湖北省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

　　(2001年3月30日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障村民開展自治活動，支持村民委員會依法開展工作。

　　第四條　各級人民政府負(fù)責(zé)《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的具體工作。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府通過下列方式對村民委員會的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助：

　　(一)宣傳法律、法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)村民委員會依法開展工作，指導(dǎo)村的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；

　　(二)聽取村民委員會對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府工作的意見，幫助村民委員會解決工作中遇到的困難；

　　(三)培訓(xùn)村民委員會的成員；

　　(四)定期審計(jì)村級財(cái)務(wù)；

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)該予以指導(dǎo)、支持和幫助的其他事項(xiàng)。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　第五條　村民委員會應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

　　(一)向村民會議負(fù)責(zé)，召集村民會議、村民代表會議并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)實(shí)施村民會議、村民代表會議的決定、決議；

　　(二)組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

　　(三)支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展各種形式和多種所有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營中相關(guān)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　(四)管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　(五)宣傳和遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，教育和督促村民履行計(jì)劃生育、義務(wù)教育、服兵役、擁軍優(yōu)屬、搶險(xiǎn)救災(zāi)、依法納稅等義務(wù)，教育村民遵守村民自治章程和村規(guī)民約，維護(hù)其合法權(quán)益；

　　(六)開展健康有益的文化體育活動，普及農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)知識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困，反對封建迷信，樹立社會主義新風(fēng)尚；

　　(七)調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、村與村之間、民族之間的相互團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)本村與駐在本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企事業(yè)單位之間的關(guān)系，組織村民防盜、防火、防災(zāi)害事故，協(xié)助政府和有關(guān)部門維護(hù)社會治安和農(nóng)村的社會穩(wěn)定；

　　(八)管理本村財(cái)務(wù)，建立健全民主理財(cái)制度，定期向村民報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案；

　　(九)向人民政府反映村民的意見和建議；

　　(十)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條　村民委員會會議由村民委員會主任召集并主持。村民委員會主任因故不能召集和主持的，由村民委員會副主任或者由村民委員會成員推舉一人召集和主持。

　　村民委員會決定問題應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會全體成員的過半數(shù)通過。

　　第七條　村民委員會成員可以獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，由村民會議討論決定，或者授權(quán)村民代表會議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　村民委員會成員的補(bǔ)貼根據(jù)職責(zé)大小和工作實(shí)績，可以有所區(qū)別。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府可以對村民委員會成員的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出建議。

　　村民小組長的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由村民委員會提出意見，村民小組討論決定。

　　第八條　村民會議行使下列職權(quán)：

　　(一)討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和村民委員會年度工作計(jì)劃以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng)和重大財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

　　(二)聽取并審議村民委員會的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評議村民委員會成員的工作；

　　(三)依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，討論通過村民會議制度、村民代表會議制度、村財(cái)務(wù)制度、村務(wù)公開制度；

　　(四)撤銷或者改變村民委員會、村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(五)討論決定本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村公益事業(yè)的實(shí)施方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，村民的承包經(jīng)營方案，宅基地的使用方案，救災(zāi)救濟(jì)款物的分配方案；

　　(六)討論決定本村農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需勞務(wù)及承擔(dān)辦法；

　　(七)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)；

　　(八)授權(quán)村民代表會議討論決定有關(guān)事項(xiàng)，但有關(guān)村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，村民委員會成員的罷免、補(bǔ)選，村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修改等事項(xiàng)不得授權(quán)。

　　第九條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以依法推選村民代表，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章；及時反映聯(lián)系戶的意見、建議和要求；支持村民委員會的工作并協(xié)助其完成國家法律法規(guī)規(guī)定的任務(wù)；按時參加村 民代表會議，參與村務(wù)的決策、管理和監(jiān)督；傳達(dá)并執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決議。村民代表可以列席村民委員會會議，了解村務(wù)，發(fā)表意見。

　　第十條　村民會議每年至少舉行一次。有十分之一以上的村民聯(lián)名提議或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議。

　　村民代表會議每六個月至少舉行一次，三分之一以上的村民代表提議召開村民代表會議時，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會議。村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會村民代表的過半數(shù)通過。

　　第十一條　村民會議和村民代表會議由村民委員會召集，提交村民會議或者村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，村民委員會應(yīng)當(dāng)在會議召開的三日以前通知全體村民或者村民代表。

　　村民或者村民代表提議召開村民會議或者村民代表會議，并達(dá)到法定人數(shù)的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)組織召開，逾期不召開的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)督促村民委員會及時召開會議。

　　第十二條　村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。

　　下列事項(xiàng)及其有關(guān)依據(jù)和實(shí)施情況必須及時公開，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每三個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：

　　(一)本辦法規(guī)定由村民會議討論決定的事項(xiàng)；

　　(二)集體土地開發(fā)利用情況；征用土地及補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的收支情況；

　　(三)執(zhí)行計(jì)劃生育方案的情況；

　　(四)救災(zāi)、救濟(jì)、移民安置的款物發(fā)放情況；

　　(五)村民戶籍關(guān)系變更情況；

　　(六)水電費(fèi)及其他有償服務(wù)費(fèi)的收繳情況；

　　(七)村財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況；

　　(八)涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)征求村民對村務(wù)公開的意見，對村民提出的詢問和意見應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)。

　　第十三條　村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組由三至七名村民組成。本屆村民委員會的成員及其直系親屬不得擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的成員。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組對村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)。

　　財(cái)務(wù)監(jiān)督小組對村民委員會的財(cái)務(wù)收支活動進(jìn)行監(jiān)督，村民委員會應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)收支憑據(jù)定期提交財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核。違反財(cái)務(wù)管理制度的支出，不得列入村財(cái)務(wù)開支。村民委員會和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組對財(cái)務(wù)開支有不同意見時，由村民會議或者村民代表會議決定。

　　第十四條　村民委員會可以按照村民居住狀況、歷史習(xí)慣設(shè)立若干村民小組。村民小組長由村民小組會議推選，村民委員會成員可以兼任。

　　村民小組在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行村民委員會的決定，依法管理屬于本組農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，辦理本組的公共事務(wù)和公益事業(yè)。村民小組的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開村民小組會議討論決定；村民小組的事務(wù)參照本辦法第十二條的規(guī)定向組內(nèi)村民公布。

　　第十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)在村民委員會換屆選舉后及時對其成員進(jìn)行培訓(xùn)，并承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織村民委員會成員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理等知識的培訓(xùn)。

　　第十六條　村民委員會成員的選舉和罷免，按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　村民委員會成員不履行或者不依法履行職責(zé)的，村民會議可以依法予以罷免。

　　第十七條　未經(jīng)法定程序，任何組織或個人不得撤換村民委員會成員，不得阻礙他們履行職責(zé)。未經(jīng)法定程序撤換村民委員會成員的，村民和被撤換的村 民委員會成員可以向所在的縣級民政部門反映。民政部門經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向作出撤換決定的組織或個人的上級機(jī)關(guān)提出處理建議，由上級機(jī)關(guān)對其予以批評教 育，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人給予行政處分。

　　第十八條　本辦法自2001年6月1日起施行。1989年8月26日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法(試行)〉辦法》同時廢止。