焦政〔2008〕3號 各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府各部門，各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《焦作市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法》、《焦作市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實(shí)施辦法》、《焦作市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》、《焦作市主要污染物總量減排考核辦法（試行）》、《焦作市主要污染物總量減排監(jiān)測辦法（試行）》、《焦作市主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》（以下簡稱“六個辦法”）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 根據(jù)市政府與省政府簽訂的“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，“十一五”期間必須確保我市單位生產(chǎn)總值能耗降低22％左右，主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放總量分別減少13.74％、18％。建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下簡稱“三個體系”），把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為對各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人評價考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各縣（市）區(qū)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，嚴(yán)格按照“六個辦法”的要求扎實(shí)推進(jìn)“三個體系”建設(shè)。 要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)市統(tǒng)計局和市環(huán)保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和各項措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。 要狠抓“六個辦法”的貫徹落實(shí)，切實(shí)做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎懲分明。各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會對本地節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排管理、監(jiān)測和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，充實(shí)相應(yīng)力量，保證資金、人員到位和各項措施落實(shí)；加強(qiáng)對本地節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況的自查自糾和重點(diǎn)能耗企業(yè)的評估檢查工作，按時報送有關(guān)報告。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策。市發(fā)改委、統(tǒng)計局和環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大問題及時向市政府報告。 二○○八年二月二十五日 焦作市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法 為更加全面、準(zhǔn)確、及時地反映全市能源消耗水平、結(jié)構(gòu)、趨勢，提高全市節(jié)能降耗工作的科學(xué)性、針對性和有效性，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個辦法的通知》(豫政〔2008〕8號)，制定本辦法。 一、基本思路和工作要求 (一)基本思路。統(tǒng)一方法，分級核算。在能源消費(fèi)量統(tǒng)計核算方法上,按照省統(tǒng)計局要求，市、縣（市、區(qū)）兩級統(tǒng)一采取以能源消費(fèi)統(tǒng)計為主的核算方法，各級按照統(tǒng)一的方法核算能源消費(fèi)量，并逐級評估認(rèn)定。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。 (二)工作要求。 1.統(tǒng)一部署，分工協(xié)作。根據(jù)能源統(tǒng)計涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，在各級政府統(tǒng)計部門全面建立能源統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系的過程中，充分利用部門能源統(tǒng)計力量和統(tǒng)計渠道，在電力消費(fèi)統(tǒng)計，煤炭運(yùn)銷統(tǒng)計，成品油批發(fā)、零售統(tǒng)計，天然氣購銷統(tǒng)計，交通運(yùn)輸能源消費(fèi)統(tǒng)計，建筑物能耗統(tǒng)計，產(chǎn)品單耗統(tǒng)計等方面充分發(fā)揮部門在能源統(tǒng)計工作中的重要作用。 2.建立制度，健全指標(biāo)。各級政府部門、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要根據(jù)本辦法要求，盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標(biāo)的統(tǒng)計。各有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。 3.加強(qiáng)計量，夯實(shí)基礎(chǔ)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，配備能源統(tǒng)計人員，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計資料。 二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計制度 (一)進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度,增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。 (二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。 調(diào)查內(nèi)容:煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量;發(fā)電量。 調(diào)查范圍:規(guī)模以下(年銷售收入500萬元以下)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。 調(diào)查頻率:季報,2007年下半年正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。 三、建立健全能源流通統(tǒng)計制度 以能源地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計為重點(diǎn),建立健全能源流通統(tǒng)計制度。 (一)煤炭。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。 調(diào)查內(nèi)容:煤炭銷售量。 調(diào)查范圍:全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式開始實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局和市商務(wù)局組織調(diào)查。 (二)成品油。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn)、銷售與庫存統(tǒng)計制度取得。 1.在經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)建立成品油購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計制度。 調(diào)查內(nèi)容:成品油購進(jìn)量、銷售量、售于批發(fā)零售企業(yè)量、庫存量。 調(diào)查范圍:經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。 2.在經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。 調(diào)查內(nèi)容:成品油銷售量、庫存量。 調(diào)查范圍:經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。 (三)天然氣。天然氣分級、分行業(yè)、分縣（市）區(qū)流入與流出量由焦作中燃公司和市建委提供。 (四)電力。電力分級、分行業(yè)、分縣（市）區(qū)的輸配數(shù)量由焦作供電公司提供。 (五)其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查,根據(jù)工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中能源生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品流向調(diào)查指標(biāo)計算取得。 