唐政發〔2008〕9號 各縣（市）、區人民政府，各開發區（園區、管理區、工業區）管委會，市政府各部門，市直各單位： 　　經市政府第一次常務會議研究,通過了《唐山市信訪事項復查復核工作辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ八年五月八日 唐山市信訪事項復查復核工作辦法（試行） 　　為進一步規范市、縣兩級政府及其工作部門信訪事項復查復核工作，維護社會穩定，根據國務院《信訪條例》，結合本市信訪工作實際，制定本辦法。 　　一、適用范圍 　　本辦法適用于本市行政區域內的各級行政機關和法律、法規授權或者委托的具有管理公共事務職能的組織、具有行政管理職能的派出機構進行的信訪問題復查、復核活動。 　　二、復查復核的責任主體 　　市政府委托市信訪事項復查復核委員會負責全市信訪事項復查復核工作。市信訪事項復查復核辦公室作為復查復核工作委員會辦事機構，具體指導、督導、檢查全市信訪事項復查復核工作；受理信訪事項復查復核申請并代表市政府作出信訪事項復查復核意見。 　　市政府各工作部門負責承辦市復查復核辦公室交辦的復查復核事項；負責對其下一級對口部門所辦理的信訪事項進行復查或復核。 　　縣級政府應建立相應的信訪事項復查復核工作機構,由縣（市）區人民政府委托其代表本級人民政府開展信訪事項復查復核工作。 　　三、復查復核的原則 　　信訪事項辦理工作實行三級終結原則。三級終結原則是指同一信訪事項，最多經過三級行政機關相應的辦理、復查、復核程序并作出信訪決定后，對該信訪事項的處理即為終結，信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構及其他行政機關不再受理。 　　四、復查復核的提出 　　1、信訪人對本級人民政府及其工作部門信訪事項處理意見或復查意見不服，自收到《信訪事項處理答復意見書》或《信訪事項復查答復意見書》之日起30日內，向上一級人民政府或其相對應的工作部門申請復查或復核。超過30日不向上一級政府或其工作部門提出復查或復核請求的，視為放棄請求復查或復核的權利，信訪事項即告終結。 　　2、信訪人就同一信訪事項需要多個部門復查復核的，有權處理的職能部門分別出具《信訪事項處理答復意見書》或《信訪事項復查答復意見書》。 　　五、復查復核的受理 　　1、初訪由信訪人所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具信訪答復意見書。對信訪答復意見不服的，應向所在縣（市）區信訪事項復查復核辦公室提出復查請求。 　　2、信訪人不服縣（市）區人民政府工作部門或鄉鎮人民政府（街道辦事處）信訪事項的處理意見，向縣（市）區人民政府或市政府工作部門提出復查請求的，由縣（市）區人民政府或市政府工作部門按照管轄權限受理。 　　3、信訪人不服縣（市）區人民政府工作部門或市政府工作部門信訪事項處理意見，已經縣（市）區人民政府或市政府工作部門復查的，不得再向原處理機關的上一級機關提出復查請求。未經縣級人民政府或市政府工作部門復查的，上一級機關應予受理。 　　4、信訪人不服縣（市）區人民政府或市政府工作部門信訪事項處理意見或復查意見，向市人民政府提出復查或復核請求的，由市政府復查復核工作機構受理。 　　5、信訪人不服市政府工作部門信訪事項處理意見，可以依法向省有關工作部門提出復查或復核請求。 　　6、信訪人不服市政府信訪事項處理意見或復查意見，可以依法向省政府申請復查復核。 　　7、已撤并機構管轄的信訪事項，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，由繼續行使職權的行政機關受理，信訪人不服處理意見的，可向屬地政府或上級政府相關工作部門提出復查復核請求。職責不清的，由本級人民政府復查復核辦公室指定有關機關受理。 　　8、有下列情形之一的不予受理： 　　（1）信訪人超過規定時限提出復查、復核請求的； 　　（2）復查請求無原處理機關出具的處理意見書、復核請求無原復查機關出具的復查意見書； 　　（3）信訪人在原處理意見書或復查意見書上已簽署同意的； 　　（4）信訪問題已復核終結的； 　　（5）依法應通過訴訟、仲裁、行政復議等法律途徑解決的； 　　（6）復查、復核請求已被其他機關受理的； 　　（7）信訪問題不屬于本機關受理范圍的； 　　（8）其他依法不予受理的情形。 　　六、復查復核的辦理 　　1、復查復核工作機構自收到信訪人復查或復核請求之日起15日內，依法決定是否受理，并以書面形式告知信訪人。自受理之日起30日內辦結復查或復核并出具《信訪事項復查答復意見書》或《信訪事項復核答復意見書》，答復信訪人。對依法不予受理的，向信訪人出具《信訪事項不予復查復核告知書》。復查復核機構對依法決定受理或依法決定不予受理及理由，要同時送達原信訪事項辦理責任主體單位。 　　2、屬于有關部門受理復查或復核的，由有關部門依據相關法律法規和政策，并進行認真調查或核實，然后提出復查或復核意見。復查復核部門要按規定向信訪人出具《信訪事項復查答復意見書》或《信訪事項復核答復意見書》。 　　3、屬于市政府受理的，由市信訪事項復查復核辦公室依據部門職責或處理權限，責成有關部門提出初步復查復核意見。報請市復查復核委員會領導或本級人民政府主管領導審批，并由唐山市信訪復查復核辦公室加蓋印章后，向信訪人出具正式《信訪事項復查答復意見書》或《信訪事項復核答復意見書》。 　　對重大復雜信訪事項的復核可以舉行聽證會，經過聽證的復核意見可依法向社會公示。 　　七、其他 　　1、信訪人對市政府及其工作部門的復核意見不服，仍以同一事實或理由提出信訪事項的，各級政府及其工作部門、各級信訪工作機構不再受理。 　　2、法律、法規另有規定的，從其規定。 　　3、各縣（市）區人民政府（含各類開發區、管理區管理機構）可參照本辦法，根據本地信訪工作實際，制定出臺信訪事項復查復核工作細則。 　　4、本市行政區域內的社會團體、企事業單位的信訪問題復查、復核參照本辦法執行。 　　5、對外國人、無國籍人、外國組織信訪問題的復查、復核參照本辦法執行。 　　6、本辦法自2008年6月1日起施行。