州政辦發〔2007〕82號 甘南藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘南藏族自治州人民政府行政執法評議考核辦法》和《甘南藏族自治州人民政府行政執法評議考核細則》的通知 各縣市人民政府，州政府各部門、各單位，省屬駐甘南各單位： 州政府法制辦公室制定的《甘南藏族自治州人民政府行政執法評議考核辦法》和《甘南藏族自治州人民政府行政執法評議考核細則》已經州政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。 二ＯＯ七年六月五日 甘南藏族自治州人民政府行政執法評議考核辦法 第一條 為了落實行政執法責任，規范行政執法行為,促進和保障行政執法機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，推動行政執法責任制工作的深入開展,全面推進依法行政,根據國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》、省政府辦公廳《關于全面推行行政執法責任制的實施意見》和《甘南藏族自治人民政府推行行政執法責任制工作方案》等有關規定要求，結合本州實際，特制定本辦法。 第二條 對本州具有行政執法職能的行政機關、法律法規授權組織、行政委托組織（以下簡稱行政執法機關）開展行政執法評議考核，適用本辦法。 第三條 行政執法評議考核采用日常考核與年度考核相結合的辦法。 日常考核是指被考核機關對本單位的行政執法工作人員進行的日常監督和檢查考核，由被考核機關自主進行。 年度考核是指考核機關按照所制定的考核具體標準對被考核單位的行政執法工作情況進行的考核。考核機關于每年年底組織相關單位對行政執法機關進行考核。 第四條 州人民政府負責各縣市和州政府各部門的行政執法評議考核工作，具體由州政府法制辦公室牽頭協同有關單位組織實施評議考核工作。 各縣市政府負責各鄉鎮和縣市政府各部門的行政執法評議考核工作。 州人民政府所屬行政執法部門負責本機關及其直屬、被授權機構行政執法評議考核工作，并對本系統工作進行指導。 實行垂直管理的行政執法機關，在接受上級行政主管機關評議考核的同時，應當接受同級人民政府的監督。 第五條 考核工作要堅持實事求是、公平、公正、公開和獎優罰劣的原則。要與各部門、各單位年度工作目標責任考核、公務員年度考核相結合，把執法責任制考核列入政績考核的內容之一，并于追究執法過錯責任、留用辭退和晉職晉級等管理制度，國家賠償制度以及執法單位評優評先相銜接。 第六條 行政執法評議考核的主要內容： （一）行政執法責任制的組織領導情況； （二）行政執法依據的梳理情況；法定職權的分類整理、分解落實、定崗定責情況；行政執法依據變動后，繼續跟蹤梳理依據、行政執法職權和責任分解的調整情況。 （三）行政執法人員綜合法律知識和專業法律知識學習、培訓、考核，持證上崗、亮證執法情況； （四）行政執法文書使用、案卷管理、案卷評查和案件統計報告情況； （五）對行政執法人員行政執法過錯責任追究情況； （六）行政處罰、行政收費、行政復議、行政許可和行政賠償等行政執法情況； （七）規范性文件的審查和備案情況； （八）處理行政執法投訴情況； （九）建立和落實行政執法評議考核、行政執法過錯責任追究制度的情況； （十）行政執法的其他工作情況。 第七條 行政執法評議考核的具體方式： （一）聽取被評議考核機關行政執法工作情況的匯 報； （二）檢查或者抽查有關行政執法文書、資料及行政執法案卷； （三）通過召開座談會、發放執法評議卡、問卷調查等方式聽取相關行政管理相對人的意見； （四）現場檢查行政執法情況； （五）考核機關確定的其他考核方式。 第八條 行政執法評議考核工作納入政府年度工作責任考核范圍，作為評價行政執法機關全面工作的一項重要依據。 第九條 行政執法評議考核結果采用百分制， 90以上分為優秀，60—90分為良好，60分以下為差。 對考核結果為優秀的單位，根據具體情況予以表彰；對考核結果為差、執法責任制不落實、執法工作中存在嚴重問題的單位，將予以通報批評，限期整改，并追究有關當事人和領導者的責任。 