四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計制度 通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計制度,反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),為市、縣(市、區(qū))進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持,對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ),建立分縣（市、區(qū)）能源消費(fèi)核算制度和評估制度。 (一)完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度,增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄,增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標(biāo)。 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。 調(diào)查范圍:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。 調(diào)查頻率:月報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。 (二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計制度。這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后,能耗高,調(diào)查其能源消費(fèi)對于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。 調(diào)查范圍:規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。 (三)建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。 調(diào)查范圍:從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。 調(diào)查頻率:年報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織重點(diǎn)調(diào)查。 (四)建立健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計制度。采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份調(diào)查資質(zhì)以上建筑企業(yè),根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法,取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、電力等消費(fèi)量。 調(diào)查范圍:資質(zhì)以上建筑企業(yè)。 調(diào)查頻率:年報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織重點(diǎn)調(diào)查。 (五)建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛,單位數(shù)量眾多,需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn),采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計制度;交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi),電力約占90%左右,由焦作供電公司通過健全社會用電量統(tǒng)計制度,提供分級、分行業(yè)、分縣（市）區(qū)能耗核算所需的資料。 1.批發(fā)和零售業(yè)。批發(fā)和零售業(yè)單位數(shù)量多,分布面廣,調(diào)查難度較大,將其分為限額以上、限額以下和個體三部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查,對限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)個體經(jīng)營戶實(shí)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定執(zhí)行。 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費(fèi)量等。 調(diào)查范圍:限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);全部批發(fā)和零售業(yè)個體經(jīng)營戶。 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查,對限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)以及個體經(jīng)營戶組織抽樣調(diào)查。 2.住宿和餐飲業(yè)。將住宿和餐飲業(yè)分為限額以上、限額以下和個體三部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以上餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查,對限額以下餐飲企業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)個體經(jīng)營戶實(shí)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定執(zhí)行。 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費(fèi)量等。 調(diào)查范圍:限額以上餐飲企業(yè);限額以下餐飲業(yè)企業(yè);全部個體住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營戶。 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對限額以上餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查,對限額以下餐飲業(yè)企業(yè)、住宿和餐飲業(yè)個體經(jīng)營戶組織抽樣調(diào)查。 3.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度。 (1)鐵路調(diào)查數(shù)據(jù)由省統(tǒng)計局根據(jù)部門數(shù)據(jù)提供。 (2)公路運(yùn)輸。公路運(yùn)輸是指從事公路營業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)(包括個體專業(yè)運(yùn)輸戶),不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動性強(qiáng),需要對不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè),建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度,并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對從事公路運(yùn)輸?shù)膫€體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查,按照單車年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車數(shù)量推算其能源消費(fèi)總量。 調(diào)查內(nèi)容:汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。 調(diào)查頻率:年報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織對重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)組織全面調(diào)查,對從事公路運(yùn)輸?shù)膫€體專業(yè)運(yùn)輸戶組織典型調(diào)查。 4.建立健全機(jī)關(guān)能耗統(tǒng)計制度。由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同統(tǒng)計部門研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。 (六)建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。 1.城鎮(zhèn)居民生活用能。 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。 調(diào)查范圍:與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。 2.農(nóng)村居民生活用能。 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。 調(diào)查范圍:與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。 3.鑒于居民生活用能涉及范圍廣、準(zhǔn)確調(diào)查難度大,擬采用焦作中燃公司提供的天然氣、液化石油氣、人工煤氣等數(shù)據(jù)作為居民生活用能統(tǒng)計的補(bǔ)充資料。 調(diào)查內(nèi)容:天然氣、液化石油氣、人工煤氣消費(fèi)量等。 