各區人民政府，市政府各委、辦、局，石油、石化企業，各有關單位： 　　《克拉瑪依市重大危險源安全監督管理暫行規定》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十三日 　　　　　　　　克拉瑪依市重大危險源安全監督管理暫行規定 　　　　　　　　　　　　　　第一章　總　　則 ?　　第一條　為了加強對重大危險源的監督管理，預防事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》，結合實際，制定本規定。 　　第二條　本規定所稱重大危險源，是指生產、運輸、使用、儲存或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的生產裝置、設施或場所。 　　第三條　在克拉瑪依市行政區域內從事危險化學品生產經營儲存活動的單位（以下簡稱生產經營單位）應遵守本規定。 　　中央駐市單位重大危險源的監督管理，按照國家和自治區的有關規定執行。 　　第四條　市、區政府安全生產監督管理部門，按照各自職責,分別負責對生產經營單位的重大危險源實施綜合監督管理。 　　公安、消防、經貿、質監、環保、交通、規劃、土地等負有安全生產監督管理職責的相關部門，按照各自的職責分工，對生產經營單位的重大危險源實施監督管理。 　　各有關部門應及時互通重大危險源監督管理信息，實行信息資源共享。 　　第五條　各級政府以及負有安全監督管理職責的行政機關，應加強對重大危險源安全的監督管理工作，并將此項工作納入安全生產目標管理體系進行考核。 　　第六條　對存在的事故隱患以及危險化學品生產經營單位的違法行為，任何單位或個人均有權向安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的相關部門舉報。 　　第七條　對于在重大危險源安全監督管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，市、區政府或有關部門應當給予獎勵。 　　　　　　　　　第二章　登記、評價、評估和備案 ?　　第八條　生產經營單位應當根據現行《中華人民共和國國家標準重大危險源辨識》（GB 18218-2000）等有關標準和國家安全生產監督管理部門的有關規定，對本單位的生產裝置、設施或場所進行辨識。屬于重大危險源的，應當到轄區安全生產監督管理部門申報登記。重大危險源申報登記的范圍如下： 　　（一）罐區（貯罐）； ?　　（二）庫區（庫）；? 　　（三）生產場所；? 　　（四）壓力管道； ?　　（五）鍋爐； ?　　（六）壓力容器； 　　（七）金屬非金屬地下開采。 　　生產經營單位應建立重大危險源安全管理檔案。重大危險源等級認定，按國家有關規定執行。 　　第九條　生產經營單位應當定期對重大危險源進行評價。其中，生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。 　　安全評價應委托具備資質的安全評價機構進行。安全評價機構對出具的安全評價報告的內容和結論負責。安全評價報告應當報送市安全生產監督管理部門備案。 　　安全評價報告應包括以下內容： 　　（一）安全評價的主要依據； 　　（二）重大危險源基本情況； 　　（三）危險、有害因素辨識與分析； 　　（四）可能發生的事故類型、嚴重程度和影響范圍； 　　（五）重大危險源等級； 　　（六）安全對策措施； 　　（七）應急救援措施； 　　（八）評價結論與建議。 　　安全評價報告應當數據準確，內容完整，對策措施具體可行，結論客觀公正。 　　第十條　生產經營單位有以下基本信息內容變更的，應立即上報市、區安全生產監督管理部門變更： 　　（一）單位名稱； 　　（二）法人代表； 　　（三）單位地址； 　　（四）聯系方式； 　　（五）危險源種類及基本特征； 　　（六）應急救援預案。 　　對信息變更后涉及到重大危險源等級變化的，應由具備安全評價資質的評價機構對變更后的現狀進行重新評估。 　　第十一條　生產經營單位新增重大危險源的，應及時向各區安全生產監督管理部門申報、登記、建檔。 　　第十二條　因關停或技術改造后不再構成重大危險源的，生產經營單位應及時向區安全生產監督管理部門申請，并由市安全生產監督管理部門予以核銷。　　 　 　　第十三條　生產經營單位至少每3年對本單位的重大危險源組織進行一次安全評估。國家對評估期限另有規定的，從其規定。?　安全評估工作可以由生產經營單位組織具有國家規定資格條件的安全評估人員進行，也可以委托具備國家規定資質條件的中介機構進行。安全評估工作結束后，應形成《重大危險源安全評估報告》，其內容應當準確、完整，建議措施具體可行，結論客觀公正。 　　第十四條　生產經營單位應在《重大危險源安全評估報告》確定之日起，報送市安全生產監督管理部門備案。 　　第十五條　若與重大危險源有關的生產過程、材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素已發生重大變化，或者國家有關法律、法規、標準已進行修訂，生產經營單位應當及時對重大危險源重新進行安全評估。《重大危險源安全評估報告》要及時報送市安全生產監督管理部門備案。 ?　　　　　　　　　　　第三章　管理與監控? 　　第十六條　生產經營單位應當成立重大危險源安全管理機構，建立健全安全管理規章制度，落實安全管理與監控責任制度，明確所屬部門和人員的管理與監控職責，制定重大危險源安全管理檔案與監控實施方案。 　　重大危險源安全管理檔案應包括以下內容： ?　　（一）重大危險源安全評估報告；? 　　（二）重大危險源安全管理制度；? 　　（三）重大危險源安全管理與監控實施方案；? 　　（四）重大危險源監控檢查表；? 　　（五）重大危險源應急救援預案和演練方案；? 　　（六）重大危險源報表。? 　　第十七條　生產經營單位應當保證重大危險源安全管理與監控所必需的資金投入。 ?　　第十八條　生產經營單位應當對從業人員進行安全教育和技術培訓，保證其掌握必要的安全操作技能和緊急狀況下的應急措施。? 　　第十九條　生產經營單位應當將重大危險源可能發生事故的應急措施，特別是避險方法書面告知相關單位和人員。 　　第二十條　生產經營單位應當在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志，并加強對重大危險源的監控和對有關設備、設施的安全管理。 　　