本溪市人民政府令

　　第　171　號(hào)

　　《本溪市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》業(yè)經(jīng)2014年1月10日本溪市第十五屆人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　市 長(zhǎng)：高宏彬

　　2014年1月20日

　　本溪市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法

　　第一條　為有效處置醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療秩序，保護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置，適用本辦法。

　　本辦法所稱醫(yī)療糾紛，指醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療活動(dòng)中的診療護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭(zhēng)議。

　　第三條　醫(yī)療糾紛的處置應(yīng)當(dāng)遵循調(diào)解優(yōu)先、公開透明、公平公正、及時(shí)便民、依法處理的原則。

　　第四條　市、縣人民政府建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門依法預(yù)防與處置醫(yī)療糾紛，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作中的重大問題。

　　市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作。

　　司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安秩序，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　民政、信訪等其他相關(guān)部門按各自職責(zé)做好醫(yī)療糾紛處置工作。

　　第五條　市、縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的專業(yè)調(diào)解醫(yī)療糾紛的群眾性

　　組織，根據(jù)需要聘任人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。

　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)依法向司法行政部門備案。

　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取費(fèi)用。

　　第六條　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)具體履行下列職責(zé)：

　　（一）受理并調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；

　　（二）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)和法律公平解決糾紛；

　　（三）向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；

　　（四）經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，按照醫(yī)患雙方當(dāng)事人要求，制作規(guī)范的書面調(diào)解協(xié)議；

　　（五）向患者及其家屬或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)；

　　（六）向政府有關(guān)部門反映醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況。

　　第七條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄鳌⒁龑?dǎo)、監(jiān)督作用，倡導(dǎo)建立文明、和諧的醫(yī)患關(guān)系，推動(dòng)醫(yī)療糾紛有效預(yù)防和依法處置.

　　第八條　衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)需按照有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

　　參保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)費(fèi)用從業(yè)務(wù)費(fèi)中列支，按規(guī)定計(jì)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本，不得因參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)提高現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加患者負(fù)擔(dān)。

　　醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)合同范圍內(nèi)，承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因醫(yī)療糾紛發(fā)生的賠償責(zé)任。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第九條　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患方可以通過下列途徑解決糾紛：

　　（一）雙方自愿向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；

　　（二）向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理；

　　（三）向人民法院提起訴訟。

　　第十條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門備案。

　　第十一條　醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

　　（一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理常規(guī)與規(guī)范；

　　（二）遵守職業(yè)道德，保護(hù)患者的隱私；

　　（三）鉆研業(yè)務(wù)、更新知識(shí)，持續(xù)提高專業(yè)技術(shù)水平；

　　（四）如實(shí)告知患方病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)及醫(yī)療費(fèi)用等情況，并及時(shí)解答其咨詢；

　　（五）按照規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

　　第十二條　患者享有醫(yī)療權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。

　　第十三條　患方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度和醫(yī)療秩序；

　　（二）如實(shí)向醫(yī)務(wù)人員陳述病情、病史等情況，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診療和護(hù)理；

　　（三）按時(shí)支付醫(yī)療費(fèi)用。

　　患方不得有下列行為：

　　（一）侮辱、誹謗、威脅、恐嚇、傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由；

　　（二）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財(cái)物；

　　（三）聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或者辦公場(chǎng)所；

　　（四）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)焚燒紙錢、拉橫幅、張貼大字報(bào)、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事；

　　（五）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)尋釁滋事；

　　（六）非法攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

　　（七）其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的行為。

　　第十四條　發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按照下列程序處置：

　　（一）告知患者或者患者家屬有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的方法和程序，答復(fù)患者或者患者家屬的咨詢和疑問。

　　（二）告知患者或者患者家屬按照規(guī)定有權(quán)復(fù)印或者復(fù)制其相關(guān)病歷資料。

　　（三）在醫(yī)患雙方當(dāng)事人共同在場(chǎng)的情況下，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物及相關(guān)病歷資料。

　　（四）患者死亡的，不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，需告知患者家屬按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行尸檢。

