各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)市政府十四屆九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　江門市人民政府辦公室

　　2012年9月19日

　　江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條　 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，完善建筑市場誠信體系建設(shè)，營造誠信守法的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》以及國家工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等13部委制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 　凡在江門市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)的信用管理工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)是指工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)。

　　本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)信用管理，是指以建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息和信用行為信息為依據(jù)，在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于江門市公有資金投資工程及公共工程招投標(biāo)等發(fā)包承包活動(dòng)和建設(shè)工程日常管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場管理的聯(lián)動(dòng)。

　　第三條 　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)信用管理工作。市建筑業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好建筑業(yè)企業(yè)信用信息的收集、錄入和公布等日常工作。

　　各市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)管理權(quán)限，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)信用管理工作。

　　第二章 信用信息檔案

　　第四條 　建筑業(yè)企業(yè)信用信息分為基本信用信息和信用行為信息。基本信用信息由建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場經(jīng)營中形成的自然信息構(gòu)成。信用行為信息由建筑業(yè)企業(yè)在市場行為(含招標(biāo)投標(biāo)行為、工程造價(jià)行為)、質(zhì)量行為、安全文明施工行為等方面的良好行為信息和不良行為信息構(gòu)成。

　　良好行為，是指建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序，受到國家級(jí)、廣東省級(jí)、江門市及所轄各市、區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門表彰以及依法納稅的行為。

　　不良行為，是指建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，受到有關(guān)行政機(jī)關(guān)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和處理的行為,以及建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中不遵守有關(guān)規(guī)定，需要提醒企業(yè)加強(qiáng)管理的不規(guī)范行為。

　　第五條 　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建立電子管理平臺(tái)“江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)”(以下簡稱信息系統(tǒng))，統(tǒng)一印制《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊(cè)》(以下簡稱《信用手冊(cè)》)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)信用信息檔案實(shí)施管理。

　　第六條 　凡按照本辦法納入信用管理的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照有關(guān)要求申辦《信用手冊(cè)》。《信用手冊(cè)》與信息系統(tǒng)的記錄內(nèi)容不一致時(shí)，以信息系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。《信用手冊(cè)》的申辦條件和程序由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和公布。

　　第七條 　建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息，由企業(yè)按照信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向市建筑業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核確認(rèn)，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，由市建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)錄入信息系統(tǒng)和《信用手冊(cè)》。

　　第八條 　建筑業(yè)企業(yè)良好行為信息記錄，由企業(yè)按照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向市建筑業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核確認(rèn)，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，由市建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)錄入信息系統(tǒng)和《信用手冊(cè)》。

　　第九條 　建筑業(yè)企業(yè)不良行為信息記錄，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)不良行為信息進(jìn)行采集，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核確認(rèn)，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，由市建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)錄入信息系統(tǒng)和《信用手冊(cè)》。

　　人民銀行江門市中心支行以及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、檢察等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)查實(shí)的企業(yè)不良行為信息提供給當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門，形成信息共享機(jī)制。

　　第十條 　良好行為信息記錄和不良行為信息記錄的審核，應(yīng)當(dāng)以各級(jí)國家機(jī)關(guān)或其委托機(jī)構(gòu)已生效的判決書、裁決書、決定書、通知書、通報(bào)、通告、公告等文件，以及檢察機(jī)關(guān)行賄檔案查詢結(jié)果和人民銀行出具的信用報(bào)告為依據(jù)。

　　第十一條 　建筑業(yè)企業(yè)對(duì)本企業(yè)信用信息記錄存在異議的，可以向出具信用信息的部門提出陳述、申辯，并提交書面理由;查證屬實(shí)的，予以變更。

　　第三章 信用評(píng)價(jià)

　　第十二條 　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以建筑業(yè)企業(yè)信用信息檔案為依據(jù)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)信用每月評(píng)價(jià)一次。

　　第十三條 　建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行記分制，包括建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息分、良好行為信息分、不良行為信息分。

　　第十四條 　建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息分、良好行為信息分和不良行為信息分分別按照30%、30%、40%權(quán)重匯總計(jì)算，所得分?jǐn)?shù)為企業(yè)信用綜合得分，滿分為100分。

　　第十五條 　建筑業(yè)企業(yè)基本信用分由初始分和動(dòng)態(tài)分構(gòu)成，滿分為100分。

　　?在江門市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)并已領(lǐng)取《信用手冊(cè)》的建筑業(yè)企業(yè)，均可獲得基本信用初始分80分。