第二十一條　生產經營單位應當對重大危險源中的工藝參數、危險物質進行定期檢測，對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗記錄。 ?　　第二十二條　生產經營單位應當對重大危險源的安全狀況和防護措施落實情況進行定期檢查，做好檢查記錄，并按季度將檢查情況報送轄區安全生產監督管理部門。 　　第二十三條　對存在事故隱患的重大危險源，生產經營單位必須立即整改；對不能立即整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發生，并及時報告安全生產監督管理部門。 　　第二十四條　生產經營單位應當制定重大危險源應急救援預案，并報安全生產監督管理部門備案。應急救援預案應當包括以下內容： ?　　（一）重大危險源基本情況及周邊環境概況； 　　（二）應急機構人員及其職責；? 　　（三）危險辯識與評價； 　　（四）應急設備與設施；? 　　（五）應急能力評價與資源； 　　（六）應急響應、報警、通訊聯絡方式； 　　（七）事故應急程序與行動方案； ?　　（八）事故后的恢復與程序；? 　　（九）培訓與演練。 ?　　第二十五條　生產經營單位應當根據應急救援預案制定演練方案和演練計劃，每兩年應進行一次實戰演練或模擬演練，并于演練10日前通知安全生產監督管理部門。 　　　　　　　　　　　　第四章　監督與檢查 ?　　第二十六條　安全生產監督管理部門應當建立重大危險源監控系統和信息管理系統，對重大危險源實施分級監控，并對各類信息實施動態管理。 ?　　第二十七條　安全生產監督管理部門應當定期對重大危險源進行專項監督檢查。監督檢查的內容包括： 　　（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章和標準情況； 　　（二）預防生產安全事故措施落實情況；? 　　（三）重大危險源的登記建檔情況；? 　　（四）重大危險源的安全評估、檢測、監控情況； ?　　（五）重大危險源設備維護、保養和定期檢測情況； 　　（六）重大危險源現場安全警示標志設置情況；? 　　（七）從業人員的安全培訓教育情況；? 　　（八）應急救援組織建設和人員配備情況；? 　　（九）應急救援預案和演練工作情況；? 　　（十）應急救援器材、設備的配備及維護、保養情況； ?　　　（十一）重大危險源日常管理情況； 　　（十二）法律、法規、規章規定的其他事項。 ?　　第二十八條　安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的相關部門在監督檢查中，應當相互配合、互通情況，并幫助生產經營單位對重大危險源實施有效的管理與監控。 　　　　　　　　　　　　第五章　法律責任? 　　第二十九條　安全生產監督管理部門在監督檢查中，發現重大危險源存在事故隱患的，應當責令生產經營單位立即排除。在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令生產經營單位從危險區域撤出作業人員，暫時停產、停業或者停止使用；隱患排除后，經安全生產監督管理部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。 　　第三十條　依據《中華人民共和國安全生產法》第八十五條規定，生產經營單位存在重大危險源且有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）未對重大危險源登記建檔的； 　　（二）未按規定對重大危險源進行安全評估的； 　　（三）未對重大危險源進行監控的； 　　（四）未制定重大危險源應急救援預案的。 ?　　第三十一條　生產經營單位未如實報告重大危險源情況的，依據《危險化學品安全管理條例》第六十一條，由安全生產監督管理部門責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 　　第三十二條　違反本規定有下列行為之一的，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十二條規定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處2萬元以下的罰款：? 　　　（一）未對從業人員進行安全教育和技術培訓的； 　　（二）未按規定將重大危險源可能發生事故的應急措施書面告知相關單位和人員的。 　　第三十三條　違反本規定有下列行為之一的，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十三條的規定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以下罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任： 　　（一）未在重大危險源生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的； 　　（二）未對重大危險源設備、設施進行經常性維護、保養和定期檢測的。 　　第三十四條　生產經營單位拒不執行安全生產監督管理部門安全監察指令的，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第三十七條的規定，給予警告，并處1萬元以下的罰款。 　　第三十五條　生產經營單位主要負責人未保證重大危險源安全管理與檢測監控必要的設備、設施、資金投入，致使不具備安全生產條件的，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十一條的規定，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。 　　生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。 　　生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任生產經營單位的主要負責人。 ?　　第三十六條　安全生產監督管理部門工作人員因失職、瀆職、徇私舞弊或濫用職權，造成重大危險源監督管理失控，導致發生事故的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十七條　本規定由市安全生產監督管理局負責解釋。 　　第三十八條　本規定自頒布之日起施行。