晉政發〔2007〕39號 山西省人民政府關于印發山西省煤炭可持續發展基金分成入庫與使用管理實施辦法(試行)的通知 各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構: 　　為了促進煤炭工業以及產煤地區經濟社會可持續發展,按照《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》(國函〔2006〕52號)及《財政部關于批復的函》(財綜函〔2007〕3號)要求,結合我省實際,省人民政府已公布實施了《山西省煤炭可持續發展基金征收管理辦法》(省人民政府第203號令),現制定《山西省煤炭可持續發展基金分成入庫與使用管理實施辦法(試行)》,印發給你們,請遵照執行。 　　 　　 　 　二○○七年十月三十一日 　 　山西省煤炭可持續發展基金分成入庫 　　與使用管理實施辦法(試行) 　　第一章總則 　　第一條為了促進煤炭工業以及產煤地區經濟社會可持續發展,按照《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》(國函〔2006〕52號)及《財政部關于批復的函》(財綜函〔2007〕3號)要求,結合我省實際,制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱山西省煤炭可持續發展基金(以下簡稱基金),是指煤炭開采企業按照《山西省煤炭可持續發展基金征收管理辦法》(省人民政府第203號令)規定上繳的政府非稅收入。 　　第三條基金的分成與入庫、使用及監督管理,適用本辦法。 　　第四條基金納入各級財政基金預算,按照“統一征收、分級管理、專款專用、單獨核算、國庫集中支付”的原則管理。 　　第五條省財政部門負責基金的預算管理,并依據有關法律、法規、規章規定,制定基金預算的具體管理制度。 　　第二章分成與入庫 　　第六條基金收入實行省、市、縣三級分成管理。 　　(一)省屬國有煤炭開采企業和中央(或中央控股)企業在本省境內出資設立的煤炭開采企業: 　　1.其所屬礦在基金開征前為中央礦或省屬礦的:其礦井所在地在縣或縣級市的,繳納的基金由省、市、縣(縣級市)三級按8∶1∶1比例分成;其礦井所在地在市轄區的,繳納的基金由省、市兩級按8∶2比例分成(區的分成由市確定)。 　　2.其所屬礦在基金開征前為地方礦的:①屬市級礦的,其礦井所在地在縣或縣級市的,繳納的基金由省、市、縣(縣級市)三級按6∶2∶2比例分成;其礦井所在地在市轄區的,繳納的基金由省、市兩級按6∶4比例分成(區的分成由市確定)。②屬縣(縣級市、市轄區)級礦的,繳納的基金由省、市、縣(縣級市、市轄區)三級按6∶2∶2比例分成;③屬除上述①②兩種情況以外的所有礦,繳納的基金按其礦井所在地由省、市、縣(縣級市、市轄區)三級按6∶2∶2比例分成。 　　今后,地方煤炭企業重組進入省屬國有重點煤炭開采企業和中央(或中央控股)企業的,其繳納的基金仍按照本規定比例分成。 　　(二)市、縣(縣級市、市轄區)屬煤炭開采企業: 　　1.屬市級礦的,其礦井所在地在縣或縣級市的,繳納的基金由省、市、縣(縣級市)三級按6∶2∶2比例分成;其礦井所在地在市轄區的,繳納的基金由省、市兩級按6∶4比例分成(區的分成由市確定)。 　　2.屬縣(縣級市、市轄區)級礦的,繳納的基金由省、市、縣(縣級市、市轄區)三級按6∶2∶2比例分成。 　　(三)其他煤炭開采企業: 　　除上述(一)、(二)兩類以外的所有煤炭開采企業,繳納的基金按其礦井所在地由省、市、縣(縣級市、市轄區)三級按6∶2∶2比例分成。 　　(四)查驗補征的基金: 　　1.按照有關規定對原煤收購環節和洗精煤與焦炭生產企業代扣代繳的基金,按收購或生產單位所在地實行省、市、縣(縣級市、市轄區)三級6∶2∶2比例分成。 　　2.按照有關規定對原煤和洗精煤外運環節查驗補征的基金全部繳入省級。 　　第七條基金以獨立法人為單位匯繳,就地入庫,并按照規定的分成比例,直接分解繳入相應級次的地方金庫,納入同級財政預算管理。地稅部門原則上不開設基金收入過渡賬戶,確有必要的,報經省財政部門批準后可在出省口查驗補征環節開設過渡賬戶。 　　第八條基金收入和支出的預算科目按省財政部門有關規定執行。 　　基金的具體繳庫辦法按照省財政廳、省地稅局和中國人民銀行太原中心支行發布的《關于煤炭可持續發展基金收入有關預算管理問題的通知》(晉財預〔2007〕25號)和《關于煤炭可持續發展基金收入有關預算管理問題的補充通知》(晉財預〔2007〕43號)的有關規定執行。 　　第三章使用 　　第九條基金主要用于企業難以解決的跨區域生態環境治理,支持資源型城市(地區)轉型和重點接替產業發展,解決因采煤引起的相關社會問題。 　　(一)跨區域生態環境治理,包括治理煤炭開采所造成的水系破壞、水資源損失、水體污染,大氣污染和煤矸石污染,植被破壞、水土流失、生態退化,土地破壞和沉陷引起的地質災害等。 　　(二)資源型城市、產煤地區轉型和重點接替產業發展支持,主要包括支持資源型城市和產煤地區的重要基礎設施建設,以及符合國家產業政策要求的煤化工、裝備制造業、材料工業、旅游業、服務業、高新技術產業、特色農業發展等。 　　(三)解決因采煤引起的社會問題,包括支持分離企業辦社會職能,棚戶區改造,與煤炭工業可持續發展關系密切的科技、教育、文化、衛生、就業和社會保障等社會事業發展及其他社會事業發展。 　　第十條基金用于第九條中三個領域的支出,原則上按50%、30%、20%的比例安排。 　　第十一條各市留成的基金,首先要用于省人民政府確定的可持續發展基金重點項目的配套,再按照上述范圍和比例安排其他支出。各市留成基金的使用情況要在每年年度末上報省財政部門。 　　第十二條基金年度支出,分別納入同級財政預算和政府投資計劃管理,報同級政府批準并提交同級人大審議通過后執行。具體細則由省財政部門會同有關部門另行制定。 　　第十三條基金使用要嚴格按照經同級人大批準的預算和計劃進行,并嚴格履行立項、土地、環保、初步設計和概算審批等項目審批(核準)管理程序,執行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制。政府各有關部門要各司其職,加強對基金投資項目的全過程監管。 　　第四章監督 　　第十四條地方各級人民政府每年向本級人民代表大會作國民經濟和社會發展計劃報告及財政預決算報告時,應當對基金的收入、使用情況和預決算作出報告。 　　第十五條省財政部門煤炭基金管理稽查機構監督基金分成入庫,并對基金使用情況進行績效評價,建立健全基金稽查制度,加強對基金分成入庫和使用過程的監督檢查。 　　第十六條各級審計部門應當加強對基金分成入庫和使用全過程的審計監督,保證基金及時足額入庫和嚴格按預算使用。 　　第十七條地方各級政府及有關部門應當鼓勵公民、法人和其他組織對基金管理和使用活動中的違法、違規、違紀行為進行舉報,使基金管理和使用全面接受社會監督。 　　第十八條對各級基金管理部門和基金使用單位違反本辦法規定的,按照有關規定嚴肅處理,追究有關負責人和相關工作人員的責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。 　　第五章附則 　　第十九條本辦法自基金開征之日起施行。