烏政發(fā)［2006］284號 烏蘭察布市人民政府關(guān)于印發(fā)烏蘭察布市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法的通知 各旗縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位： 現(xiàn)將《烏蘭察布市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○六年十二月三十一日 烏蘭察布市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法 第一條　為了加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，切實解決中低收入家庭的住房困難問題，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快住房保障體系建設(shè)切實解決中低收入家庭住房問題的通知》（內(nèi)政字〔2006〕318號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)住房委員會、發(fā)展和改革委員會、國土資源廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、人民銀行的通知》（內(nèi)房字〔2005〕第7號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條　經(jīng)濟適用住房是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 第三條　經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則開發(fā)建設(shè)。 第四條　烏蘭察布市住房委員會辦公室（以下稱市房委辦）是本市經(jīng)濟適用住房的主管部門，并具體負(fù)責(zé)市本級及駐市單位經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。各旗縣市區(qū)房委辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。 市及各旗縣市區(qū)發(fā)展和改革、國土資源、物價、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、民政等部門及街道辦事處協(xié)同實施本辦法。 第五條　經(jīng)濟適用住房購買對象為城鎮(zhèn)低收入家庭，需同時具備以下兩個條件： (一)家庭人均可支配收入不足所在城鎮(zhèn)人均可支配收入80%的家庭； （二）家庭人均住房建筑面積低于所在城鎮(zhèn)人均住房建筑面積的家庭。 第六條　符合第五條規(guī)定條件的高級技術(shù)人員、留學(xué)歸國人員、新就業(yè)滿3年的大中專畢業(yè)生、軍隊復(fù)原干部、歸國華僑僑眷、殘疾人、連續(xù)進城務(wù)工3年以上的新入戶農(nóng)牧民、舊城改造中實行回遷的被拆遷戶可優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。 第七條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地來源： (一)行政劃撥方式供應(yīng)土地； (二)非黨政機關(guān)單位現(xiàn)有的建房用地。 第八條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位的選用須由房委辦組織進行項目法人招標(biāo)，擇優(yōu)選擇。參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。 第九條　經(jīng)濟適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套型住房建筑面積控制在90平方米之內(nèi)，小套型住房建筑面積控制在70平方米之內(nèi)。 第十條　經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目享受以下優(yōu)惠政策:? （一）經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，實行行政劃撥方式供應(yīng)，并在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排； （二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中涉及的行政事業(yè)性收費減半征收； （三）按規(guī)定應(yīng)收取的企業(yè)服務(wù)費用按低限收取；未經(jīng)批準(zhǔn)的收費項目一律不得收取； （四）經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府承擔(dān)。 市房委辦負(fù)責(zé)對已批準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目各項優(yōu)惠政策的落實工作。 第十一條　確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)以保本微利為原則，其銷售價格按照國家計委、建設(shè)部印發(fā)的《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕 2503號）的規(guī)定確定。并將確定后經(jīng)濟適用住房價格由物價部門、房委辦會簽后向社會公示。 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)利潤不得超過開發(fā)成本的3%；利用單位自有建房用地開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房不得有利潤。 第十二條　經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義變相向建設(shè)單位收取費用。 第十三條　經(jīng)濟適用住房銷售辦法： （一）購房人從當(dāng)?shù)胤课k領(lǐng)取統(tǒng)一印制的《購買經(jīng)濟適用住房審核表》，按照要求內(nèi)容如實填寫并簽注單位意見后（一般居民、個體經(jīng)營戶由所在街道辦事處簽注意見）報當(dāng)?shù)胤课k核準(zhǔn)； （二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)銷售單位，憑購房人所持當(dāng)?shù)胤课k核準(zhǔn)的《購買經(jīng)濟適用住房審核表》出售住房，并向購房人出具銷售不動產(chǎn)發(fā)票。 第十四條　經(jīng)濟適用住房的購房人申請核發(fā)房屋所有權(quán)證時，除提供辦證所要求的資料手續(xù)外，還必須提交已經(jīng)批準(zhǔn)的《購買經(jīng)濟適用住房審核表》。 房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》附記欄注明“經(jīng)濟適用住房”字樣。 第十五條　低收入家庭只能購買一次經(jīng)濟適用住房，購房人購買經(jīng)濟適用住房不準(zhǔn)轉(zhuǎn)售和出租；如確需出售的，需5年后方可上市出售，出售時應(yīng)根據(jù)屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價，按照一定比例向政府交納所得收益。 第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位申請經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目時，應(yīng)報送以下申請材料： （一）經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目申請； （二）發(fā)改委核準(zhǔn)或備案文件； （三）規(guī)劃部門用地規(guī)劃許可； （四）土地部門出具的用地來源情況； （五）項目建設(shè)規(guī)劃、計劃及實施方案； （六）建設(shè)資金來源及籌集情況； （七）住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括住房建筑面積，室內(nèi)外主要設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等； （八）住房成本價格構(gòu)成、銷售價格標(biāo)準(zhǔn)； （九）擬銷售對象； （十）落實物業(yè)管理事項； （十一）要求提供的其他材料。 第十七條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目按以下步驟審議審批： （一）各旗縣市房委辦對申請經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目單位的申報材料接收并進行初審整理，經(jīng)當(dāng)?shù)卣芯亢笠哉募蠄笫蟹课瘯? （二）由市房委辦牽頭會同市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局和市規(guī)劃局對申報項目進行審議； （三）市房委辦與市物價局按經(jīng)濟適用住房價格構(gòu)成規(guī)定，對建設(shè)項目成本價格進行審核，提出建設(shè)項目銷售價格最高限價； （四）由市房委辦負(fù)責(zé)匯總整理后，請市住房委員會審批，審批通過后，按照審批意見，由市房委辦負(fù)責(zé)，會同市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局、規(guī)劃局行文下達建設(shè)項目規(guī)模指標(biāo)，并在本地區(qū)媒體公布建設(shè)單位、建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模、用地位置、住宅標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格、銷售辦法與對象等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督； （五）市中心城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的申報材料初審、材料匯總由市房委辦承辦。 