無錫市人民政府令第92號(hào) 　 　　《無錫市市區(qū)停車場(chǎng)（庫）建設(shè)和管理辦法》已于2007年9月20日經(jīng)市政府第67次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布。 　　市 長(zhǎng) 　　二○○七年九月二十八日 　　無錫市市區(qū)停車場(chǎng)（庫）建設(shè)和管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)停車場(chǎng)（庫）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，保障城市道路交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場(chǎng)（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱的停車場(chǎng)（庫）是指供各種機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所。 　　第四條 停車場(chǎng)（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)使用以及誰投資、誰受益的原則。 　　第五條 市建設(shè)局是本市停車場(chǎng)（庫）建設(shè)和管理的行政主管部門。 　　市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)停車場(chǎng)（庫）的建設(shè)和管理工作。 　　發(fā)展和改革、公安、規(guī)劃、市政公用、交通、房管、城管、國(guó)土、物價(jià)、財(cái)政、工商、人防等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)停車場(chǎng)（庫）的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。 　　第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫），其具體優(yōu)惠政策，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位將內(nèi)部或者配建的專用停車場(chǎng)（庫）對(duì)外開放，實(shí)行有償使用。 　　第二章 規(guī)劃與建設(shè) 　　第七條 公共停車場(chǎng)（庫）專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要，會(huì)同市建設(shè)、公安、交通等部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第八條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照不同區(qū)域的交通需求和交通空間，在停車矛盾突出的區(qū)域和公共交通與社會(huì)車輛換乘的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)（庫），方便市民停車和換乘。 　　第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場(chǎng)（庫）專項(xiàng)規(guī)劃，將公共停車場(chǎng)（庫）建設(shè)納入城市建設(shè)年度計(jì)劃，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　公共停車場(chǎng)（庫）建設(shè)除由政府直接投資外，其他社會(huì)投資者應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定。 　　第十條 公共停車場(chǎng)（庫）用地性質(zhì)，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。 　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共停車場(chǎng)（庫）的使用性質(zhì)。 　　第十一條 新建公共建筑和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省設(shè)計(jì)規(guī)范和本市有關(guān)停車場(chǎng)（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)停車場(chǎng)（庫）。 　　配建的停車場(chǎng)（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入使用，不得停用或者挪作他用。 　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)（庫）或者配置專門的場(chǎng)地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得在單位外擅自占用車行道、人行道停放車輛。 　　第十二條 下列公共建筑未按停車場(chǎng)（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)（庫）的，產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)配建、增建： 　　（一）火車站、機(jī)場(chǎng)、道路客運(yùn)站以及公共交通與社會(huì)車輛換乘的樞紐站等； 　　（二）文化、體育場(chǎng)（館）等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)； 　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共建筑。 　　第十三條 改建、擴(kuò)建的公共建筑，受客觀條件限制，按標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)（庫）確有困難的，經(jīng)專家論證或者相關(guān)部門確認(rèn)，可以適當(dāng)減少停車場(chǎng)（庫）泊位數(shù)。所減少的停車泊位，公共建筑的產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)就近易地補(bǔ)建。就近補(bǔ)建有困難的，產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人可以委托建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施易地建設(shè)。 　　易地建設(shè)所需費(fèi)用由規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等部門核定后統(tǒng)一劃入政府財(cái)政帳戶。 　　第十四條 政府儲(chǔ)備土地及其他閑置待建土地，符合有關(guān)臨時(shí)公共停車場(chǎng)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)人經(jīng)征求公安、國(guó)土、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門的意見后，可以自行或者根據(jù)有關(guān)部門的要求，組織實(shí)施臨時(shí)公共停車場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。 　　臨時(shí)公共停車場(chǎng)（庫）按室內(nèi)停車功能進(jìn)行建設(shè)的，土地使用權(quán)人還應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃部門辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。承租單位或者個(gè)人依法辦理相關(guān)手續(xù)后，方可對(duì)外經(jīng)營(yíng)停車業(yè)務(wù)。 　　第十五條 規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在依法審查公共建筑和住宅區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)停車場(chǎng)（庫）的內(nèi)容列入審查范圍。 　　第十六條 停車場(chǎng)（庫）開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)施工許可證。 　　第十七條 停車場(chǎng)（庫）竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收；公共停車場(chǎng)（庫）建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門參加驗(yàn)收。 　　