調(diào)查范圍:天然氣、液化石油氣、人工煤氣經(jīng)銷企業(yè)。 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。 調(diào)查方式:市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。 (七)建立健全重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計制度。目前在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大統(tǒng)計范圍,由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。 有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表、核算方案等由市統(tǒng)計局另行印發(fā)。 焦作市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實(shí)施辦法 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)全市節(jié)能降耗工作,保證各項能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全市單位生產(chǎn)總值能耗降低22%左右的約束性目標(biāo),根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個辦法的通知》(豫政〔2008〕8號)，制定本辦法。 一、基本思路和工作要求 (一)基本思路。在建立健全能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,通過對各項能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測,評估各縣（市、區(qū)）、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量,客觀、公正、科學(xué)地評價節(jié)能降耗工作進(jìn)展,全面、真實(shí)地反映全市、各縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。 (二)工作要求。 1.制定科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與生產(chǎn)總值核算方案,從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對單位生產(chǎn)總值能耗及其他監(jiān)測指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)體系。 2.結(jié)合實(shí)際,制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法,規(guī)范統(tǒng)計報表各個環(huán)節(jié)的審核流程及數(shù)據(jù)控制辦法,切實(shí)保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。 3.節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測。重點(diǎn)耗能企業(yè)(包括列入國家千家重點(diǎn)耗能企業(yè))主要由市統(tǒng)計局和市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)測。市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計局建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況監(jiān)測平臺,將年綜合能源消費(fèi)在1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）政府也要對本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測。 4.各級統(tǒng)計部門要逐步建立并完善統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗核算制度,制定能反映各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法,市統(tǒng)計局及時公布各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況。 二、對節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測 (一)對全市以及各縣（市、區(qū)）節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測。 1.監(jiān)測指標(biāo): (1)單位生產(chǎn)總值能耗,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗,單位生產(chǎn)總值電耗及其降低率。 (2)綜合能源消費(fèi)量及其增長速度。 (3)單位產(chǎn)品能耗,重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度。重點(diǎn)耗能產(chǎn)品主要包括:發(fā)電量、粗鋼、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、平板玻璃、水泥、合成氨、焦炭、機(jī)制紙及紙板等。 (4)重點(diǎn)耗能行業(yè)增加值及其增長速度等。 2.監(jiān)測對象:各縣（市、區(qū)）。 3.監(jiān)測頻率:年度、季度。 (二)對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測。 1.監(jiān)測指標(biāo): (1)綜合能源消費(fèi)量及其增長速度。 (2)單位工業(yè)增加值能耗及降低率。 (3)單位產(chǎn)品能耗及降低率。主要單位產(chǎn)品能耗指標(biāo):煤炭行業(yè)噸原煤綜合能耗;電力行業(yè)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗;化工行業(yè)合成氨綜合能耗;建材行業(yè)水泥綜合能耗;輕工行業(yè)紙和紙板綜合能耗;有色金屬冶煉行業(yè)氧化鋁綜合能耗,電解鋁綜合能耗;鋼鐵行業(yè)冶煉噸鋼綜合能耗等。 2.監(jiān)測對象:主要耗能行業(yè),包括煤炭、鋼鐵、有色、建材、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。 3.監(jiān)測頻率:季度。 (三)對重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測。 1.監(jiān)測內(nèi)容(定期檢查):是否設(shè)立能源統(tǒng)計崗位;能源計量是否齊全準(zhǔn)確;能源統(tǒng)計原始記錄是否健全;能源統(tǒng)計臺賬是否規(guī)范;是否按時保質(zhì)報送能源統(tǒng)計報表;節(jié)能降耗目標(biāo)的進(jìn)度完成情況等。 2.監(jiān)測指標(biāo): (1)綜合能源消費(fèi)量及增長速度; (2)單位產(chǎn)品能耗及降低率; (3)能源加工轉(zhuǎn)換效率等。 3.監(jiān)測對象:重點(diǎn)耗能企業(yè)(年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè))。 4.監(jiān)測頻率:季度。 三、對地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測 (一)對生產(chǎn)總值的監(jiān)測。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算制度和方案的要求,利用統(tǒng)計系統(tǒng)專業(yè)數(shù)據(jù)與有關(guān)部門數(shù)據(jù)對各行業(yè)增加值和生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。 1.地區(qū)生產(chǎn)總值總量的逆向指標(biāo),用于檢驗(yàn)生產(chǎn)總值總量是否正常。 (1)地區(qū)財政收入占生產(chǎn)總值的比重。 (2)地區(qū)各項稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。 (3)地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加額占生產(chǎn)總值的比重。 2.與地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度相關(guān)的指標(biāo),用于檢驗(yàn)現(xiàn)價生產(chǎn)總值增長速度是否正常。 (1)地區(qū)各項稅收增長速度。 (2)地區(qū)各項貸款余額增長速度。 (3)地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。 (4)地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。 3.與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo),用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。 (1)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。 (2)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。 (二)對能源消費(fèi)總量的監(jiān)測。 1.