　　（五）醫(yī)療糾紛索賠金額未超過1萬元的，可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患方在醫(yī)療機(jī)構(gòu)接待場(chǎng)所進(jìn)行協(xié)商解決，患方應(yīng)當(dāng)推舉不超過3人的代表參加協(xié)商。醫(yī)患雙方自行協(xié)商的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)參加協(xié)商，并如實(shí)提供醫(yī)療糾紛的有關(guān)情況，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定可以調(diào)查核實(shí)，賠償金由保險(xiǎn)公司支付；個(gè)體診所和村衛(wèi)生室發(fā)生醫(yī)療糾紛索賠金額在1萬元以下的，由所在地縣（區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門組織醫(yī)患雙方協(xié)商解決。

　　（六）醫(yī)療糾紛索賠金額超過1萬元的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得與患方自行協(xié)商處理，應(yīng)由醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解，如任何一方不同意調(diào)解的，需按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》或《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條　醫(yī)患雙方共同自愿申請(qǐng)調(diào)解的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到醫(yī)療糾紛調(diào)解申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合受理?xiàng)l件的調(diào)解申請(qǐng)予以受理，并以口頭或者書面形式告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人調(diào)解的性質(zhì)、原則、效力及醫(yī)患雙方當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

　　第十六條　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）組織醫(yī)患雙方簽署自愿調(diào)解書，醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以聘請(qǐng)律師參加調(diào)解；

　　（二）根據(jù)調(diào)解醫(yī)療糾紛的需要，指定由1名或數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，醫(yī)患雙方

　　對(duì)人民調(diào)解員提出回避要求的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換；

　　（三）分別對(duì)醫(yī)患雙方當(dāng)事人調(diào)查、核實(shí)醫(yī)療糾紛有關(guān)事實(shí)，進(jìn)行證據(jù)收集和分析；

　　（四）在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上實(shí)施調(diào)解，經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，要制作書面調(diào)解協(xié)議；

　　（五）對(duì)達(dá)成醫(yī)療糾紛調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，協(xié)助醫(yī)患雙方當(dāng)事人履行司法權(quán)確認(rèn)程序。

　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解之日起30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)結(jié)。醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意延期的，可以再延期30個(gè)工作日。

　　第十七條　經(jīng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，醫(yī)患雙方可以通過下列途徑解決醫(yī)療糾紛：

　　（一）向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理；

　　（二）向人民法院提起訴訟。

　　第十八條　醫(yī)療糾紛調(diào)解申請(qǐng)有以下情形之一的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)不予受理：

　　（一）雙方當(dāng)事人中一方當(dāng)事人拒絕調(diào)解的；

　　（二）醫(yī)療糾紛索賠金額未超過1萬元，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患方自行協(xié)商解決的；

　　（三）雙方當(dāng)事人已選擇向衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)醫(yī)療糾紛爭(zhēng)議處理或向人民法院提起訴訟等其他法律法規(guī)規(guī)定方式處理的。

　　第十九條　公安機(jī)關(guān)接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的治安警情后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：

　　（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

　　（二）開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序；

　　（三）依法處置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類違反治安管理的行為；

　　（四）對(duì)患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，其家屬拒絕將尸體移放殯儀館（殯儀服務(wù)中心），經(jīng)勸說無效的，公安機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其家屬將尸體移送殯儀館（殯儀服務(wù)中心）。發(fā)生費(fèi)用先期由患方墊付，最終由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第二十條　各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生、公安、司法行政等部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員在醫(yī)療糾紛協(xié)商、調(diào)解和處理過程中，不得違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定承諾賠償或者給予賠償。

　　第二十一條　患者及其家屬違反本辦法第十三條的，現(xiàn)場(chǎng)公安人員應(yīng)當(dāng)予以制止，經(jīng)勸阻無效的，依法帶離現(xiàn)場(chǎng)；構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十二條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的，由其所在單位或者衛(wèi)生行

　　政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

　　（一）未制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的；

　　（二）不配合醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的；

　　（三）延誤危急患者的搶救和治療的；

　　（四）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門工作人員在醫(yī)療糾紛調(diào)解處置工作中，違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）接到醫(yī)療糾紛報(bào)告、報(bào)警后，未及時(shí)采取相關(guān)處置措施的；

　　（二）在醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置過程中，非法收受他人財(cái)物或者其他利益的；

　　（三）在醫(yī)療糾紛協(xié)商、調(diào)解、處理等過程中違反規(guī)定承諾賠償或者給予賠償?shù)模?

　　（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

　　第二十四條　醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)違反協(xié)議，拒不賠付或拖延賠付時(shí)限的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰。

　　第二十五條　本辦法自2014年3月1日起施行。