《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省查處無照經(jīng)營行為條例〉的決定》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2012年7月26日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年7月26日

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》的決定

　　(2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2012年7月26日公布 自公布之日起施行)

　　廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議決定對《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為維護市場經(jīng)濟秩序，保護合法經(jīng)營和消費者的合法權(quán)益，禁止和查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。”

　　二、將第二條修改為：“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對未依法取得許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為的查處。”

　　三、增加一款作為第四條第一款：“公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動的，行政機關(guān)應(yīng)當依法采取措施予以制止和處罰。”

　　原第一款作為第二款，修改為：“各級人民政府應(yīng)當加強對查處無照經(jīng)營行為的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門共同做好查處無照經(jīng)營行為的工作，建立和完善無照經(jīng)營查處、取締工作機制。”

　　原第二款作為第三款。

　　第四款修改為：“公安、稅務(wù)、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、人力資源和社會保障等有關(guān)許可審批部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得許可證或者其他批準文件的經(jīng)營行為。”

　　原第三款移作第五款。

　　增加一款作為第六款：“法律法規(guī)對查處無證無照經(jīng)營行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　四、將第六條修改為：“有下列情形之一的，由工商行政管理部門依法負責(zé)查處，有關(guān)行政許可審批部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　　“(一)未依法核準登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的;

　　“(二)被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷設(shè)立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;

　　“(三)辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;

　　“(四)營業(yè)執(zhí)照有效期已過，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;

　　“(五)借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;

　　“(六)持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;

　　“(七)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織和個人未經(jīng)工商行政管理部門依法核準登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;

　　“(八)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織常駐代表機構(gòu)直接從事經(jīng)營活動的;

　　“(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。

　　“有關(guān)行政許可審批部門查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌上述無照經(jīng)營的，應(yīng)當及時通報或者移送工商行政管理部門;發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。”

　　五、增加一條作為第七條：“有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門依法負責(zé)查處，工商行政管理部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　　“(一)依法應(yīng)當取得而未取得許可證或者其他批準文件，擅自從事經(jīng)營活動的;

　　“(二)依照法律、法規(guī)規(guī)定，無須辦理營業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當取得許可證或其他批準文件而未取得，擅自從事經(jīng)營活動的;

　　“(三)被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準文件以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的。

　　“行政許可審批部門查處違法行為時，對不屬于本行政機關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當及時移送具有行政管理職責(zé)的行政機關(guān)查處;發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。”

　　六、將原第七條修改為第八條：“任何單位和個人不得有下列行為：

　　“(一)偽造許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件;

　　“(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件;

　　“(三)違反有關(guān)規(guī)定為無照經(jīng)營者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明;

　　“(四)為無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件;

　　“(五)法律、法規(guī)禁止與無照經(jīng)營有關(guān)的其他活動。”

　　七、將原第九條修改為第十條：“工商行政管理部門作出對當事人的財物查封、扣押決定的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責(zé)人批準;交通不便地區(qū)或者不及時采取查封、扣押措施可能影響取證時，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時內(nèi)補辦批準手續(xù)并送達當事人。”

　　八、將原第十一條修改為第十二條：“查封、扣押財物的期限不得超過十五日。有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責(zé)人批準，可以延長十五日。

　　“當事人的財物被查封、扣押后，應(yīng)當自財物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門應(yīng)當自當事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對該財物作出認定，對不屬于直接用于無照經(jīng)營的財物，應(yīng)當在作出認定后二日內(nèi)解除查封、扣押，并將財物歸還當事人。

　　“當事人不按期到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門應(yīng)當公告通知當事人。自公告之日起七日內(nèi)當事人仍不到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財物依法處理，但不免除違法行為當事人的法律責(zé)任。”

　　九、增加一條作為第十四條：“有關(guān)行政許可審批部門查處無證經(jīng)營行為時，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。”

　　十、將原第十三條修改為第十五條：“有本條例第六條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰：

　　“(一)對以公司名義從事無照經(jīng)營的，處以一萬元以上十萬元以下罰款;對以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五千元以上五萬元以下罰款;對以個人獨資企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五百元以上三千元以下罰款;其他無照經(jīng)營的，處以五百元以上一萬元以下罰款;

　　“(二)被責(zé)令停止經(jīng)營活動或者被查處后繼續(xù)從事無照經(jīng)營的，沒收其直接用于無照經(jīng)營的物品、工具、設(shè)備。

　　“對非法持有的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當移交稅務(wù)部門依法處理。

　　“無照經(jīng)營者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門應(yīng)當及時知會稅務(wù)部門依法處理。”

　　十一、將原第十四條修改為第十六條：“違反本條例第八條第(一)、(二)項規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“違反本條例第八條第(三)項規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。

　　“違反本條例第八條第(四)項規(guī)定的，知道或者應(yīng)當知道本條例規(guī)定的無照行營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲條件的，由工商管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以下罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。”

　　十二、刪除原第十七條。

　　十三、將原第二十條修改為第二十一條：“拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　十四、將原第二十一條修改為第二十二條：“當事人對行政機關(guān)作出的行政處罰決定或者采取的行政強制措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　“行政機關(guān)及其工作人員在查處無證無照經(jīng)營行為時違法行使職權(quán)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。”

　　十五、將第二十二條修改為第二十三條：“行政機關(guān)及其工作人員在查處無證無照經(jīng)營行為中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　十六、增加一條作為第二十四條：“任何單位和個人有權(quán)向行政機關(guān)舉報無證無照經(jīng)營行為，有關(guān)行政機關(guān)一經(jīng)接到舉報，應(yīng)當立即調(diào)查核實，并依法查處。行政機關(guān)應(yīng)當為舉報人保密，并按照法律法規(guī)的規(guī)定給予獎勵。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。