邯鄲市學(xué)校安全管理辦法

　　(2005年9月16日邯鄲市人民政府第38次常務(wù)會議審議通過，2005年11月8日邯鄲市人民政府令第109號公布，自2006年1月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　學(xué)校設(shè)施安全管理

　　第三章　學(xué)校活動安全管理

　　第四章　學(xué)校環(huán)境安全管理

　　第五章　應(yīng)急救助與調(diào)查處理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理，保護(hù)學(xué)生的人身安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序，預(yù)防和處理學(xué)校安全事故，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱學(xué)校是指本市行政區(qū)域內(nèi)國家舉辦和社會力量舉辦的全日制高等學(xué)校、中等專業(yè)(技術(shù))學(xué)校、中小學(xué)(含職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校)、幼兒園。以上學(xué)校均適用本辦法。

　　第三條　學(xué)校安全工作貫徹以人為本、安全第一、預(yù)防為主的原則。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，保障學(xué)校安全。

　　市教育行政主管部門是學(xué)校安全工作的主管部門，對全市學(xué)校安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。縣(市、區(qū))教育行政主管部門依管理權(quán)限主管轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的安全管理工作，對本轄區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校安全工作實施具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　中等職業(yè)學(xué)校的主管部門負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全管理工作。

　　第五條　公安、消防、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、建設(shè)、城管、房管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)校園和周邊環(huán)境的安全管理，為學(xué)校安全創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第六條　學(xué)校要加強(qiáng)安全管理，依法對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)。學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的安全教育和管理，遵守學(xué)校的紀(jì)律和各項規(guī)章制度。學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。

　　第七條　學(xué)校要建立安全管理責(zé)任制，學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全第一責(zé)任人。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備注冊安全主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，并建立專職或者兼職的安全管理隊伍。

　　第八條　學(xué)校舉辦者對學(xué)校安全管理費用應(yīng)當(dāng)予以充分保障。

第二章　學(xué)校設(shè)施安全管理

　　第九條　學(xué)校的建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，無國家安全標(biāo)準(zhǔn)的市教育部門會同規(guī)劃、建設(shè)部門制定有關(guān)安全規(guī)范。

　　不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的建筑物、設(shè)施，不得用于教育教學(xué)活動。

　　第十條　學(xué)校要建立健全校舍安全檔案。新建學(xué)校或者將現(xiàn)有建筑物改建為學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程管理程序和有關(guān)規(guī)定，通過規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門驗收和建設(shè)行政主管部門竣工備案。未通過驗收和備案的，市教育行政主管部門不得發(fā)放辦學(xué)許可證。

　　第十一條　學(xué)校校舍應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次安全鑒定。學(xué)校校舍可能屬于危房的，應(yīng)立即進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　被鑒定為D級的危房應(yīng)立即拆除。

　　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)學(xué)校情況對校舍安全鑒定費用給予適當(dāng)減免。

　　第十二條　學(xué)校校園場地不得出租用于任何可能危及學(xué)生安全的活動。

　　第十三條　學(xué)校每學(xué)期至少對教育教學(xué)設(shè)施進(jìn)行一次檢查、維護(hù)，并記錄檢查、維護(hù)情況。

　　學(xué)校實驗室以及技能操作、文藝、體育用品和其他設(shè)施、設(shè)備，在每次使用前要進(jìn)行安全檢查。

　　第十四條　公安消防部門要于每學(xué)期初對學(xué)校進(jìn)行消防安全檢查，對寄宿制學(xué)校每半年至少組織一次消防監(jiān)督，嚴(yán)格防范和杜絕火情。發(fā)生火災(zāi)隱患時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施。

　　第十五條　教育行政部門會同有關(guān)部門對教學(xué)所用的輻射材料、化學(xué)藥品、生物制劑、器具和有毒有害廢物建立專項管理制度。

　　教學(xué)所用的輻射材料、化學(xué)藥品、生物制劑、器具等應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識，存放于安全地點，指定專人保管。對其產(chǎn)生的有毒有害廢棄物統(tǒng)一收集、分類貯存，并交由具備相關(guān)資質(zhì)的單位運(yùn)輸、處理和處置。

