條　城鄉(xiāng)供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。 供水設(shè)施及器具應(yīng)當(dāng)符合國家和本省標(biāo)準(zhǔn)。 城鄉(xiāng)供水工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將工程檔案資料移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)并向當(dāng)?shù)毓┧姓鞴懿块T備案。 第十四條　建筑物高度對水壓的要求超過國家規(guī)定的水壓標(biāo)準(zhǔn)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置蓄水池、加壓站等二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 二次供水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位組織驗收時應(yīng)當(dāng)通知供水單位參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 第三章 水源與水質(zhì) 第十五條　省人民政府水行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)全省用水計劃，建設(shè)公共備用水源。 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃，合理安排利用地表水和地下水，有計劃的開發(fā)新水源，建設(shè)公共備用水源，并采取措施防止水源枯竭和水體污染，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 城鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)的劃定和監(jiān)督管理，依照《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。 第十六條　城鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建自備水源工程取水，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉已建的自備水源工程。實行集中供水的鄉(xiāng)村由縣級水行政主管部門根據(jù)實際情況決定逐步關(guān)閉自備水源。 公共供水系統(tǒng)不能滿足用水戶需要，確需使用自備水源或者建設(shè)自備水源工程取水的，須經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)。水行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求供水單位的意見。自備水源工程供水，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。 第十七條　城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水凈化消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗室，配備水質(zhì)檢驗人員，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品。 供水單位應(yīng)當(dāng)對水源水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶終端水等進行水質(zhì)檢測，每月向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）供水行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門報告檢測結(jié)果。 二次供水設(shè)施管理者每半年應(yīng)當(dāng)對供水設(shè)施清洗消毒，并委托有資質(zhì)的單位對水質(zhì)進行檢測，保障二次供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 第十八條　縣級以上供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，切實保證供水水質(zhì)安全。 第十九條　縣級以上衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢測工作，定期對供水水質(zhì)進行檢測，并向社會公布檢測結(jié)果。 第四章 設(shè)施管理與維護 第二十條　城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施，以總水表結(jié)算的，總水表及總水表水源側(cè)的供水設(shè)施歸供水單位所有，總水表用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有；以戶表結(jié)算的，總閥門及總閥門水源側(cè)的供水設(shè)施，歸供水單位所有，總閥門至戶表的供水設(shè)施，歸用水戶共有，戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有。 鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施，戶表水源側(cè)的供水設(shè)施，歸投資者所有；戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有。 供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)管理維修。用水戶共有的供水設(shè)施，經(jīng)驗收合格后，可以委托供水單位統(tǒng)一管理。 第二十一條　供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施維護制度，定期巡查供水設(shè)施，確保供水設(shè)施安全運行。 第二十二條　未經(jīng)供水單位的同意，任何單位和個人不得在城鎮(zhèn)公共供水管道、鄉(xiāng)村集中供水管道上連接取水設(shè)施。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管道、鄉(xiāng)村集中供水管道連接。 自建供水設(shè)施需要與城鎮(zhèn)公共供水管道、鄉(xiāng)村集中供水管道連接的，自建供水設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)向供水單位提出申請，經(jīng)供水單位同意，并對自建供水設(shè)施檢驗合格后，方可連接。 第二十三條　公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止下列活動： （一）修建建筑物、構(gòu)筑物； （二）開溝挖渠、挖砂取土； （三）打樁、頂進作業(yè)； （四）其他損壞供水設(shè)施的活動。 公共供水管道及其附屬設(shè)施安全保護范圍由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）供水行政主管部門劃定。 第二十四條　建設(shè)工程涉及公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前查明建設(shè)范圍內(nèi)的公共供水設(shè)施情況,影響公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位商定安全保護措施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施。 建設(shè)單位在施工中造成公共供水設(shè)施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成損失的予以賠償。 第二十五條　單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除或者終止運行城鎮(zhèn)公共供水、鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施。需要改裝、遷移、拆除或者終止運行供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位協(xié)商一致，并報設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）規(guī)劃行政主管部門和供水行政主管部門同意，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。 第二十六條　單位和個人不得擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結(jié)算的水表。 結(jié)算水表屬用水戶的，發(fā)生損毀、停行、逆行、滯行時，用水戶應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位維修。 第二十七條　公共消防用水設(shè)施由公安消防機構(gòu)監(jiān)督和使用；單位內(nèi)部的消防用水設(shè)施由單位維修和管理，公安消防機構(gòu)監(jiān)督檢查。 消防用水設(shè)施專門用于撲救火災(zāi)，因特殊情況需要用于其他事項的，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)和供水單位同意。 第五章 供水與用水 第二十八條　公共供水實行特許經(jīng)營制度。取得特許經(jīng)營權(quán)的供水單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有穩(wěn)定的供水水源； （二）有符合設(shè)計要求的供水設(shè)施； （三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； （四）有原水水質(zhì)和供水水質(zhì)檢測能力； （五）有衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證； （六）有合格的從業(yè)人員； （七）有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度； （八）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 鄉(xiāng)村集中供水為村民集體興辦自用的，參照前款條件執(zhí)行。 公共供水不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。確需歇業(yè)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三個月告知供水行政主管部門。 第二十九條　特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式取得。 