電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重,用以監(jiān)測終端能源消費(fèi)量是否正常。 2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重,用以監(jiān)測地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。 3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率,用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。 4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長速度、工業(yè)增加值增長速度,用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。 5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗,用以監(jiān)測重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。 有關(guān)數(shù)據(jù)評估辦法、核算制度等由市統(tǒng)計局另行印發(fā)。 焦作市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全市單位生產(chǎn)總值能耗降低22%左右的約束性目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個辦法的通知》（豫政[2008]8號）、《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》（焦政〔2007〕22號）和《焦作市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委“十一五”期間各縣（市）區(qū)轄市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃的通知》（焦政辦〔2007〕66號），制定本辦法。 一、總體思路 按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，切實(shí)增強(qiáng)各級政府及其部門和企業(yè)節(jié)能工作責(zé)任心，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能工作積極性，促使其加快把工作重心轉(zhuǎn)到又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道上來，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。 二、責(zé)任主體及考核對象 （一）責(zé)任主體。各縣（市）區(qū)政府對本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。 （二）考核對象。 1.各縣（市）區(qū)政府。 2.重點(diǎn)耗能企業(yè)。全市年綜合能源消費(fèi)在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)耗能企業(yè)）全部納入考核，市統(tǒng)計局于每年2月初核定上年度重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，市發(fā)改委會同市統(tǒng)計局于每年2月底前確定并公布重點(diǎn)耗能企業(yè)名單。 3.市直有關(guān)部門。 （三）考核頻率。以全面完成“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分年度進(jìn)行考核。市政府每年與各縣（市）區(qū)政府、重點(diǎn)耗能企業(yè)（不含列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的企業(yè)）簽訂年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。 三、對縣（市）區(qū)政府的考核辦法 （一）考核內(nèi)容。包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率目標(biāo)完成情況（以下簡稱節(jié)能目標(biāo)完成情況）和節(jié)能措施落實(shí)情況。 （二）考核方法。采用量化方法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施各50分。具體考核分項指標(biāo)及計分方法見附表1。 節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)以市統(tǒng)計局核定的各縣（市）區(qū)政府單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率為依據(jù)，完成年度節(jié)能目標(biāo)計50分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為否決性指標(biāo)，凡未完成年度節(jié)能目標(biāo)的，本項計0分。 節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)節(jié)能、工程節(jié)能和管理節(jié)能，根據(jù)各項措施落實(shí)情況進(jìn)行評分，滿分計50分。 （三）考核結(jié)果。分為四個等級：優(yōu)秀（95分及以上且超額完成年度節(jié)能目標(biāo)）、良好（80—94分）、完成（60—79分）和未完成（59分及以下）。 （四）考核程序。 1.各縣（市）區(qū)政府依據(jù)焦政辦〔2007〕66號文件規(guī)定于10月底前提出次年年度節(jié)能目標(biāo)（其中2010年節(jié)能目標(biāo)以必須完成焦政辦〔2007〕66號文件中規(guī)定的目標(biāo)為準(zhǔn)），上報市發(fā)改委，同時抄送市政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市政府節(jié)能減排辦），經(jīng)全市綜合平衡，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 2.每年2月底前，各縣（市）區(qū)人民政府將上年度本地節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告報市政府，同時抄送市發(fā)改委、市政府節(jié)能減排辦。市發(fā)改委會同市統(tǒng)計局、監(jiān)察局、人事局、財政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門組成考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各縣（市）區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核和監(jiān)督核查，形成綜合考核報告，于每年5月1日前報市政府，經(jīng)市政府審定后由市發(fā)改委向社會公告。 （五）獎懲措施。 1.對各縣（市）區(qū)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由市組織部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》（中組發(fā)〔2006〕14號）等規(guī)定，作為對縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。 2.對考核結(jié)果為優(yōu)秀等級的縣（市）區(qū)政府，予以表彰獎勵；對考核結(jié)果為未完成等級的縣（市）區(qū)政府，予以通報批評，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號、出境等，暫停對該縣（市）區(qū)新建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。 3.考核結(jié)果為未完成等級的縣（市）區(qū)政府，應(yīng)在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市發(fā)改委、市政府節(jié)能減排辦。整改不到位的，由市監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。 四、對重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核辦法 （一）考核內(nèi)容。包括企業(yè)年度節(jié)能量完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。 （二）考核方法。采用量化方法，滿分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施各50分。具體考核分項指標(biāo)及計分方法見附表2。 完成年度節(jié)能目標(biāo)計50分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為否決性指標(biāo)，凡未完成年度節(jié)能目標(biāo)的，本項計0分。 節(jié)能措施落實(shí)情況重點(diǎn)考核企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)節(jié)能管理等方面的措施，滿分計50分。 重點(diǎn)耗能企業(yè)要與市發(fā)改委、統(tǒng)計局建立的重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況動態(tài)監(jiān)測平臺實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，按時報送網(wǎng)上監(jiān)測數(shù)據(jù)。 