《寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2009年4月27日市人民政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年7月1日起施行。

　　二○○九年五月五日

寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　建筑消防安全責(zé)任人

　　第三章　建筑消防安全管理

　　第四章　部門監(jiān)管與服務(wù)

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)高層多業(yè)主建筑消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)、維護(hù)社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱高層多業(yè)主建筑(以下簡稱建筑)是指有兩個及兩個以上業(yè)主的下列建筑：

　　(一)十層及十層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)；

　　(二)建筑高度超過24米的公共建筑。

　　第三條　建筑消防安全管理，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、業(yè)主全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第四條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑消防安全工作的監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑消防安全管理工作。

　　各部門要加強(qiáng)對歸口行業(yè)以及直接管理單位的消防安全工作檢查指導(dǎo)，及時督促整改火災(zāi)隱患，依法履行消防安全職責(zé)。

　　第五條　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助相關(guān)職能部門開展建筑消防管理，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。

第二章　建筑消防安全責(zé)任人

　　第六條　業(yè)主是建筑公共消防安全工作的責(zé)任人。

　　業(yè)主可以成立消防安全組織，開展群眾性自防自救工作。

　　第七條　建筑的公共消防安全工作應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一管理。

　　建筑交付前，建筑公共消防安全工作由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　建筑交付后，業(yè)主可自行統(tǒng)一管理，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理建筑公共消防安全工作(統(tǒng)一管理的業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱統(tǒng)一管理單位)。

　　第八條　業(yè)主委托他人實(shí)施管理的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，將公共消防安全管理工作納入合同內(nèi)容，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。

　　受委托管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，對管理區(qū)域內(nèi)的消防公用部位和消防共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

　　受委托管理單位接受委托時，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主或建設(shè)單位辦理消防資料、消防設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收移交手續(xù)。

　　第九條　實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，業(yè)主提供的建筑物(場所)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；未簽訂合同或消防安全責(zé)任約定不明確的，公共消防安全責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的單位在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第三章　建筑消防安全管理

　　第十條　業(yè)主除遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章以外，還應(yīng)履行下列消防安全責(zé)任：

　　(一)遵守建筑公共消防安全管理規(guī)約；

　　(二)及時落實(shí)建筑火災(zāi)隱患整改措施，按規(guī)定繳納整改所需資金；

　　(三)委托有關(guān)單位對公共消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

　　第十一條　統(tǒng)一管理單位應(yīng)履行下列建筑消防安全管理責(zé)任：

　　(一)制定消防安全管理制度，組織防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患；

　　(二)定期組織公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

　　(三)組織開展消防安全宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并開展演練；

　　(四)勸阻、制止業(yè)主、使用人影響消防安全的行為，并及時報告轄區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)；

　　(五)建立完善建筑消防檔案，妥善保管建筑消防設(shè)計審核、驗(yàn)收資料、消防設(shè)備設(shè)施等資料；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十二條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理單位的消防安全管理工作，并可對其實(shí)施消防安全管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十三條　統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)按照公安部建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理要求，定期實(shí)施建筑消防設(shè)施檢查，并填寫檢查記錄。

　　第十四條　對建筑消防設(shè)施存在的問題和故障，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)及時解決；建筑消防設(shè)施因改造或檢修必須停用時，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)對措施并報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

　　對建筑消防設(shè)施故障及消除情況，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)建立報告和登記制度。

　　第十五條　高層建筑的消防控制室實(shí)行24小時專人值班制度。自動消防系統(tǒng)的操作人員應(yīng)按規(guī)定持證上崗，遵守消防安全操作規(guī)程，掌握消防控制室管理及應(yīng)急程序，及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處置火災(zāi)和故障報警。

　　第十六條　配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的建筑，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與轄區(qū)內(nèi)城市火災(zāi)自動報警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　第十七條　影劇院、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施。

　　第十八條　業(yè)主和使用人在實(shí)施建筑內(nèi)部裝修前，應(yīng)事先告知統(tǒng)一管理單位。統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)將裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主和使用人。