設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營招投標(biāo)方案征求省供水行政主管部門意見后，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)組織實施，并與中標(biāo)供水單位簽訂供水特許經(jīng)營協(xié)議。 已取得供水經(jīng)營權(quán)的供水單位，經(jīng)審查符合本條例第二十八條第一款規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并報上級主管部門備案。 第三十條　國有供水單位吸收社會資本，所有制形式或者生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生變更的，其實施方案應(yīng)當(dāng)由供水單位的行政主管部門征求省供水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。 第三十一條　供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。鄉(xiāng)村集中供水單位根據(jù)實際需要，可以與用水戶簽訂供水用水合同，或者制定供水用水公約，規(guī)范供水用水行為。 第三十二條　供水單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）供水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的壓力和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障安全正常供水； （二）依照價格行政主管部門批準(zhǔn)的水價標(biāo)準(zhǔn)計量收費； （三）定期檢查、維護供水設(shè)施；（四）設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會公布； （五）接受供水行政主管部門及衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 鄉(xiāng)村集中供水為村民集體興辦自用的，參照前款執(zhí)行。 第三十三條　用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）按時交納水費，不得拖欠或者拒付； （二）不得擅自改變用水性質(zhì)； （三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水； （四）不得在公共供水管道上直接裝泵抽水； （五）變更或者終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。 第三十四條　用水戶未按合同約定交納水費的，供水單位可以向欠費的用水戶送達《催款通知單》，用水戶收到《催款通知單》后30日內(nèi)仍未交納水費的，供水單位可以按照合同約定停止供水。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費后，供水單位應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)恢復(fù)供水。 供水單位對欠費用水戶停止供水的，不得影響對其他正常交費用水戶的供水。 第三十五條　用水戶或者供水單位對水表準(zhǔn)確度有異議的，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢測。計量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)更換水表，并承擔(dān)檢測費用；計量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由申請人承擔(dān)檢測費用。 第三十六條　因檢修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水戶；發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞或者遭到破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)組織搶修，必要時供水行政主管部門可以啟動供水應(yīng)急預(yù)案。 第三十七條　在緊急情況下，供水單位可以對影響搶修作業(yè)的設(shè)施、物件等采取必要的處置措施，搶修作業(yè)完成后，供水單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀，造成損失的，予以賠償。單位和個人不得阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。 第三十八條　公共事業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水。 市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等公共事業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)辦理用水手續(xù)，定期向供水單位結(jié)算水費。 第三十九條　供水價格按照用水性質(zhì)和用途實行分類水價。供水價格按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理定價的原則，實行政府定價。 城鎮(zhèn)居民生活用水根據(jù)條件逐步實行階梯式計量水價，其他用水實行超計劃超定額累進加價。 供水價格低于合理成本的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序調(diào)整價格或者由政府給予補貼。調(diào)整水價應(yīng)當(dāng)聽證。 村民集體興辦自用的集中供水價格由村民自治組織確定。 第四十條　縣級以上供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制供水應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少突發(fā)供水事件造成的損害，保證供水安全。 供水單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件和公共安全事故的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練。 第六章 法律責(zé)任 第四十一條　違反本條例規(guī)定，未按指定期限關(guān)閉城鎮(zhèn)公共供水覆蓋區(qū)域內(nèi)自備水源工程的，由縣級以上水行政主管部門處二萬元以上十萬元以下罰款。 第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上供水行政主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）將生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管道或者鄉(xiāng)村集中供水管道連接的，處五萬元以上三十萬元以下罰款； （二）擅自將自建的供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管道或者鄉(xiāng)村集中供水管道連接的，處五千元以上三萬元以下罰款； （三）危害城鎮(zhèn)公共供水、鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施安全的，處二千元以上一萬元以下罰款； （四）擅自改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水、鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施的，處二千元以上二萬元以下罰款。 第四十三條　供水單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上供水行政主管部門責(zé)令限期改正，可處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失： （一）供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； （二）在正常供水情況下，供水水壓達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； （三）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的； （四）供水設(shè)施發(fā)生故障，未及時組織搶修的。 第四十四條　二次供水設(shè)施管理者未按規(guī)定對其供水設(shè)施清洗消毒，或者二次供水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上供水行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。 第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上供水行政主管部門按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）用水戶盜用公共供水的，責(zé)令改正，補交水費，對單位可處三千元以上二萬元以下罰款，對個人可處二百元以上一千元以下罰款； （二）擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結(jié)算水表的，責(zé)令改正，可處五十元以上五百元以下罰款； （三）擅自轉(zhuǎn)供公共供水的，責(zé)令改正，拆除轉(zhuǎn)供水設(shè)施；轉(zhuǎn)供公共供水牟利的，沒收其違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款； （四）擅自改變用水性質(zhì)的，責(zé)令改正，補交水費，處二千元以上一萬元以下罰款； （五）在公共供水管道上直接裝泵抽水的，責(zé)令改正，沒收抽水裝置，并處二百元以上一千元以下罰款。 第四十六條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四十七條　對單位處以五萬元以上罰款、對個人處以二千元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 第四十八條　供水行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第四十九條　本條例下列用語的含義： （一）公共供水是指供水單位以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和個人的生活、生產(chǎn)和其他活動提供用水，包括城鎮(zhèn)公共供水和鄉(xiāng)村集中供水； （二）自建設(shè)施供水是指用水單位以其自行建設(shè)的供水水源、管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他活動提供用水； （三）二次供水是指將公共供水通過儲存、加壓等措施提供用水戶使用的供水過程； （四）中水是指污水經(jīng)過處理后達到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。 第五十條　本條例自2008年10月1日起施行。