　　?建筑業(yè)企業(yè)基本信用動(dòng)態(tài)分，根據(jù)企業(yè)在評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前兩年內(nèi)在江門市行政區(qū)域內(nèi)已備案、并已取得施工許可證的工程個(gè)數(shù)進(jìn)行計(jì)算，滿分20分。

　　第十六條 　企業(yè)良好行為信息分是對(duì)企業(yè)獲得通報(bào)表彰、工程獲獎(jiǎng)、納稅等情況進(jìn)行量化評(píng)分，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分計(jì)算，良好行為信息分滿分為100分;無加分的，良好行為信息分為0分。

　　通報(bào)表彰是指國家級(jí)、廣東省級(jí)和江門市及所轄各市、區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)企業(yè)在工程項(xiàng)目方面的通報(bào)表彰。

　　工程獲獎(jiǎng)是指企業(yè)在江門市行政區(qū)域范圍內(nèi)承接的工程項(xiàng)目(含江門市政府認(rèn)可的其他工程項(xiàng)目)獲得國家級(jí)、廣東省級(jí)和江門市及所轄各市、區(qū)的工程獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　納稅是指企業(yè)在江門市行政區(qū)域范圍內(nèi)所繳納的營業(yè)稅和所得稅的總額。

　　第十七條 　企業(yè)不良行為信息分是對(duì)企業(yè)不良市場行為、不良質(zhì)量行為、不良安全文明施工行為進(jìn)行量化評(píng)分，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分計(jì)算，起始評(píng)分為100分，扣分不封底。扣分超過100分按負(fù)分計(jì)算。

　　?總承包企業(yè)對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施分包的，分包企業(yè)發(fā)生不良行為的，同時(shí)對(duì)總承包企業(yè)按照該不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行扣分。

　　第十八條 　同一事項(xiàng)有不同加分的，按照加分最高的計(jì)算;同一事項(xiàng)有不同扣分的，按照扣分最多的計(jì)算。

　　第十九條 　建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)立即扣分，并更新和公布新的信用分?jǐn)?shù)：

　　(一)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;

　　(二)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;

　　(三)發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故的;

　　(四)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，或在評(píng)價(jià)周期內(nèi)發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的;

　　(五)受到行政處罰的;

　　(六)惡意拖欠或克扣工人工資，發(fā)生群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的;

　　(七)發(fā)生其他嚴(yán)重情形的。

　　第二十條 　外地企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)未有備案工程的，不良市場行為扣分按實(shí)際計(jì)算，不良質(zhì)量行為和不良安全文明施工行為扣分為在我市已有備案工程的其他外地同類建筑業(yè)企業(yè)上一考核時(shí)段公布信用考核得分中的不良質(zhì)量行為和不良安全文明施工行為扣分的平均分。

　　本地企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)未有備案工程的，不良市場行為扣分按實(shí)際計(jì)算，不良質(zhì)量行為和不良安全文明施工行為扣分，為在我市已有備案工程的其他本地同類建筑業(yè)企業(yè)上一考核時(shí)段公布信用考核得分中的不良質(zhì)量行為和不良安全文明施工行為扣分的平均分。

　　第二十一條 　以總承包資質(zhì)為主項(xiàng)的建筑業(yè)企業(yè)，其增項(xiàng)的總承包資質(zhì)信用考核得分為本企業(yè)信用考核分乘0.85，其增項(xiàng)的專業(yè)承包資質(zhì)信用考核得分為本企業(yè)信用考核分乘0.80。建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)主項(xiàng)與增項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)為同類別的除外。

　　專業(yè)承包資質(zhì)為主項(xiàng)的建筑業(yè)企業(yè)，其增項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)信用考核得分為本企業(yè)信用考核分乘0.85。

　　第二十二條 　建筑業(yè)企業(yè)按信用評(píng)價(jià)得分評(píng)定信用等級(jí)，信用等級(jí)分為A、B、C、D、E級(jí)。具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和公布。

　　第二十三條 　建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和公布。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化定期對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公平、合理。

　　第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果公布

　　第二十四條 　建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果于每月20日在江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)、江門市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)和江門市建筑業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)向社會(huì)公布。

　　第二十五條 　不良行為信息中的提示信用信息不對(duì)外公布，但在信息數(shù)據(jù)庫中保存12個(gè)月，本企業(yè)、本企業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)行政管理部門可以從信息系統(tǒng)查詢。

　　提示信用信息是指建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中不遵守有關(guān)規(guī)定，需要提醒企業(yè)加強(qiáng)管理所形成的記錄。

　　第二十六條 　在建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布前5個(gè)工作日停止采集信用信息。如有新信息則轉(zhuǎn)入下一個(gè)評(píng)價(jià)時(shí)段。

