淮政發〔2008〕95號 各縣（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現將《淮安市按比例安排殘疾人就業實施辦法》印發給你們，希認真貫徹執行。 淮安市人民政府 二○○八年六月十一日 淮安市按比例安排殘疾人就業實施辦法 第一條 為了保障殘疾人的勞動權利，促進殘疾人就業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》和《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法〉的決定》（省政府令第31號）的有關規定，制定本實施辦法。 第二條 凡具有本市常住戶口，符合法定就業年齡、生活能夠自理、有一定勞動能力、自愿要求就業的無業殘疾人，是本辦法按比例吸納就業對象。政府提倡、支持和鼓勵殘疾人從事個體經營活動，并實施稅收減免政策。有關部門應當優先核發營業執照，并在場地、信貸等方面給予照顧。 第三條 市、縣（區）人民政府殘疾人工作委員會負責協調本轄區殘疾人按比例就業工作。市、縣（區）殘疾人聯合會受同級人民政府委托，負責按比例安排殘疾人就業工作，其所屬殘疾人勞動就業管理機構負責具體業務。勞動保障、民政、財政、稅務、工商、人事、衛生、統計等部門應按照各自分工，密切配合，共同做好按比例安排殘疾人就業工作。 第四條 本市行政區域內的機關、團體、企事業單位和其他城鄉各類經濟組織，應按不低于本單位上年末從業人員總數1.5%的比例安排殘疾人就業。 第五條 各單位安排殘疾人就業，可以從殘疾人勞動就業管理機構推薦的失業（待業）的殘疾人中招收（聘），也可以自行向社會招收（聘）。各級殘疾人就業管理機構應當根據就業市場的需求，組織失業（待業）殘疾人進行職業技術培訓。新介紹就業的殘疾人必須能夠上崗工作或者經過培訓后能夠上崗工作。 第六條 各單位在安排殘疾人上崗時，應當根據其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，同時應加強對殘疾職工技術培訓，提高其勞動技能和水平。勞動保障、人事、教育和有關部門的職業培訓機構，應當優先吸收殘疾人參加技術培訓，并在經費上給予照顧。 第七條 各單位安排殘疾人就業，應當辦理用工備案手續并依法訂立勞動合同，繳納各項社會保險。各單位對殘疾職工作出解除合同、辭退、除名等決定應將理由通知本單位工會并聽取工會的意見。所作出的解除合同、辭退、除名等決定應報所在地殘疾人聯合會以及勞動保障、人事部門備案。 第八條 市、縣（區）殘疾人評定委員會負責當地的殘疾人評定和《中華人民共和國殘疾人證》的發證工作。評定殘疾人標準按《中國殘疾人實用評定標準》執行。 第九條 持有傷殘軍人證書的傷殘軍人可以計入所在單位就業殘疾人總數。因工傷和職業病被鑒定為傷殘職工，符合國家規定的殘疾人標準的，應當計入所在單位殘疾人就業總數。 第十條 各單位應當在每年3月31日前，到同級殘疾人勞動就業管理機構辦理單位上年度殘疾人就業情況的審核認定，辦理時需書面報送本單位殘疾人情況的相關資料。 第十一條 安排殘疾人就業達不到規定比例的單位，每年度必須繳納殘疾人就業保障金。按規定比例計算，應當安排就業的殘疾人不到1人的單位，可以吸納1名殘疾人就業或者繳納殘疾人就業保障金。殘疾人就業保障金計算公式為：（上年末單位從業人員總數×規定應安排殘疾人就業比例-單位已安排從業殘疾人數）×統計部門公布的本地區上年度職工年平均工資=應繳納殘疾人就業保障金。 第十二條 企業和其他城鄉各類經濟組織繳納的殘疾人就業保障金從管理費中列支。機關、團體和事業單位繳納的殘疾人就業保障金納入單位年度預算。