重點(diǎn)能耗企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸引進(jìn)的企業(yè)，工業(yè)增加值能耗可與原重點(diǎn)能耗企業(yè)合并計算。（三）考核結(jié)果。分為四個等級：優(yōu)秀（95分及以上且超額完成年度節(jié)能目標(biāo)）、良好（80—94分）、完成（60—79分）和未完成（59分及以下）。 （四）考核程序。 1.各縣（市）區(qū)政府根據(jù)市發(fā)改委、市統(tǒng)計局等部門公布的重點(diǎn)耗能企業(yè)名單，按照屬地管理原則核定企業(yè)年度節(jié)能量指標(biāo)，于3月10日前報市發(fā)改委審定。 2.列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動計劃的重點(diǎn)耗能企業(yè)，應(yīng)于每年1月5日前向市發(fā)改委提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報告，同時抄送各縣（市）區(qū)政府，由市發(fā)改委匯總后報省發(fā)改委。各縣（市）區(qū)政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行評估檢查，并于每年1月底前將綜合評價報告報送市發(fā)改委，同時抄送市政府節(jié)能減排辦。 3.市發(fā)改委會同有關(guān)部門組織對重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行抽查，其中對列入國家、省重點(diǎn)能耗企業(yè)的抽查比例不低于30%，于每年3月15日前形成對重點(diǎn)耗能企業(yè)的綜合考核報告。綜合考核報告報市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委向社會公告。 （五）獎懲措施。 1.對考核結(jié)果為優(yōu)秀等級的企業(yè)，予以表彰獎勵；對考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號，不給予免檢等扶優(yōu)措施，市暫停對其新建高耗能項目和新增工業(yè)用地的核準(zhǔn)和審批，考核結(jié)果抄送有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。對連續(xù)兩年考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，采取提高用電電價、停止貸款等措施 2.考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)提出整改措施，報所在地縣（市）區(qū)政府和市發(fā)改委，限期整改。 3.對重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決。考核結(jié)果為未完成等級的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得享受年終考核獎勵；其中，實(shí)行年薪制的企業(yè)，還要與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年薪掛鉤。 五、對市直有關(guān)部門的考核辦法 （一）對市直有關(guān)部門節(jié)能工作完成情況采取定性考核方式。 （二）根據(jù)《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》（焦政〔2007〕22號），市直有關(guān)部門節(jié)能工作的責(zé)任是：市發(fā)改委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市節(jié)能監(jiān)督管理工作，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作；市建委負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域節(jié)能工作；市交通局負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域節(jié)能工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)商業(yè)流通領(lǐng)域節(jié)能工作；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)節(jié)能工作；市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)節(jié)能工作；市廣電局、電視臺、日報社做好節(jié)能宣傳工作；市教育局、科技局、監(jiān)察局、財政局、人事局、國土資源局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)同做好相關(guān)工作。各部門具體節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)以《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市“十一五”期間節(jié)能工作目標(biāo)分解表的通知》（焦政辦〔2008〕10號）為準(zhǔn)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。 （三）每年1月15日前各有關(guān)部門應(yīng)將上年度本部門節(jié)能工作進(jìn)展情況報送市發(fā)改委，同時抄送市政府節(jié)能減排辦。市發(fā)改委將各部門年度節(jié)能工作任務(wù)完成情況匯總后報市政府。 （四）考核方法。滿分為100分，完成《焦作市“十一五”期間節(jié)能減排工作任務(wù)責(zé)任分解表》所分解目標(biāo)、任務(wù)的為滿分，未完成的酌情扣分。 （五）對市直有關(guān)部門的節(jié)能獎懲辦法，依照市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 六、加強(qiáng)對節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）市發(fā)改委會同統(tǒng)計、監(jiān)察、人事、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)全市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的監(jiān)督檢查和獎勵工作。其中，對縣（市）區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能獎勵辦法由市發(fā)改委會同市財政局另行制定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （二）各縣（市）區(qū)政府要高度重視節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作，加強(qiáng)本地節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核管理；制訂科學(xué)、合理的考核指標(biāo)和程序，完善考核工作的檢查機(jī)制；認(rèn)真組織自查自糾和本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)的評估檢查，并對自查報告和本地重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合考核報告的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 （三）各縣（市）區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理、監(jiān)測、統(tǒng)計隊伍建設(shè)，充實(shí)相應(yīng)力量，保證資金、人員到位和各項措施落實(shí)，確保本地的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核和監(jiān)督核查工作順利完成。 （四）對在節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作中瞞報、謊報的地方和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即視為未完成節(jié)能目標(biāo)，并予以通報批評；對直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。 七、本辦法自發(fā)布之日起施行。 附表1 縣（市）區(qū)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核計分表 附表2 重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核計分表 焦作市主要污染物總量減排考核辦法(試行) 第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，控制我市主要污染物排放總量，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個辦法的通知》(豫政〔2008〕8號)和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市節(jié)能減排工作實(shí)施方案的通知》(焦政〔2007〕22號)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱主要污染物是指化學(xué)需氧量和二氧化硫。若國家新增考核指標(biāo)，本辦法也將相應(yīng)增加。 第三條 本辦法適用于市政府對各縣（市）區(qū)政府“十一五”期間年度主要污染物總量減排目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況的考核。