(廣東省物價(jià)局2012年7月4日以粵價(jià)〔2012〕149號(hào)發(fā)布　自2012年8月1日起施行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市公共交通客運(yùn)價(jià)格管理，規(guī)范城市公共交通客運(yùn)價(jià)格行為，推行城市公共交通低票價(jià)政策，促進(jìn)城市公共交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾出行需要，依據(jù)《價(jià)格法》以及國(guó)家實(shí)施城市公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門制定、調(diào)整城市公共交通客運(yùn)價(jià)格的行為。

　　本辦法所稱城市公共交通客運(yùn)價(jià)格，是指按城市人民政府有關(guān)規(guī)定，在城市中按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)和時(shí)間營(yíng)運(yùn)的公共汽(電)車、軌道交通(地鐵)和輪渡客運(yùn)價(jià)格。

　　第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)參與城市公共交通乘客運(yùn)輸活動(dòng)的公共交通經(jīng)營(yíng)者和乘客，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　城市公共交通客運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理。地級(jí)以上市人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定所轄城區(qū)的城市公共交通客運(yùn)價(jià)格，縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的城市公共交通客運(yùn)價(jià)格，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、交通等有關(guān)部門，以及公共交通客運(yùn)行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)助政府價(jià)格主管部門做好城市公共交通客運(yùn)價(jià)格的管理工作。

　　第二章　定價(jià)原則和方法

　　第五條　制定、調(diào)整城市公共交通客運(yùn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)公益性原則。充分體現(xiàn)公共交通的社會(huì)公益性，堅(jiān)持實(shí)行低票價(jià)政策，有利于引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇城市公共交通出行;

　　(二)統(tǒng)籌兼顧原則。充分考慮經(jīng)營(yíng)者成本和社會(huì)承受能力，有利于健全城市公共交通經(jīng)營(yíng)者成本約束機(jī)制和公共交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展;

　　(三)合理比價(jià)原則。保持不同交通方式及不同車型檔次的合理比價(jià)關(guān)系，有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸資源的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展;

　　(四)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。對(duì)不同所有制城市公共交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行同等的成本費(fèi)用水平評(píng)價(jià)體系和定價(jià)原則，有利于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者有序競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)水平提升。

　　第六條　制定、調(diào)整城市公共交通客運(yùn)價(jià)格，應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以經(jīng)營(yíng)者依法從事城市公共交通客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、政府補(bǔ)貼和社會(huì)承受能力等因素。

　　第七條　制定、調(diào)整城市公共交通客運(yùn)價(jià)格，應(yīng)建立規(guī)范的成本費(fèi)用審核制度，對(duì)公共交通經(jīng)營(yíng)者的成本和費(fèi)用進(jìn)行定期審核與評(píng)價(jià)，合理界定政府補(bǔ)貼與價(jià)格補(bǔ)償?shù)姆秶瑖?yán)格控制公共交通經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)率水平。

　　第八條　政府補(bǔ)貼是指各級(jí)城市人民政府對(duì)城市公共交通建設(shè)給予的資金扶持以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)所增加支出的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。包括：

　　(一)城市人民政府對(duì)城市公共交通綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新所投入的資金;

　　(二)城市公共交通經(jīng)營(yíng)者因?qū)嵭械推眱r(jià)或老年人、殘疾人、學(xué)生、軍人等特殊群體減免票價(jià)等優(yōu)惠政策措施，所獲得的政策性虧損補(bǔ)貼;

　　(三)城市公共交通經(jīng)營(yíng)者因成品油價(jià)格調(diào)整增加的城市公共交通客運(yùn)成本支出，所獲得的中央及地方財(cái)政補(bǔ)貼和其他稅費(fèi)政策優(yōu)惠;

　　(四)城市公共交通經(jīng)營(yíng)者因承擔(dān)社會(huì)公益性服務(wù)和政府指令性任務(wù)所獲得的政府專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　前款所稱城市公共交通經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的社會(huì)公益性服務(wù)，按照省級(jí)政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)公布的項(xiàng)目確定;所稱政府指令性任務(wù)，按照國(guó)家法律、法規(guī)和各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第九條　縣級(jí)以上政府價(jià)格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定不同的城市公共交通票制和票種。