　　第二十七條 　建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果自公布之日起至下次公布之日前有效，并錄入信息系統(tǒng)和《信用手冊(cè)》。同時(shí)，由人民銀行江門市中心支行負(fù)責(zé)錄入企業(yè)信用信息綜合管理系統(tǒng)。

　　第五章 評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

　　第二十八條 　企業(yè)在承接有關(guān)工程業(yè)務(wù)、辦理有關(guān)手續(xù)和接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《信用手冊(cè)》。

　　第二十九條 　建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在公有資金投資工程及公共工程招投標(biāo)等發(fā)包承包環(huán)節(jié)的運(yùn)用：

　　(一)資格審查：信用等級(jí)為C級(jí)及以上企業(yè)方可申請(qǐng)加入《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》。

　　(二)公開招標(biāo)的評(píng)標(biāo)：江門市公有資金投資工程及公共工程的施工、監(jiān)理公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)企業(yè)的信用因素進(jìn)行評(píng)分，采用“商務(wù)+信用”評(píng)標(biāo)辦法或者“商務(wù)+技術(shù)+信用”評(píng)標(biāo)辦法。企業(yè)信用因素評(píng)標(biāo)分值占評(píng)標(biāo)總分值的5%-30%。招標(biāo)工程項(xiàng)目造價(jià)在1000萬元以下的，企業(yè)信用因素評(píng)標(biāo)分值占評(píng)標(biāo)總分值的5%;1000萬元(含1000萬元)以上至5000萬元的，企業(yè)信用因素評(píng)標(biāo)分值占評(píng)標(biāo)總分值的15%;5000萬元(含5000萬元)至1億元的，企業(yè)信用因素評(píng)標(biāo)分值占評(píng)標(biāo)總分值的20%;1億元(含1億元)以上的，企業(yè)信用因素評(píng)標(biāo)分值占評(píng)標(biāo)總分值的30%。

　　(三)邀請(qǐng)招標(biāo)：江門市公有資金投資工程邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)在《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》范圍內(nèi)邀請(qǐng)信用等級(jí)在B級(jí)或以上的企業(yè)。

　　(四)直接發(fā)包：江門市公有資金投資工程直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)在《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》內(nèi)選定信用等級(jí)在B級(jí)或以上的企業(yè)。

　　其他建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)發(fā)包，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在資質(zhì)監(jiān)管、日常監(jiān)管、專項(xiàng)督察、評(píng)先評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)實(shí)行差別化管理：

　　(一)對(duì)A、B級(jí)企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。

　　(二)對(duì)C級(jí)企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

　　(三)對(duì)D級(jí)企業(yè)以防范與監(jiān)管并重，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查，實(shí)行以下信用限制機(jī)制：

　　1.列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象;

　　2.對(duì)其法定代表人或其駐江門市行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員定期進(jìn)行建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn);

　　3.對(duì)已加入《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》的企業(yè)，暫停企業(yè)《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》資格。

　　(四)對(duì)E級(jí)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防范，實(shí)施紅牌警告制度和行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查，實(shí)行以下信用懲戒機(jī)制：

　　1.在申請(qǐng)辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)重點(diǎn)審查;

　　2.列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象;

　　3.對(duì)其法定代表人或其駐江門市的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員定期進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn);

　　4.定期約談法定代表人;

　　5.不予在本行業(yè)的各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)中評(píng)優(yōu);

　　6.對(duì)已加入《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》的企業(yè)，暫停企業(yè)《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》資格。

　　7.凡連續(xù)12個(gè)月被認(rèn)定為E級(jí)的，暫停企業(yè)《信用手冊(cè)》6個(gè)月。

　　8.其他方面的重點(diǎn)防范措施。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 　建筑業(yè)企業(yè)在信用信息的申報(bào)、錄入工作中應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，保證信用信息的真實(shí)性，有虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)本企業(yè)信用信息或其他不正當(dāng)行為的，可視具體情況，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局予以加倍扣分或通報(bào)批評(píng)。

　　第三十二條 　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其委托實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)信用管理的機(jī)構(gòu)在建筑業(yè)企業(yè)信用信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到公開、公正;在日常工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到全面采集信息、準(zhǔn)確定性行為、及時(shí)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

　　第三十三條 　對(duì)在建筑業(yè)企業(yè)信用管理工作中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究責(zé)任。

　　第三十四條 　建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)為有關(guān)單位和人員的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的，可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 　本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)市場信用評(píng)價(jià)有關(guān)問題的通知》(江建〔2011〕367號(hào))同時(shí)廢止。我市之前頒布的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。