各年度主要污染物總量減排目標(biāo)和工作任務(wù)以市政府減排目標(biāo)責(zé)任書或者污染減排文件下達(dá)。 第四條 主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各縣（市）區(qū)政府和市直企業(yè)。各責(zé)任主體應(yīng)依據(jù)市政府下達(dá)的減排目標(biāo)和工作任務(wù)，制定年度污染減排實(shí)施方案，并于當(dāng)年2月底前報市環(huán)保部門備案。 第五條 各縣（市）區(qū)政府依照國家發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及省、市政府的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)建立本地的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系(簡稱“三大體系”)以及主要污染物排放總量臺賬，及時調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。 第六條 主要污染物總量減排考核內(nèi)容： (一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量及其變化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法、核查辦法、核算細(xì)則以及省、市政府制定的相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量及其變化情況依據(jù)市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂的年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。 (二)主要污染物總量減排管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)“三大體系”建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定。 (三)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及政府有關(guān)部門的督查報告進(jìn)行評定。 (四)主要污染物年度減排計劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和日常信息數(shù)據(jù)的調(diào)度情況。根據(jù)是否按照市環(huán)保部門的要求制定年度污染減排計劃或?qū)嵤┓桨浮⒓皶r準(zhǔn)確上報減排信息資料等進(jìn)行評定。 第七條 主要污染物總量減排考核包括減排核查和年度考核。減排核查結(jié)果參與年度考核。 減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點(diǎn)督查工程治理減排項目的建設(shè)和運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)減排項目的實(shí)施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)效果；定期核查采用資料審核和現(xiàn)場隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分為半年核查和年度核查。 第八條 對各縣（市）區(qū)政府落實(shí)年度主要污染物減排和工作任務(wù)落實(shí)情況的日常督查和定期核查工作由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)。 各縣（市）區(qū)政府每半年對本行政區(qū)域主要污染物總量減排計劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，分別于每年7月5日前和次年1月5日前向市政府報告半年和年度主要污染物總量減排工作自查報告，并抄送市環(huán)保部門。市環(huán)保部門對各縣（市）區(qū)政府半年和年度減排工作情況進(jìn)行核查。 第九條 市環(huán)保部門會同發(fā)改、統(tǒng)計、建設(shè)和監(jiān)察等部門，對各縣（市）區(qū)政府上一年度主要污染物總量減排和工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核。 年度考核采用現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國家、省對我市年度污染減排項目的核查、抽查結(jié)果自動納入市對相應(yīng)縣（市）區(qū)的考核結(jié)果中。主要污染物總量減排指標(biāo)未達(dá)到年度主要污染物總量減排目標(biāo)要求以及考評分值不及格的責(zé)任單位，認(rèn)定其為未通過年度考核(未通過年度考核是指：化學(xué)需氧量和二氧化硫有一項指標(biāo)未達(dá)到年度減排目標(biāo)要求，考評分值低于60分)。 未通過年度考核的責(zé)任單位應(yīng)在1個月內(nèi)向市政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送市環(huán)保部門。 第十條 經(jīng)市政府審定后的考核結(jié)果，交由組織部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》(中組發(fā)〔2006〕14號)的規(guī)定，作為對各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。 對通過年度考核的縣（市）區(qū)，市政府環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)、財政等部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并進(jìn)行表彰獎勵；對未通過考核的縣（市）區(qū)，市環(huán)保部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，并撤消該地的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號。 對未通過年度考核且整改不到位，未按國家、省、市要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的，由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部環(huán)保總局令第10號)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。 第十一條 對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的責(zé)任單位，市政府予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。 第十二條 對市環(huán)保部門行使環(huán)境管理權(quán)的企業(yè)年度減排目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況的考核參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 各縣（市）區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報經(jīng)市環(huán)保部門會同發(fā)改、統(tǒng)計部門按照國家規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后方可向社會公布。 第十四條 主要污染物總量減排年度考核評定采用量化計分方法,量化計分方法見附件。依考評分值由高到低順序,公布通過年度考核和未通過年度考核的縣（市）區(qū)。 第十五條 本辦法由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。 附件 焦作市主要污染物總量減排考核計分方法 圍繞完成總量減排的年度目標(biāo)，并做好其他環(huán)保重點(diǎn)工作，設(shè)置考核計分滿分100分，分為4項：總量減排年度目標(biāo)的完成情況(50分)、治理工程減排項目建設(shè)及運(yùn)行情況(20分)、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目建設(shè)及運(yùn)行情況(20分)、污染減排其他任務(wù)完成情況(10分)。 一、總量減排年度目標(biāo)的完成情況(50分) 依據(jù)市政府下達(dá)的主要污染物總量減排年度目標(biāo)，對照實(shí)施的治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目、監(jiān)督管理減排項目清單逐項核算，并匯總化學(xué)需氧量和二氧化硫減排總量，減排總量在扣除新增量后滿足年度減排目標(biāo)要求的計50分，否則直接認(rèn)定其未完成年度減排目標(biāo)，不再往下計算考評分值。 二、治理工程減排項目建設(shè)及運(yùn)行情況(20分) (一)城鎮(zhèn)污水處理廠(8分)：按照規(guī)定要求完成城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)的計4分。未完成城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)，得0分；運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到污染減排核查要求、正常運(yùn)行的計4分。城鎮(zhèn)污水處理廠被核查發(fā)現(xiàn)不正常運(yùn)行的，每家每次扣0.5分，扣完為止(注：不正常運(yùn)行情況的判定按照《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》執(zhí)行，下同)。 (二)燃煤電廠脫硫工程(8分)：按照規(guī)定要求完成燃煤電廠脫硫工程建設(shè)任務(wù)的計4分。燃煤電廠脫硫工程未按時建成的，得0分；已投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程達(dá)到污染減排核查要求、正常運(yùn)行的計4分，不正常運(yùn)行的，每家每次扣0.5分，扣完為止。 (三)企、事業(yè)單位污染減排工程(4分)：按照要求建成污染減排工程的計2分（實(shí)施停產(chǎn)治理、關(guān)閉的視為完成）。污染減排工程未建成的，按污染減排工程建設(shè)任務(wù)總數(shù)的百分比扣分，但扣除分值最低不得少于0.5分，扣完為止；建成的污染減排工程達(dá)到污染減排核查要求、正常運(yùn)行的計2分；投入運(yùn)行的污染減排工程不正常運(yùn)行的，每家每次扣0.2分，扣完為止。 三、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目建設(shè)及運(yùn)行情況(20分) (一)按照要求完成年度省定重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治任務(wù)的，計10分。規(guī)定任務(wù)中有1項任務(wù)被認(rèn)定未完成的，得0分。 (二)完成年度省、市污染整治方案和目標(biāo)責(zé)任書中企業(yè)關(guān)停、淘汰任務(wù)的，計10分；有未關(guān)停、未淘汰情況的或者其完成結(jié)果達(dá)不到結(jié)構(gòu)調(diào)整減排標(biāo)準(zhǔn)要求的，得0分(注:結(jié)構(gòu)調(diào)整減排標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》中的相關(guān)規(guī)定)。 四、污染減排其他任務(wù)完成情況(10分) (一)污染減排“三大體系”運(yùn)行情況(3分)：督查核實(shí)當(dāng)?shù)匚廴緶p排“三大”體系建設(shè)完善、運(yùn)行情況良好，計3分；日常督察中發(fā)現(xiàn)“三大體系”未能正常運(yùn)行的，不正常運(yùn)行一個體系扣1分，扣完為止； (二)完成年度主要污染物總量減排目標(biāo)的同時環(huán)境質(zhì)量改善的計2分； (三)污染減排能力建設(shè)(2分)：設(shè)立專門的主要污染物總量減排日常辦公機(jī)構(gòu)，有人員編制且能保證污染減排管理工作需要的計1分；有污染減排專項資金支持、能夠保障減排工作正常開展的計1分； (四)規(guī)范編制并按時報送主要污染物總量減排計劃年度實(shí)施方案的計1分； (五)按照要求及時準(zhǔn)確上報減排信息資料的計2分； (六)有下列情形的，進(jìn)行分值扣減，扣減總分值不得超過10分： 1.轄區(qū)內(nèi)污染綜合整治工作過后出現(xiàn)污染反彈的扣3分； 2.所轄行政區(qū)域新建項目違規(guī)問題突出(未批先建、建非所批、“三同時”執(zhí)行率低等)，扣3分； 3.所轄行政區(qū)域有因環(huán)保問題被區(qū)域限批的扣3分； 4.在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的，或者在減排信息資料調(diào)度中弄虛作假的扣2分； 5.所轄行政區(qū)域發(fā)生重大環(huán)境污染事故，采取措施不力造成嚴(yán)重影響的扣5分； 6.未按照要求完成其他年度重點(diǎn)環(huán)保工作的扣2分。 焦作市主要污染物總量減排監(jiān)測辦法(試行) 第一條 為了準(zhǔn)確核定污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量，按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)和《河南省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 主要污染物總量減排監(jiān)測是對污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國家、省、市政府確定的主要污染物總量減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測活動。污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的監(jiān)測技術(shù)采用污染源自動監(jiān)測技術(shù)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(包括手工監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室比對監(jiān)測)技術(shù)相結(jié)合的方式。 第三條 污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由市、縣（市）區(qū)兩級環(huán)保部門負(fù)責(zé)。 國控、省控及市控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作按管理權(quán)限由市、縣（市）區(qū)兩級環(huán)保部門負(fù)責(zé)。具體監(jiān)測工作由市環(huán)保部門組織安排。國控、省控及市控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)共享使用，不重復(fù)監(jiān)測。 國控、省控及市控重點(diǎn)污染源名單按國家、省、市環(huán)保部門公布的名單為準(zhǔn)。 第四條 以污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計污染源排污量數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量計算污染物排放量。 排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對污染物排放狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案。 排污單位每月初以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報上月排放的化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量，并提供有關(guān)資料。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對排污單位每月申報的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量結(jié)合監(jiān)督性監(jiān)測信息資料進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。 第五條 重點(diǎn)污染源自動監(jiān)測設(shè)備必須與市、縣(市)區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時傳輸污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。國控及省控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)還必須與省級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并直接傳輸上報。 第六條 市環(huán)保部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作，并負(fù)責(zé)對污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。實(shí)驗(yàn)室比對監(jiān)測與自動監(jiān)測設(shè)備同步現(xiàn)場采樣，監(jiān)測頻次為每季度1次。 第七條 各級環(huán)保部門要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。各縣（市）區(qū)環(huán)保部門按季度報送市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，用于監(jiān)測質(zhì)量管理工作。 第八條 各縣（市）區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要保證落實(shí)本轄區(qū)污染源監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測站的相關(guān)工作條件，在人員配置和培訓(xùn)、設(shè)備購買和更新、工作和實(shí)驗(yàn)用房供給、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面制定切實(shí)可行的計劃并予以落實(shí)，特別是要將保證直接為減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測費(fèi)用，補(bǔ)助國控、省控及市控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用納入各級政府財政預(yù)算。承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的市級、各縣（市）區(qū)政府環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測方法必須采用國家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并按照國家和地方技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。 