第十條 各縣市人民政府和州政府部門每年11月份應當將本縣市、本機關實施行政執法評議考核工作情況報告州人民政府。 第十一條 各縣市政府、州政府各部門可以根據本辦法制定具體實施辦法。 第十二條 本辦法自公布之日起施行。 甘南藏族自治州人民政府行政執法評議考核細則 為了把行政執法評議考核工作落到實處，根據《甘南藏族自治州人民政府行政執法評議考核辦法》，特制定本細則。 一、組織領導（12分） 1．成立由本單位行政一把手任組長的工作領導小組，履行推進依法行政工作領導職責；（4分） 　　2．制定具體可行的行政執法工作年度計劃和工作措施，定期召開專題會議，研究本單位依法行政及行政執法工作中遇到的具體問題，并及時做出相應的工作部署；（4分） 3．重視法制工作機構建設，有與本單位工作相適應的法制機構和人員，在辦公條件、經費等方面給予保障。（4分） 二、法制學習宣傳與隊伍建設（12分） 4．對負責實施的法律法規和規章，向社會進行深入、有效的宣傳普及；對新頒布的法律法規和規章，頒布后兩個月內組織宣傳。（3分） 5．健全行政機關執法人員學法制度，領導成員帶頭學習法律知識，熟悉并掌握行政執法相關法律法規的基本內容；每年對行政執法人員開展輪訓或行政執法人員每年業務知識學習培訓不少于15天，考試合格率達100%。（3分） 6．行政執法人員上崗前通過培訓考核，并經資格審查，取得《甘肅省行政執法證》或其他法定執法證件，堅持持證上崗、亮證執法，實行行政執法人員資格制度；執法證件按規定年審注冊、更換。（3分） 7．行政執法人員遵紀守法，依法正確履行行政管理職責，嚴格執法，文明執法，沒有不作為或越權行政的情況和違法亂紀行為。( 3分) 　 三、行政執法責任制（24分） 8．梳理界定、匯集行政執法依據，明確本單位負責實施的以及應當協助其他單位實施的法律法規和規章；將梳理后的行政執法依據報送州政府法制辦公室。（7分） 9．區分不同的執法職權類別，科學合理地分解執法職權，明確執法程序、標準、時限和責任，并落實到具體執法機構和執法崗位，同時向社會公示；將執法職權分解情況報送州政府法制辦公室備案。（7分） 10．制定和完善行政執法評議考核制度、行政執法責任追究制度及其他相關配套制度。（4分） 11．嚴格落實行政執法責任，對有違法或者不當行政行為的責任人員，按照相關規定進行追究。（6分） 　 四、抽象行政行為（12分） 　 12．本單位當年發布的規范性文件內容與法律法規和規章不相抵觸，無地方保護主義、部門保護主義內容。（4分） 　 13．制定的規范性文件發布前經法制機構審查，并按規定要求及時將本單位制定發布的規范性文件報送政府法制機構備案。（4分） 14、每年定期對本單位制定的規范性文件進行清理。（4分） 五、具體行政行為（20分） 15．嚴格執行行政許可制度，規范行政許可行為，行政許可事項依法公示，并按政府要求進入政務大廳；行使行政許可權符合法定職責、權限、條件、程序；實施行政許可后，依法履行監管職責。（5分） 16．實施行政處罰認定事實清楚，有法定依據，符合法定程序。（6分） 　 17．實施行政事業性收費行為應當符合規定的條件、對象、標準和程序，嚴格執行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。（5分） 18．規范行政執法文書，增強執法文書的說理性；行政執法案卷規范、完整。（4分） 六、行政執法監督（8分） 20．認真落實重大具體行政行為備案制度，本單位做出的重大具體行政行為處及時報送政府法制部門備案；按季度向政府法制部門報送相關統計表和簡訊。（4分） 21．建立行政執法投訴制度，及時辦理投訴舉報案件；解決群眾反映強烈的突出問題。（2分） 22．內部行政執法監督工作有制度，有落實。（2分） 　 七、行政復議和行政訴訟（12分） 　 23．依法辦理行政復議案件，積極應訴行政訴訟；實施行政機關負責人出庭應訴制度。（6分） 　 24．主動履行涉及本單位的已發生法律效力的行政復議決定、行政訴訟裁決。（6分） 八、加分情況 25．本單位行政執法工作經驗和做法或者調研成果被國家或省、州以會議、文件或簡報的形式總結推廣的，分別加4分、3分和2分（不重復計算）；行政執法工作被評為省部級優秀的，加3分。