　　建筑內(nèi)部裝修不得擅自改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)、改動防火分區(qū)和消防設(shè)施、降低裝修材料的燃燒性能等級。

　　第十九條　業(yè)主和使用人應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

　　第二十條　任何單位、個人不得有下列影響建筑消防安全的行為：

　　(一)妨礙消防共用部位的正常使用，損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材；

　　(二)堵塞、鎖閉消防安全疏散走道、疏散樓梯和安全出口；

　　(三)擅自分隔、占有2家以上單位共用的疏散設(shè)施，或者其他影響其正常使用的行為；

　　(四)在建筑物的消防登高場地設(shè)置妨礙登高消防車操作的停車場、綠化、架空管線等；

　　(五)占用、堵塞消防車道；

　　(六)在建筑內(nèi)儲存罐(瓶)裝液化石油氣；

　　(七)設(shè)置的戶外廣告牌改變建筑防火分區(qū)、影響建筑防煙排煙；

　　(八)其他妨礙建筑消防安全的行為。

第四章　部門監(jiān)管與服務(wù)

　　第二十一條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑消防安全工作的監(jiān)督檢查，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑活動和物業(yè)服務(wù)活動的監(jiān)督管理，及時預(yù)防和避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建筑消防從業(yè)人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)服務(wù)外包、接受業(yè)務(wù)咨詢、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，提高建筑消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。

　　第二十二條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查；及時受理消防違法行為舉報、投訴，督促火災(zāi)隱患的整改。

　　第二十三條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)統(tǒng)一管理單位加強(qiáng)建筑消防安全的應(yīng)急救援演練。統(tǒng)一管理單位每半年至少應(yīng)當(dāng)組織1次應(yīng)急疏散演練。

　　第二十四條　建筑內(nèi)有公眾聚集場所的，該場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

　　第二十五條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報本級人民政府備案。

　　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及公安消防機(jī)構(gòu)的要求，履行消防安全職責(zé)；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　對存在重大火災(zāi)隱患的建筑，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)通知業(yè)主、使用人和統(tǒng)一管理單位立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

　　業(yè)主、使用人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和公安消防機(jī)構(gòu)的要求及時做好整改工作；對確實(shí)無力整改的，當(dāng)?shù)卣梢越M織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

　　第二十七條　對存在重大火災(zāi)隱患的建筑，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該建筑及媒體上予以公布，并抄告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時在房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心公布。

　　重大火災(zāi)隱患整改并檢查合格后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時撤銷或者通知建設(shè)部門撤銷原有信息。

　　第二十八條　建筑公共消防安全設(shè)施設(shè)備維修、檢測、更新或改造等所需經(jīng)費(fèi)，按照《浙江省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　未設(shè)立專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照專有部分占建筑物總面積的比例確定。

　　第二十九條　建設(shè)部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)一管理單位履行消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出意見并督促其限期整改。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　　單位和個人有違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國消防法》已有罰款或責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等處理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　單位和個人違反本規(guī)定，有不履行消防安全管理責(zé)任或者影響建筑消防安全行為的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。

　　第三十二條　建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)，對違反本規(guī)定的行為依法實(shí)施處罰。

　　第三十三條　有關(guān)行政主管部門在建筑消防安全管理工作中未履行本規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第三十四條　本規(guī)定所稱業(yè)主，是指房屋的所有權(quán)人。

　　本規(guī)定所稱使用人，是指房屋的承包、承租或受委托經(jīng)營人(單位)。

　　本規(guī)定所稱消防共用部位，包括：消防車道、消防登高場地、疏散走道、樓梯、消防前室等。

　　本規(guī)定所稱消防共用設(shè)施設(shè)備，包括：用于火災(zāi)報警、滅火救援、安全疏散、防火分隔、防煙排煙的公共設(shè)施及其配套使用房屋。

　　第三十五條　其他建筑的消防安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　本規(guī)定自2009年7月1日起施行。