　　票制可以是單一票制，也可以實(shí)行計(jì)程票制或分段票制;票種可以實(shí)行次票，也可以實(shí)行月(季、年)票等不同形式。

　　第十條　符合國(guó)家、省以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定，享受免費(fèi)或優(yōu)惠的老年人、殘疾人、中小學(xué)生和軍人等特殊群體;使用城市公共交通IC卡或購(gòu)買月(季、年)票的乘客，可憑有效的IC卡刷卡乘車或憑本人有效證件優(yōu)惠乘車。

　　具體優(yōu)惠方案由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門確定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條　身高1.2米(含1.2米)以上的兒童乘車必須購(gòu)票。每一名成人乘客可以免費(fèi)攜帶一名身高不足1.2米的兒童乘車，超過一名的按超過人數(shù)購(gòu)票。

　　第三章　定價(jià)程序

　　第十二條　城市公共交通經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及有關(guān)方面(以下簡(jiǎn)稱“建議人”)可以對(duì)城市公共交通客運(yùn)價(jià)格提出制定或調(diào)整票價(jià)水平、計(jì)價(jià)方式、票制、票種的建議。

　　第十三條　提出制定、調(diào)整城市公共交通客運(yùn)價(jià)格的建議，應(yīng)當(dāng)以書面形式，并提供以下材料：

　　(一)企業(yè)基本情況;

　　(二)制定、調(diào)整的建議方案;

　　(三)制定、調(diào)整價(jià)格的主要依據(jù)和理由;

　　(四)對(duì)相關(guān)行業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的影響分析;

　　(五)企業(yè)近三年的運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算情況;

　　(六)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)證明、線路開通批準(zhǔn)文件的復(fù)印件，線路走向及站點(diǎn)設(shè)置、里程及示意圖等其他相關(guān)資料和情況;

　　(七)政府價(jià)格主管部門要求提供的其他資料。

　　消費(fèi)者提出書面定價(jià)建議的，應(yīng)當(dāng)提供前款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列材料。

　　第十四條　政府價(jià)格主管部門在收到有關(guān)書面建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行初審，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出是否受理的意見;不予受理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并反饋建議人。

　　第十五條　政府價(jià)格主管部門制定、調(diào)整城市公共交通客運(yùn)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本開展調(diào)查和審核。

　　第十六條　制定、調(diào)整城市公共交通客運(yùn)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就制定、調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性組織聽證，廣泛聽取意見，并向社會(huì)公布意見采納情況及其說(shuō)明。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第十七條　城市公共交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)，不得在票價(jià)外加收其他任何費(fèi)用，或通過降低運(yùn)輸條件和服務(wù)質(zhì)量變相漲價(jià);應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)，自覺接受政府價(jià)格主管部門和社會(huì)監(jiān)督，明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容包括起止站點(diǎn)、車型、票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等相關(guān)信息。

　　第十八條　對(duì)按規(guī)定享受票價(jià)減免優(yōu)惠的老年人、殘疾人、學(xué)生和軍人等特殊群體，城市公共交通經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由不得拒載。

　　按規(guī)定享受城市公共交通票價(jià)減免優(yōu)惠的乘客，憑本人有效乘車證件在本省行政區(qū)域內(nèi)已實(shí)行優(yōu)惠互認(rèn)的地區(qū)乘坐城市公共交通的，執(zhí)行乘車所在城市公共交通客運(yùn)票價(jià)減免優(yōu)惠規(guī)定。

　　第十九條　城市公共交通經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上政府價(jià)格主管部門依法查處：

　　(一)擅自制定或調(diào)整城市公共交通客運(yùn)票價(jià)的;

　　(二)采取降低車輛檔次和服務(wù)質(zhì)量等方式變相漲價(jià)的;

　　(三)不執(zhí)行政府有關(guān)城市公共交通客運(yùn)價(jià)格優(yōu)惠政策的;

　　(四)違反規(guī)定在政府定價(jià)之外加收其他費(fèi)用的;

　　(五)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的;

　　(六)不執(zhí)行政府定價(jià)的其他行為。

　　第二十條　政府價(jià)格主管部門違反本辦法，不按規(guī)定程序制定、調(diào)整城市公共交通客運(yùn)價(jià)格的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正。

　　第五章　附　則

　　第二十一條　地級(jí)以上市、縣人民政府價(jià)格主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條　本辦法自2012年8月1日起施行。