　　第十六條　學(xué)校按照規(guī)定配備醫(yī)務(wù)人員、常用藥品和急救器材。

　　學(xué)校區(qū)域內(nèi)易發(fā)生碰撞、滑倒等意外的場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。

　　第十七條　學(xué)校區(qū)域內(nèi)的鍋爐等特種設(shè)備、特殊訓(xùn)練場地、器械等設(shè)施、設(shè)備必須符合國家規(guī)定，建立專項管理制度。

　　第十八條　學(xué)校自有或者租用運(yùn)載學(xué)生的車輛(以下簡稱校車)必須具備下列條件：

　　(一)符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)有明顯的校車標(biāo)志；

　　(三)加裝扶手等安全裝置；

　　(四)前排座位設(shè)有三角式安全帶。

　　第十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派專人對校車每次運(yùn)載學(xué)生的情況進(jìn)行查驗，發(fā)現(xiàn)超載或者其他交通違法行為的，及時予以制止。

　　在接送學(xué)生時，校車要配備一名以上專職管理人員，負(fù)責(zé)維護(hù)車內(nèi)秩序和保障上下車時學(xué)生的安全。校車駕駛員應(yīng)當(dāng)具有三年以上良好駕駛記錄。

第三章　學(xué)校活動安全管理

　　第二十條　學(xué)校建立、健全安全管理制度，保障學(xué)生的人身安全。

　　第二十一條　學(xué)校教職員工應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校安全管理制度，按照規(guī)定履行職責(zé)。

　　第二十二條　每年3月份最后一周的星期一為學(xué)生安全教育日。每學(xué)期開課的第一周為安全教育周。

　　在安全教育日、安全教育周期間，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式對學(xué)生進(jìn)行安全教育，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全教育課，學(xué)校每學(xué)期至少安排一次學(xué)生生存自救演習(xí)。

　　幼兒園、特殊學(xué)校要開展經(jīng)常性、針對性的安全教育。

　　第二十三條　學(xué)校可以聘請司法、公安等有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的專業(yè)人士擔(dān)任學(xué)校法制副校長，對學(xué)生進(jìn)行法制、治安防范、交通、消防等宣傳教育，每學(xué)期不少于兩次。

　　第二十四條　學(xué)校實行門衛(wèi)制度。非本校教職員工、學(xué)生未經(jīng)允許不得進(jìn)入學(xué)校區(qū)域。

　　除法定情形外，不得將非教學(xué)所需的有毒、有害、易燃、易爆等危險品或者動物以及受治安管制的槍支、器具帶進(jìn)學(xué)校。

　　第二十五條　除緊急救助車輛外，未經(jīng)學(xué)校同意，任何機(jī)動車輛不得進(jìn)入學(xué)校教學(xué)區(qū)和運(yùn)動區(qū)。

　　經(jīng)允許進(jìn)入學(xué)校區(qū)域的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的道路和限定的速度行駛，并在指定的地點停放。

　　第二十六條　學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)叫６吹叫５模瑢W(xué)校要及時通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　第二十七條　學(xué)生需要提前離校的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，并有班主任或者校長指定人員的簽名。

　　第二十八條　學(xué)生在校期間，學(xué)校要確保學(xué)習(xí)或者住宿區(qū)域通道暢通，不得封堵安全出口。

　　夜間關(guān)閉校門前，學(xué)校保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)巡查學(xué)校，確保學(xué)校安全。學(xué)校夜間巡查每日不得少于兩次。

　　第二十九條　學(xué)校組織文藝、體育、慶典等大型活動，應(yīng)當(dāng)申明紀(jì)律，采取必要的安全防護(hù)措施，明確規(guī)定進(jìn)出活動場所的順序，并指派專人維持秩序。