停車場(chǎng)（庫）經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用，并按規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。 　　第三章 公共停車場(chǎng)（庫）管理 　　第十八條 單位和個(gè)人從事公共停車場(chǎng)（庫）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須依法辦理有關(guān)手續(xù)，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　公共停車場(chǎng)（庫）經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)范圍或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)向社會(huì)公告。 　　第十九條 公共停車場(chǎng)（庫）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　一）設(shè)置醒目、統(tǒng)一的停車場(chǎng)（庫）標(biāo)志牌和停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話； 　　（二）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防等管理制度； 　　（三）配置完備的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計(jì)時(shí)收費(fèi)設(shè)備、消防設(shè)施； 　　（四）設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的交通標(biāo)志、標(biāo)線以及誘導(dǎo)、監(jiān)控設(shè)施； 　　（五）指揮車輛按序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，確保停車設(shè)施的正常運(yùn)行； 　　（六）執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，在醒目位置明碼標(biāo)價(jià)； 　　（七）工作人員佩戴服務(wù)標(biāo)識(shí)，持證上崗； 　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。 　　第二十條 機(jī)動(dòng)車駕駛員及其隨車人員在公共停車場(chǎng)（庫）停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛； 　　（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備； 　　（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。 　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。 　　第四章 道路臨時(shí)停車場(chǎng)管理 　　第二十一條 城市道路臨時(shí)停車場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱道路停車場(chǎng)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)區(qū)域停車狀況和交通條件確定。道路停車場(chǎng)的設(shè)置方案由市政公用部門會(huì)同建設(shè)、公安、城管部門，按照下列原則編制： 　　（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求； 　　（二）與區(qū)域停放車輛需求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)； 　　（三）區(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求。 　　道路停車場(chǎng)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，征求社會(huì)各界意見，公告日不得少于30日。設(shè)置道路停車場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志，并規(guī)定停車場(chǎng)（泊位）的使用時(shí)間。 　　第二十二條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車場(chǎng)： 　　（一）消防通道或者消防隊(duì)（站）門前； 　　（二）已建成能夠提供充足車位的公共停車場(chǎng)（庫）服務(wù)半徑200米內(nèi)； 　　（三）公共汽車站、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、急救站、加油站、消防栓附近30米范圍內(nèi)； 　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。 　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)。 　　第二十三條 公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道路停車場(chǎng)停放車輛路段每年至少評(píng)估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場(chǎng)（庫）增設(shè)情況，會(huì)同市政公用部門對(duì)道路停車場(chǎng)及時(shí)予以調(diào)整。 　　道路停車場(chǎng)有下列情形之一的，市政公用部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、城管部門及時(shí)予以撤除： 　　（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行； 　　（二）道路周邊的公共停車場(chǎng)（庫）已能滿足停車需要。 　　道路停車場(chǎng)調(diào)整或者撤除應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，征求社會(huì)各界意見。道路停車場(chǎng)撤除后，道路停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)管理部門及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。 　　第二十四條 道路停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范： 　　（一）工作人員佩戴服務(wù)標(biāo)識(shí)，持證上崗； 　　（二）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防等管理制度； 　　（三）在道路停車場(chǎng)劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志，配備必要的照明設(shè)施； 　　（四）將停車種類、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)在停車場(chǎng)顯著位置予以公告； 　　（五）不得擅自擴(kuò)大占用道路面積從事停車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　道路停車場(chǎng)的管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道路停車經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行服務(wù)規(guī)范的情況加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。 　　第二十五條 在道路停車場(chǎng)停車的，應(yīng)當(dāng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示停放車輛，并按規(guī)定支付停車費(fèi)；在限時(shí)道路停車場(chǎng)停車的，不得超時(shí)停車。 　　