關于印發《鎮江市采礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》的通知 鎮政發〔2007〕101號 　　　　 　 　　 　　各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位： 　　現將《鎮江市采礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。 　　 　　 　　 　　 　　二○○七年十一月一日 　　 　　 　　 　　鎮江市采礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法 　　 　　第一條為規范本市采礦權招標、拍賣、掛牌出讓行為，維護礦產資源的國家所有權，保護采礦權人的合法權益，建立公平、公開、公正的采礦權出讓制度，促進礦業發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《采礦權出讓轉讓管理暫行規定》等有關法律、規章，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條在本市行政區域內進行采礦權招標、拍賣、掛牌出讓適用本辦法。 　　第三條采礦權的招標、拍賣、掛牌出讓是指市、轄市國土資源行政主管部門（以下又稱出讓人）在其法定審批權限內以招標、拍賣、掛牌等方式有償出讓采礦權的行為。 　　本辦法所稱采礦權招標，是指出讓人以公開招標或者邀請招標的方式邀請投標人參加采礦權投標，并根據投標結果確定采礦權中標人的活動。 　　第四條本辦法所稱采礦權拍賣，是指出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據出價結果將采礦權出讓給最高有效報價者的活動。 　　本辦法所稱采礦權掛牌，是指出讓人發布掛牌公告，在掛牌公告規定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果，將采礦權出讓給最高有效報價者的活動。 　　第五條市國土資源行政主管部門主管本市行政區域內采礦權招標、拍賣、掛牌出讓工作。各轄市范圍內的采礦權招標拍賣掛牌工作，在市國土資源行政主管部門的指導下由轄市國土資源行政主管部門組織實施。 　　財政、公安、安監、工商、國資、農林、環保、監察等相關部門在各自職責范圍內協同做好采礦權招標拍賣掛牌出讓相關工作。 　　第六條采礦權招標、拍賣、掛牌出讓應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 　　第七條市、轄市國土資源行政主管部門應當根據礦產資源規劃、礦區總體規劃、風景名勝區保護規劃、國家產業政策以及市場供需情況，編制采礦權招標、拍賣、掛牌年度計劃。擬招標、拍賣、掛牌出讓的采礦權除符合本辦法第八、九條的規定外，且無山林、道路等使用權屬糾紛。禁采區內的采礦權不得進行招標、拍賣、掛牌出讓。特殊情況須報經省人民政府批準同意。 　　不得將采礦權作為其他資產的附屬物進行招標、拍賣、掛牌出讓。 　　第八條有下列情形之一的，應當采取招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權： 　　（一）新設立的礦區； 　　（二）礦權滅失的可供開采的礦區； 　　（三）無須勘查或無風險勘查即可直接開采的礦區。 　　第九條有下列情形之一的，不得以招標、拍賣、掛牌的方式出讓采礦權： 　　（一）礦區范圍內礦產、土地有權屬糾紛的； 　　（二）法律法規另有規定以及市以上國土資源行政主管部門規定因特殊情形不適于以招標、拍賣、掛牌方式出讓的。 　　第十條采礦權招標、拍賣、掛牌出讓實施前，出讓人應委托有相應資質的中介機構進行礦區的儲量檢測、礦產資源開發利用方案的編制、采礦權價款評估工作，并以依法確認的采礦權評估結果作為礦業權招標、拍賣底價，成交后按實際交易額收取礦業權價款。 　　第十一條出讓人在招標、拍賣、掛牌公告前應當根據礦產資源規劃要求，編制采礦權出讓方案，在征求同級相關部門的意見后，報當地人民政府批準，并報上級國土資源行政主管部門備案。出讓方案應包含以下內容： 　　（一）出讓采礦權的名稱、地點，出讓的依據、形式； 　　（二）出讓采礦權的礦區范圍、礦種、儲量、開采規模、開采技術要求； 　　（三）礦區內必要的地質、儲量資料情況； 　　（四）礦產資源開發利用方案和礦山環境整治方案； 　　（五）有關附屬物的所有權或使用權的處理材料； 　　（六）擬定的出讓公告； 　　（七）底價、報價、競買要求，評標標準和采礦權出讓合同的主要條款。 　　