第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 焦作市主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法(試行) 第一條 為做好“十一五”主要污染物排放量統(tǒng)計工作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、可靠，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個辦法的通知》（豫政〔2008〕8號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量。環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。 第三條 主要污染物排放量統(tǒng)計制度包括年報和季報。年報主要統(tǒng)計年度污染物排放及治理情況，報告期為1—12月。季報主要統(tǒng)計季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報告期為1個季度，每個季度結(jié)束后5日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報市環(huán)保部門。為提高年報時效性，各縣市區(qū)環(huán)保部門應(yīng)于次年1月15日前上報年報快報數(shù)據(jù)。 第四條 統(tǒng)計調(diào)查按照環(huán)境管理權(quán)限進(jìn)行，各縣市區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)所屬單位的調(diào)查統(tǒng)計工作，市直單位統(tǒng)計調(diào)查由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)。省、市及各縣（市）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時反饋給各縣（市）區(qū)環(huán)保部門。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)(或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以2005年口徑為準(zhǔn))、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后報上級環(huán)保部門。 第五條 本辦法所稱的年報重點(diǎn)調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占各縣（市）區(qū)排污總量(指該地排污申報登記中全部工業(yè)企業(yè)的排污量，或者將上年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整)85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行。篩選出的重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點(diǎn)調(diào)查單位對照比較，分析增、減單位情況并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢。 季報制度中的國控、省控重點(diǎn)污染源按照省環(huán)保部門公布名單執(zhí)行，每年動態(tài)調(diào)整。 第六條 重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計。 監(jiān)測數(shù)據(jù)法：重點(diǎn)調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排污量。重點(diǎn)調(diào)查單位統(tǒng)計范圍每年動態(tài)調(diào)整1次，納入新增企業(yè)(不論試生產(chǎn)還是已通過驗(yàn)收，凡造成事實(shí)排污超過1個月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍)。對當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計算排污量。 物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠等燃煤設(shè)施二氧化硫排放量的測算，測算公式為：燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×(1—脫硫率)。 排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。 以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排放量。若無監(jiān)測數(shù)據(jù)(或監(jiān)測頻次不足)，可根據(jù)上述適用范圍，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗(yàn)證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因；對無法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。 第七條 非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量，以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù)，采取比率估算的方法，即按重點(diǎn)調(diào)查單位總排污量變化的趨勢(指與上年相比，排污量增加或減少的比率)，等比或?qū)⒈嚷事宰髡{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。 第八條 生活源COD排放量計算公式為： 生活源COD排放量=城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365-城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD。 各縣市區(qū)城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)一律取北方城市平均值65克/人?日。 生活源SO2排放量計算公式為： 生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費(fèi)量×含硫率×0.8×2。 第九條 環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系主要由《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定》、《全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核辦法》等規(guī)定組成。各縣市區(qū)在數(shù)據(jù)上報前，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保、統(tǒng)計、發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合會審小組，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核。 重點(diǎn)源的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)由企業(yè)負(fù)責(zé)填報，各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)問題要求企業(yè)改正，并重新填報。各縣（市）區(qū)環(huán)保部門對本級環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，市環(huán)保部門對各縣市區(qū)環(huán)保部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。各縣市區(qū)應(yīng)按照市環(huán)保部門審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點(diǎn)調(diào)查單位報表填報數(shù)據(jù)，并重新評估非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量。 第十條 按照排放強(qiáng)度法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行核算(詳見《河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》附件：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正)。 第十一條 在排放強(qiáng)度法中使用生產(chǎn)總值(GDP)核算各縣市區(qū)COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對SO2排放量計算結(jié)果進(jìn)行校正。校正方法和校正系數(shù)由省、市環(huán)保部門根據(jù)年度監(jiān)測與監(jiān)察情況確定。 第十二條 各縣（市）區(qū)環(huán)保部門按照本辦法要求對年報快報數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并由市環(huán)保部門上報省環(huán)保部門。經(jīng)過省復(fù)核后的結(jié)果，由市環(huán)保部門通報各縣市區(qū)。各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況并按照省最終核定數(shù)據(jù)，對年報數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。