　　第三十條　學(xué)校組織體育教學(xué)、競賽，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施。游泳、跳水、器械項目的教學(xué)、競賽，必須配備足夠數(shù)量、具有專業(yè)救護(hù)能力的人員現(xiàn)場看護(hù)。

　　第三十一條　學(xué)生有特定疾病、特異體質(zhì)或者其他異常生理、心理情況的，學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)如實告知學(xué)校。學(xué)校制作記錄并在教育教學(xué)活動中采取必要的防護(hù)措施，涉及個人隱私的應(yīng)當(dāng)保密。

　　學(xué)校教職員工在教育教學(xué)活動中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理或者心理異常的，及時給予幫助并通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。

　　第三十二條　學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動，應(yīng)當(dāng)制定安全方案，配備救護(hù)藥品器材，并按照每班至少兩人的數(shù)額安排教職員工進(jìn)行全程陪護(hù)和管理。

　　學(xué)校或者其他單位不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典活動。

　　第三十三條　學(xué)校委托其他單位或者與其他單位共同組織學(xué)生參加校外活動，應(yīng)當(dāng)與受委托單位或者共同組織單位就安全保障作出書面約定。受委托單位或者共同組織單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及約定，采取有效措施，提供安全保障。

　　學(xué)校負(fù)責(zé)查驗受委托單位或者共同組織單位的安全保障措施、人員安排及交通工具的情況。

　　第三十四條　市教育部門統(tǒng)一制定教學(xué)實驗安全操作規(guī)程。學(xué)校要將教學(xué)實驗安全操作規(guī)程張貼在實驗室顯著位置。

　　實驗課教師在課前要向?qū)W生說明操作規(guī)程和注意事項，并指導(dǎo)學(xué)生安全操作。學(xué)生在實驗過程中應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程。

　　第三十五條　學(xué)校建立衛(wèi)生保障制度，向?qū)W生提供的食品、飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　學(xué)校要按照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定，加強(qiáng)傳染病和慢性非傳染性疾病的防治。

　　第三十六條　學(xué)校為學(xué)生提供住宿的，應(yīng)當(dāng)制定住宿管理制度，配備教師或管理人員專門負(fù)責(zé)管理學(xué)生宿舍，保障學(xué)生的住宿安全。

　　第三十七條　教職員工和臨時工作人員患有精神疾病、傳染性疾病或者有其他情形可能影響學(xué)校安全的，主管部門和學(xué)校可以采取調(diào)整工作崗位、離崗治療等必要的安全措施。市、縣(區(qū))教育、衛(wèi)生部門要在每年秋季開學(xué)前對學(xué)校教職員工和臨時工作人員進(jìn)行體檢。

第四章　學(xué)校環(huán)境安全管理

　　第三十八條　市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)建立教育、公安、消防、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、建設(shè)、城管、房管等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的學(xué)校安全管理協(xié)作機(jī)制。

　　第三十九條　學(xué)校周邊區(qū)域建設(shè)、設(shè)置有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險品以及高壓電設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定與學(xué)校保持安全距離。學(xué)校周邊區(qū)域廢水、廢氣、工業(yè)固體廢棄物、各類噪聲、放射性物質(zhì)等污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十條　學(xué)校區(qū)域以及學(xué)校周邊區(qū)域的山體、水流對學(xué)校建筑物、活動場所、通道等存在安全隱患的，規(guī)劃、國土或者水利主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期測 評，并根據(jù)測評結(jié)果向有關(guān)部門或者學(xué)校發(fā)出禁止使用、通行或者限期整改、設(shè)置防護(hù)設(shè)施的通知，有關(guān)部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照通知設(shè)置有效的防護(hù)設(shè)施，并相應(yīng)設(shè) 置禁用或者禁行、禁止靠近等警示標(biāo)志。