第十三條對遭受自然災害或者嚴重資不抵債并進入破產清算程序的繳費單位，需緩繳或減免殘疾人就業保障金的，由單位按規定報請殘疾人聯合會會同財政、地稅部門審核后，報同級政府批準。 第十四條 市、縣（區）殘疾人勞動就業管理機構根據單位差額人數和繳納殘疾人就業保障金標準，在每年5月31日前，向應繳單位發出《殘疾人就業保障金繳款通知書》。征收殘疾人就業保障金，必須使用省財政部門統一印制的票據。 第十五條 安排殘疾人就業達不到規定比例的單位，在收到《殘疾人就業保障金繳款通知書》20日內，應當按規定足額繳納殘疾人就業保障金。逾期不繳或者未足額繳納殘疾人就業保障金的，除限期補繳外，對逾期不繳的部分按日加收5‰的滯納金。 第十六條 殘疾人就業保障金按照屬地原則收取、使用和管理，企業由同級地稅部門代為征繳，機關、團體、事業單位由同級財政部門代為征繳。市區向企業征繳的殘疾人就業保障金（含市直、清河、清浦、開發區），由市地稅局統一征收，納入市財政專戶。市殘疾人勞動就業管理機構與市財政局社保處辦完核退工作，扣除上交省級殘疾人就業調劑金和業務費后，剩余部分實行核定基數、超收分成。以2007年為基數，基數以內部分按2007年各自征收數劃分，超基數部分按清河20%、清浦9%、開發區10%、市直61%比例分成，由市財政局分別劃入清河、清浦、開發區、市直國庫。市區的機關、團體、事業單位由同級財政部門直接征繳入庫。殘疾人就業保障金應當按照《江蘇省殘疾人就業保障金使用管理辦法》規定，主要用于扶持殘疾人集體從業、個體經營，補貼殘疾人職業培訓和困難殘疾人社會保障費用，適當補助為殘疾人免費提供就業服務的中介機構，支持舉辦中重度殘疾人庇護工廠等安置機構，獎勵超比例安排殘疾人就業以及為安排殘疾人就業作出顯著成績的單位等。適當補助殘疾人勞動就業管理機構經費開支和直接用于殘疾人就業工作的其它開支。任何部門不得平調或者挪作他用。 第十七條 殘疾人就業保障金屬政府性基金，應上繳國庫，納入財政預算管理。各級殘疾人就業管理機構具體負責本級殘疾人就業保障金的使用和管理，并接受本級殘疾人聯合會的領導。財政和審計部門應當加強對殘疾人就業保障金管理、使用情況的監督和審計。 第十八條 市、縣（區）征收的殘疾人就業保障金由同級財政部門按每年收取總額的5%上解省國庫，建立省級殘疾人就業調劑金。 第十九條 縣級以上殘疾人聯合會負責對各單位安置殘疾人比例、繳納殘疾人就業保障金等情況進行檢查，并會同同級勞動保障部門，依法將維護殘疾職工勞動權利納入勞動監察范圍，加強監督。 第二十條 對虛報、瞞報、遲報、拒報安排殘疾人就業情況的單位，由縣級以上殘疾人聯合會予以通報，責令限期改正。對違反本實施辦法第十條規定，逾期不申請辦理殘疾人就業情況審核的單位，按未安置殘疾人就業計征殘疾人就業保障金。對不按本實施辦法規定比例安排殘疾人就業又拒不足額繳納殘疾人就業保障金的單位，由縣級以上殘疾人聯合會申請人民法院強制執行。 第二十一條 各級殘疾人聯合會及其所屬殘疾人就業管理機構、政府有關行政部門的工作人員在安排殘疾人就業工作中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權的，或者平調、挪用、貪污殘疾人就業保障金的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；造成經濟損失的，依法給予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十二條 對安排殘疾人就業成績顯著的單位，市、縣（區）人民政府應當給予表彰和獎勵。 第二十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。原淮陰市人民政府1997年7月16日起施行的《淮陰市按比例安排殘疾人就業實施辦法》（淮陰市人民政府令第2號）同時廢止。