不分頁顯示　　　總共3頁　　[1] 2 [3] （三）按規(guī)定應(yīng)收取的企業(yè)服務(wù)費用按低限收取；未經(jīng)批準(zhǔn)的收費項目一律不得收取； （四）經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府承擔(dān)。 市房委辦負(fù)責(zé)對已批準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目各項優(yōu)惠政策的落實工作。 第十一條　確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)以保本微利為原則，其銷售價格按照國家計委、建設(shè)部印發(fā)的《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕 2503號）的規(guī)定確定。并將確定后經(jīng)濟適用住房價格由物價部門、房委辦會簽后向社會公示。 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)利潤不得超過開發(fā)成本的3%；利用單位自有建房用地開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房不得有利潤。 第十二條　經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義變相向建設(shè)單位收取費用。 第十三條　經(jīng)濟適用住房銷售辦法： （一）購房人從當(dāng)?shù)胤课k領(lǐng)取統(tǒng)一印制的《購買經(jīng)濟適用住房審核表》，按照要求內(nèi)容如實填寫并簽注單位意見后（一般居民、個體經(jīng)營戶由所在街道辦事處簽注意見）報當(dāng)?shù)胤课k核準(zhǔn)； （二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)銷售單位，憑購房人所持當(dāng)?shù)胤课k核準(zhǔn)的《購買經(jīng)濟適用住房審核表》出售住房，并向購房人出具銷售不動產(chǎn)發(fā)票。 第十四條　經(jīng)濟適用住房的購房人申請核發(fā)房屋所有權(quán)證時，除提供辦證所要求的資料手續(xù)外，還必須提交已經(jīng)批準(zhǔn)的《購買經(jīng)濟適用住房審核表》。 房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》附記欄注明“經(jīng)濟適用住房”字樣。 第十五條　低收入家庭只能購買一次經(jīng)濟適用住房，購房人購買經(jīng)濟適用住房不準(zhǔn)轉(zhuǎn)售和出租；如確需出售的，需5年后方可上市出售，出售時應(yīng)根據(jù)屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價，按照一定比例向政府交納所得收益。 第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位申請經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目時，應(yīng)報送以下申請材料： （一）經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目申請； （二）發(fā)改委核準(zhǔn)或備案文件； （三）規(guī)劃部門用地規(guī)劃許可； （四）土地部門出具的用地來源情況； （五）項目建設(shè)規(guī)劃、計劃及實施方案； （六）建設(shè)資金來源及籌集情況； （七）住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括住房建筑面積，室內(nèi)外主要設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等； （八）住房成本價格構(gòu)成、銷售價格標(biāo)準(zhǔn)； （九）擬銷售對象； （十）落實物業(yè)管理事項； （十一）要求提供的其他材料。 第十七條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目按以下步驟審議審批： （一）各旗縣市房委辦對申請經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目單位的申報材料接收并進行初審整理，經(jīng)當(dāng)?shù)卣芯亢笠哉募蠄笫蟹课瘯? （二）由市房委辦牽頭會同市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局和市規(guī)劃局對申報項目進行審議； （三）市房委辦與市物價局按經(jīng)濟適用住房價格構(gòu)成規(guī)定，對建設(shè)項目成本價格進行審核，提出建設(shè)項目銷售價格最高限價； （四）由市房委辦負(fù)責(zé)匯總整理后，請市住房委員會審批，審批通過后，按照審批意見，由市房委辦負(fù)責(zé)，會同市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局、規(guī)劃局行文下達建設(shè)項目規(guī)模指標(biāo)，并在本地區(qū)媒體公布建設(shè)單位、建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模、用地位置、住宅標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格、銷售辦法與對象等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督； （五）市中心城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的申報材料初審、材料匯總由市房委辦承辦。 第十八條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”原則。建設(shè)工程要實行招投標(biāo)制，建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)。竣工后，在進行了單位工程驗收后，由房委辦組織相關(guān)部門進行綜合驗收，合格后方可交付使用。 第十九條　經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)單位從項目批準(zhǔn)開工之日起，必須按季度向房委辦報送建設(shè)工程進度情況，包括工程進度、完成投資、銷售價格、銷售情況及優(yōu)惠政策落實等情況。 市房委辦組織相關(guān)部門要對全市當(dāng)年經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目進行半年一次檢查和年底全面監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果上報市住房委員會，并通過媒體進行通報。 市及各旗縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會、物價局、國土資源局、規(guī)劃局、地方稅務(wù)局、監(jiān)察局、審計局等部門要各司其職，對經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查，跟蹤管理，堅決杜絕借經(jīng)濟適用住房名義牟取私利的行為。 第二十條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處：對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定依法處罰。擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格，由價格主管部門依法進行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格差，并對建設(shè)單位的不良行為進行處罰。 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房的個人，由房委辦追回已購住房或者由購買人按市場價補足購房款；對出具虛假證明的單位，由房委辦提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第二十一條　經(jīng)濟適用住房審批管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第二十二條　本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條　本辦法自公布之日起施行，原《烏蘭察布盟城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法》和《烏蘭察布盟城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策》同時廢止。