第五章 住宅區(qū)停車場(chǎng)（庫）管理 　　第二十六條 已建成的住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)（庫）不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時(shí)，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)決定，可將住宅區(qū)內(nèi)道路以及其他空置場(chǎng)地設(shè)置為停車場(chǎng)，但應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 　　（一）不得影響道路交通的安全暢通； 　　（二）不得減少住宅區(qū)綠化總量； 　　（三）不得占用消防通道； 　　（四）符合國(guó)家、省、市停車場(chǎng)（庫）設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)； 　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第二十七條 住宅區(qū)停車場(chǎng)（庫）禁止停放大型貨車和裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。 　　在住宅區(qū)停車場(chǎng)（庫）停車時(shí)，應(yīng)當(dāng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示停放。 　　第二十八條 住宅區(qū)停車場(chǎng)（庫）產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，可以由建設(shè)單位自行管理，也可以委托住宅區(qū)物業(yè)管理單位管理。停車場(chǎng)（庫）產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有或者停車泊位產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主個(gè)人所有的，業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主個(gè)人可以委托住宅區(qū)物業(yè)管理單位管理；業(yè)主委員會(huì)未成立的，建設(shè)單位可以委托住宅區(qū)物業(yè)管理單位管理。 　　住宅區(qū)內(nèi)屬業(yè)主共有的停車場(chǎng)（庫），其收益歸住宅區(qū)全體業(yè)主所有，權(quán)益的分配由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)決定。 　　村（居）民委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以監(jiān)督住宅區(qū)停車場(chǎng)（庫）的配套建設(shè)和管理。 　　第六章 其他相關(guān)管理 　　第二十九條 停車場(chǎng)（庫）服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。 　　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場(chǎng)（庫），應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時(shí)間，并按照“主城區(qū)域高于其他區(qū)域、地面高于地下、白天高于夜間、同一區(qū)域道路停車高于路外停車”的原則，由物價(jià)部門確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三十條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)（庫），應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。 　　政府投資建設(shè)的停車場(chǎng)（庫）和道路停車場(chǎng)收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)，并足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。 　　停車場(chǎng)（庫）經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定開具合法收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車費(fèi)。 　　第三十一條 推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場(chǎng)（庫），公安部門負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理。 　　公共停車場(chǎng)（庫）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。 　　第三十二條 舉行重大活動(dòng)或者節(jié)假日期間，公共停車場(chǎng)（庫）不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，公安部門可以依法要求非公共停車場(chǎng)（庫）在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。 　　第七章 罰 則 　　第三十三條 建設(shè)單位未取得施工許可證，擅自進(jìn)行停車場(chǎng)（庫）施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期整改，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。 　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任： 　　（一）停車場(chǎng)（庫）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的； 　　（二）停車場(chǎng)（庫）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的； 　　（三）對(duì)不合格的停車場(chǎng)（庫）按照合格工程驗(yàn)收的。 　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按國(guó)家規(guī)定將停車場(chǎng)（庫）的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。 　　第三十六條 未按規(guī)定配建停車場(chǎng)（庫）的，由規(guī)劃部門依法處罰，責(zé)令其補(bǔ)建。停用停車場(chǎng)（庫）或者改變停車場(chǎng)（庫）用途的，由公安部門從停用或者改變之日起按每日每平方米5元處以罰款，責(zé)令限期恢復(fù)。 　　擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時(shí)停車泊位，或者設(shè)置影響機(jī)動(dòng)車在泊位內(nèi)停車障礙的，由公安部門處以500元罰款。 　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十八條 國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第八章 附 則 　　第三十九條 本辦法所稱停車場(chǎng)（庫），分為公共停車場(chǎng)（庫）、道路停車場(chǎng)、住宅區(qū)停車場(chǎng)（庫）和專用停車場(chǎng)（庫）。 　　公共停車場(chǎng)（庫），是指主要為社會(huì)車輛提供服務(wù)的停車場(chǎng)所； 　　道路停車場(chǎng)，是指占用城市道路設(shè)置的臨時(shí)停車場(chǎng)； 　　住宅區(qū)停車場(chǎng)（庫），是指住宅區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的，供本住宅區(qū)內(nèi)居民停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所； 　　專用停車場(chǎng)（庫），是指供本單位車輛停放的場(chǎng)所和私人停車場(chǎng)所。 　　第四十條 利用民用建筑依法配套建設(shè)的人防工程用于停車場(chǎng)（庫）以及由人防部門投資建設(shè)的人防工程用于停車場(chǎng)（庫）的，其建設(shè)和管理依照人民防空的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 　　第四十一條 江陰市、宜興市可以參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十二條 本辦法自2007年12月1日起施行。1997年12月22日無錫市人民政府發(fā)布的《無錫市停車場(chǎng)管理辦法》（錫政辦發(fā)〔1997〕304號(hào)）同時(shí)廢止。