第十二條出讓人應當根據招標、拍賣、掛牌的方案，編制以下招標、拍賣、掛牌文件： 　　（一）招標、拍賣或掛牌公告： 　　（二）礦區的儲量檢測報告、礦產資源合理開發利用和保護方案及其責任書； 　　（三）礦業權的礦區地質環境保護方案及其責任書； 　　（四）評標標準及方法、投標格式文書或競買申請書、報價單、成交確認書文本； 　　（五）采礦權出讓合同文本； 　　（六）其他需要編制的文件。 　　第十三條采礦權標底或底價根據采礦權評估結果和國家產業政策、當地礦產品市場價格等因素綜合確定。采礦權評估結果、標底、底價應當保密。 　　第十四條招標、拍賣出讓采礦權的，投標人、競買人不得少于3個。 　　少于3個的應重新組織招標、拍賣或用掛牌方式出讓該采礦權。 　　第十五條采礦權招標、拍賣、掛牌出讓，應當在市國土資源行政主管部門的網站及至少1個市級報刊上發布公告。 　　第十六條出讓人應當依規定對投標人、競買人進行資格審查。對符合資格條件的，應當通知投標人、競買人參加招標、拍賣、掛牌活動以及交納投標、競買保證金的時間和地點。 　　投標人、競買人按照通知要求的時間和地點交納投標、競買保證金后，方可參加采礦權招標、拍賣、掛牌活動；逾期未交的，視為放棄。 　　第十七條中標人、競得人應當按照中標通知書或成交確認書確定的時間與采礦權出讓人簽訂采礦權出讓合同，出讓合同一經簽訂不得更改。逾期未簽訂出讓合同的，中標、競得結果無效，所交投標、競買保證金不予退還。 　　第十八條中標人、競得人應當按照出讓合同約定的時間和方式全額或者分期繳納采礦權價款。但是，分期付款的最后期限在采礦許可證的有效期前6個月付清。出讓人收取采礦權價款時，應使用省財政統一印制的“探礦權采礦權使用費和價款專用收據”，全部繳入出讓人在同級財政部門開設的“探礦權采礦權使用費和價款財政專戶”。 　　中標人、競得人交納的投標、競買保證金，可以抵作采礦權價款。其他投標人、競買人的投標、競買保證金，出讓人在招標、拍賣、掛牌活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。 　　中標人、競得人未按合同約定繳納采礦權價款的，出讓人有權解除出讓合同；并承擔相應的違約責任。該采礦權由出讓人重新組織出讓。 　　第十九條出讓人應當按照成交確認書所約定的時間為中標人、競得人頒發采礦許可證，并依法保護采礦權人的合法權益。 　　第二十條市財政、國土資源行政主管部門負責組織對市、轄市專戶的采礦權價款的結算、分割和解繳工作。市財政、審計等部門負責監督。 　　國家出資勘查形成的采礦權價款扣除出讓成本后，全部繳入省財政部門開設的“探礦權采礦權使用費和價款財政專戶”； 　　其他投資主體出資勘查形成的采礦權價款扣除出讓成本后，按15%、10%、75%的比例分割解繳省、市、轄市財政部門開設的“探礦權采礦權使用費和價款財政專戶”。留給轄市財政的75%中應確定適當資金用于解決采礦企業與鄉鎮村道路、水、電等矛盾的協調解決。 　　國家和其他投資主體出資勘查形成礦產地的，按照出資比例將采礦權價款分割后，分別依照本條第二、三款規定處理。 　　采礦權出讓成本包括礦產地儲量檢測及評審費用；礦產資源開發利用方案編制與審查費用；采礦權價款評估費用；公告費、公證費、咨詢費、中介機構傭金、場地租金、礦產地附屬物處置等成本費用。其他勘查投資主體的投資和合理的投資回報也納入出讓成本。 　　第二十一條采礦權價款專項用于礦產資源保護和合理開發利用、采礦權出讓、轉讓、管理、監理等支出，由市、轄市國土資源行政主管部門提出收支計劃，報同級財政部門核定后，納入國土資源行政主管部門預算。 　　第二十二條國土資源行政主管部門的工作人員在采礦權招標、拍賣或掛牌工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由行政監察機關按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　第二十三條投標人、競買人以弄虛作假、行賄等非法手段中標、競得的，取消其中標人、競得人資格，中標、競得無效，所交投標、競買保證金不予退還。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　第二十四條本辦法由市國土資源行政主管部門負責應用解釋。 　　第二十五條本辦法自2007年12月1日起施行。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　主題詞： 　　法制采礦權△出讓通知 　　抄送： 　　市委各部門，市紀委，市人大辦公室，市政協辦公室，市法院、檢察院，軍分區，各人民團體。 　　鎮江市人民政府辦公室 　　2007年11月2日印發 　　共印50份