烏政發［2006］284號 烏蘭察布市人民政府關于印發烏蘭察布市經濟適用住房管理暫行辦法的通知 各旗縣市區人民政府，市直有關單位： 現將《烏蘭察布市經濟適用住房管理暫行辦法》印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。 二○○六年十二月三十一日 烏蘭察布市經濟適用住房管理暫行辦法 第一條　為了加快經濟適用住房建設，提高城鎮居民的居住水平，切實解決中低收入家庭的住房困難問題，根據《內蒙古自治區人民政府關于加快住房保障體系建設切實解決中低收入家庭住房問題的通知》（內政字〔2006〕318號）和內蒙古自治區住房委員會、發展和改革委員會、國土資源廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行《關于轉發建設部、國家發展和改革委員會、國土資源部、人民銀行的通知》（內房字〔2005〕第7號）的規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條　經濟適用住房是指政府提供優惠政策，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。 第三條　經濟適用住房應當按照政府組織協調、企業市場運作的原則開發建設。 第四條　烏蘭察布市住房委員會辦公室（以下稱市房委辦）是本市經濟適用住房的主管部門，并具體負責市本級及駐市單位經濟適用住房的實施和管理工作。各旗縣市區房委辦負責本行政區域內經濟適用住房的實施和管理工作。 市及各旗縣市區發展和改革、國土資源、物價、規劃、財政、稅務、民政等部門及街道辦事處協同實施本辦法。 第五條　經濟適用住房購買對象為城鎮低收入家庭，需同時具備以下兩個條件： (一)家庭人均可支配收入不足所在城鎮人均可支配收入80%的家庭； （二）家庭人均住房建筑面積低于所在城鎮人均住房建筑面積的家庭。 第六條　符合第五條規定條件的高級技術人員、留學歸國人員、新就業滿3年的大中專畢業生、軍隊復原干部、歸國華僑僑眷、殘疾人、連續進城務工3年以上的新入戶農牧民、舊城改造中實行回遷的被拆遷戶可優先購買經濟適用住房。 第七條　經濟適用住房建設用地來源： (一)行政劃撥方式供應土地； (二)非黨政機關單位現有的建房用地。 第八條　經濟適用住房建設單位的選用須由房委辦組織進行項目法人招標，擇優選擇。參與招標的房地產開發企業必須具有相應的資質、資本金、良好的開發業績和社會信譽。 經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。 第九條　經濟適用住房要嚴格控制在中小套型，中套型住房建筑面積控制在90平方米之內，小套型住房建筑面積控制在70平方米之內。 第十條　經批準的經濟適用住房建設項目享受以下優惠政策:? （一）經濟適用住房建設用地，實行行政劃撥方式供應，并在土地利用年度計劃中優先安排； （二）經濟適用住房建設和經營中涉及的行政事業性收費減半征收； （三）按規定應收取的企業服務費用按低限收取；未經批準的收費項目一律不得收取； （四）經濟適用住房項目小區外基礎設施建設由政府承擔。 市房委辦負責對已批準的經濟適用住房建設項目各項優惠政策的落實工作。 第十一條　確定經濟適用住房的價格應以保本微利為原則，其銷售價格按照國家計委、建設部印發的《經濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕 2503號）的規定確定。并將確定后經濟適用住房價格由物價部門、房委辦會簽后向社會公示。 經濟適用住房開發建設利潤不得超過開發成本的3%；利用單位自有建房用地開發建設的經濟適用住房不得有利潤。 第十二條　經濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義變相向建設單位收取費用。 第十三條　經濟適用住房銷售辦法： （一）購房人從當地房委辦領取統一印制的《購買經濟適用住房審核表》，按照要求內容如實填寫并簽注單位意見后（一般居民、個體經營戶由所在街道辦事處簽注意見）報當地房委辦核準； （二）經濟適用住房建設銷售單位，憑購房人所持當地房委辦核準的《購買經濟適用住房審核表》出售住房，并向購房人出具銷售不動產發票。 第十四條　經濟適用住房的購房人申請核發房屋所有權證時，除提供辦證所要求的資料手續外，還必須提交已經批準的《購買經濟適用住房審核表》。 房屋產權發證機關應當在《房屋所有權證》附記欄注明“經濟適用住房”字樣。 第十五條　低收入家庭只能購買一次經濟適用住房，購房人購買經濟適用住房不準轉售和出租；如確需出售的，需5年后方可上市出售，出售時應根據屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價，按照一定比例向政府交納所得收益。 第十六條　房地產開發建設單位申請經濟適用住房建設項目時，應報送以下申請材料： （一）經濟適用住房建設項目申請； （二）發改委核準或備案文件； （三）規劃部門用地規劃許可； （四）土地部門出具的用地來源情況； （五）項目建設規劃、計劃及實施方案； （六）建設資金來源及籌集情況； （七）住房建設標準，包括住房建筑面積，室內外主要設施標準等； （八）住房成本價格構成、銷售價格標準； （九）擬銷售對象； （十）落實物業管理事項； （十一）要求提供的其他材料。 第十七條　經濟適用住房建設項目按以下步驟審議審批： （一）各旗縣市房委辦對申請經濟適用住房建設項目單位的申報材料接收并進行初審整理，經當地政府研究后以政府文件上報市房委會； （二）由市房委辦牽頭會同市發展和改革委員會、市國土資源局和市規劃局對申報項目進行審議； （三）市房委辦與市物價局按經濟適用住房價格構成規定，對建設項目成本價格進行審核，提出建設項目銷售價格最高限價； （四）由市房委辦負責匯總整理后，請市住房委員會審批，審批通過后，按照審批意見，由市房委辦負責，會同市發展和改革委員會、市國土資源局、規劃局行文下達建設項目規模指標，并在本地區媒體公布建設單位、建設項目名稱、建設規模、用地位置、住宅標準、銷售價格、銷售辦法與對象等內容，接受群眾監督； （五）市中心城區范圍內經濟適用住房的申報材料初審、材料匯總由市房委辦承辦。 