　　第四十一條　學(xué)校周邊區(qū)域不得設(shè)立網(wǎng)吧、電子游戲場所。

　　學(xué)校周邊設(shè)立的營業(yè)性歌舞廳等文化娛樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　第四十二條　公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校附近設(shè)立學(xué)校標(biāo)志，并在學(xué)校門前路段設(shè)置相關(guān)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線。

　　在有條件的學(xué)校或幼兒園設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時段臨時停車位，方便接送學(xué)生車輛停放。

　　第四十三條　在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時段，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校周邊的巡邏和交通秩序管理。

　　學(xué)校以及周邊有敲詐、勒索學(xué)生現(xiàn)象或者其他違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實行專案專人責(zé)任制及時處理、整治。

　　第四十四條　學(xué)校或者教育部門發(fā)現(xiàn)學(xué)校區(qū)域或者學(xué)校周邊區(qū)域存在危害學(xué)生人身安全的情形或者重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)即時采取有效的預(yù)防措施并向有關(guān)部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，消除安全隱患。

第五章　應(yīng)急救助與調(diào)查處理

　　第四十五條　教育部門統(tǒng)一制定學(xué)校應(yīng)急處置機(jī)制。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)、氣象災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他緊急事件處置預(yù)案，預(yù)先安排負(fù)責(zé)人員。出現(xiàn)緊急事件時，應(yīng)當(dāng)及時處理、救助，并通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，同時在2小時內(nèi)向市、縣(市、區(qū))教育部門和有關(guān)行政主管部門報告，協(xié)助有關(guān)行政主管部門采取防范、控制措施。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立報警求助、應(yīng)急處置設(shè)備和安全通道，并確保其安全有效。接到報警求助的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第四十六條　學(xué)生在教育教學(xué)活動中突發(fā)疾病或者受到人身傷害的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時采取救護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大，并及時通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。

　　第四十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險，政府舉辦的學(xué)校義務(wù)教育階段的學(xué)生，由市、縣(市、區(qū))財政負(fù)擔(dān)，社會力量舉辦的學(xué)校，由舉辦者支付。學(xué)校鼓勵和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。

　　發(fā)生保險事故，保險人應(yīng)當(dāng)及時、足額予以理賠。

　　第四十八條　學(xué)生人身傷害賠償，當(dāng)事人可以協(xié)商解決或者向教育部門申請調(diào)解。向教育部門申請調(diào)解的，教育部門應(yīng)及時受理，并在二十日內(nèi)提出調(diào)解意見。

　　協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十九條　教育、公安、消防、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、建設(shè)、城管、房管等部門及其工作人員，違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不履行安全教育、管理和保護(hù)職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　學(xué)校違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不履行安全教育、管理和保護(hù)職責(zé)的，由教育部門或者相應(yīng)的行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改 正；拒不改正的，由教育部門或者相應(yīng)的行政主管部門予以通報批評，并由教育部門對政府舉辦的學(xué)校的校長給予行政處分；對存在重大安全隱患的學(xué)校，由教育部 門責(zé)令停辦。

　　學(xué)校未按照規(guī)定履行安全教育、管理和保護(hù)職責(zé)，造成重、特大傷亡事故的，對政府舉辦的學(xué)校的校長以及其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予撤職、開除處分； 民辦學(xué)校或者合作舉辦的學(xué)校的舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人或者其他直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條　發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校已按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行對學(xué)生的安全教育、管理和保護(hù)職責(zé)的，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。

　　第五十二條　侮辱、毆打?qū)W生、教職員工，干擾學(xué)校教育教學(xué)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第五十三條　學(xué)校周邊區(qū)域是指國家和地方規(guī)定的應(yīng)當(dāng)保持的安全距離，沒有規(guī)定的，指距離學(xué)校紅線二百米以內(nèi)的區(qū)域。

　　第五十四條　校方責(zé)任險是指由學(xué)校過錯造成的學(xué)生和教職工人身傷害保險。

　　第五十五條　市教育行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

　　第五十六條　本辦法自2006年1月1日起施行。