不分頁顯示　　　總共3頁　　[1] 2 [3] （三）按規定應收取的企業服務費用按低限收取；未經批準的收費項目一律不得收取； （四）經濟適用住房項目小區外基礎設施建設由政府承擔。 市房委辦負責對已批準的經濟適用住房建設項目各項優惠政策的落實工作。 第十一條　確定經濟適用住房的價格應以保本微利為原則，其銷售價格按照國家計委、建設部印發的《經濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕 2503號）的規定確定。并將確定后經濟適用住房價格由物價部門、房委辦會簽后向社會公示。 經濟適用住房開發建設利潤不得超過開發成本的3%；利用單位自有建房用地開發建設的經濟適用住房不得有利潤。 第十二條　經濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義變相向建設單位收取費用。 第十三條　經濟適用住房銷售辦法： （一）購房人從當地房委辦領取統一印制的《購買經濟適用住房審核表》，按照要求內容如實填寫并簽注單位意見后（一般居民、個體經營戶由所在街道辦事處簽注意見）報當地房委辦核準； （二）經濟適用住房建設銷售單位，憑購房人所持當地房委辦核準的《購買經濟適用住房審核表》出售住房，并向購房人出具銷售不動產發票。 第十四條　經濟適用住房的購房人申請核發房屋所有權證時，除提供辦證所要求的資料手續外，還必須提交已經批準的《購買經濟適用住房審核表》。 房屋產權發證機關應當在《房屋所有權證》附記欄注明“經濟適用住房”字樣。 第十五條　低收入家庭只能購買一次經濟適用住房，購房人購買經濟適用住房不準轉售和出租；如確需出售的，需5年后方可上市出售，出售時應根據屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價，按照一定比例向政府交納所得收益。 第十六條　房地產開發建設單位申請經濟適用住房建設項目時，應報送以下申請材料： （一）經濟適用住房建設項目申請； （二）發改委核準或備案文件； （三）規劃部門用地規劃許可； （四）土地部門出具的用地來源情況； （五）項目建設規劃、計劃及實施方案； （六）建設資金來源及籌集情況； （七）住房建設標準，包括住房建筑面積，室內外主要設施標準等； （八）住房成本價格構成、銷售價格標準； （九）擬銷售對象； （十）落實物業管理事項； （十一）要求提供的其他材料。 第十七條　經濟適用住房建設項目按以下步驟審議審批： （一）各旗縣市房委辦對申請經濟適用住房建設項目單位的申報材料接收并進行初審整理，經當地政府研究后以政府文件上報市房委會； （二）由市房委辦牽頭會同市發展和改革委員會、市國土資源局和市規劃局對申報項目進行審議； （三）市房委辦與市物價局按經濟適用住房價格構成規定，對建設項目成本價格進行審核，提出建設項目銷售價格最高限價； （四）由市房委辦負責匯總整理后，請市住房委員會審批，審批通過后，按照審批意見，由市房委辦負責，會同市發展和改革委員會、市國土資源局、規劃局行文下達建設項目規模指標，并在本地區媒體公布建設單位、建設項目名稱、建設規模、用地位置、住宅標準、銷售價格、銷售辦法與對象等內容，接受群眾監督； （五）市中心城區范圍內經濟適用住房的申報材料初審、材料匯總由市房委辦承辦。 第十八條　經濟適用住房建設要堅持“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”原則。建設工程要實行招投標制，建立健全質量管理制度，嚴格執行國家施工規范和驗收標準。竣工后，在進行了單位工程驗收后，由房委辦組織相關部門進行綜合驗收，合格后方可交付使用。 第十九條　經濟適用住房項目建設單位從項目批準開工之日起，必須按季度向房委辦報送建設工程進度情況，包括工程進度、完成投資、銷售價格、銷售情況及優惠政策落實等情況。 市房委辦組織相關部門要對全市當年經濟適用住房建設項目進行半年一次檢查和年底全面監督檢查，將檢查結果上報市住房委員會，并通過媒體進行通報。 市及各旗縣市區發展和改革委員會、物價局、國土資源局、規劃局、地方稅務局、監察局、審計局等部門要各司其職，對經濟適用住房建設項目進行監督檢查，跟蹤管理，堅決杜絕借經濟適用住房名義牟取私利的行為。 第二十條　各有關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易中違法違紀行為的查處：對未經批準、擅自改變經濟適用住房用地用途的，由土地行政主管部門按有關規定依法處罰。擅自提高經濟適用住房銷售價格，由價格主管部門依法進行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售經濟適用住房的，由經濟適用住房主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房與商品房價格差，并對建設單位的不良行為進行處罰。 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的個人，由房委辦追回已購住房或者由購買人按市場價補足購房款；對出具虛假證明的單位，由房委辦提請有關部門追究單位主要領導的責任。 第二十一條　經濟適用住房審批管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 第二十二條　本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。 第二十三條　本辦法自公布之日起施行，原《烏蘭察布盟城鎮經濟適用住房建設管理辦法》和《烏蘭察布盟城鎮經濟適用住房優惠政策》同時廢止。