《遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2012年9月27日審議通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。

　　遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年9月27日

遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例

　　2012年9月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過

　　第一章 總 則第一條 為了提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指經(jīng)國家或者省財政部門批準立項，利用財政專項資金以及其他有關(guān)資金，對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。

　　第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動的單位和個人。

　　第四條 省、市和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(含縣級市、區(qū)，以下簡稱開發(fā)縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的重大問題。

　　開發(fā)縣是指具備農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條件，經(jīng)國家批準進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣。開發(fā)縣的新增與取消、暫停與恢復(fù)等，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五條 省、市和開發(fā)縣財政部門是本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主管部門，其所屬的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體管理工作。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門按照各自的職責(zé)范圍，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)工作。

　　開發(fā)縣的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

　　第二章 項目管理第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠科技、注重效益，公平競爭、擇優(yōu)立項的原則。

　　第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、科技推廣示范項目和國家規(guī)定的其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

　　土地治理項目包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、高標準農(nóng)田示范工程、糧油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目;草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目;中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

　　科技推廣示范項目包括農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化等項目。

　　第八條 省、市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息化建設(shè)，按照國家規(guī)定建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫。

　　省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家項目申報指南，發(fā)布全省年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報指南。項目申報指南應(yīng)當(dāng)包括扶持范圍、扶持政策、申報材料、申報程序等內(nèi)容。

　　第九條 申報土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的申報條件。

　　申報科技推廣示范項目，應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格和科研推廣能力，推廣的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)通過省以上專業(yè)部門鑒定，具有技術(shù)先進性、地域適應(yīng)性以及效益推廣性。

　　第十條 申報土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的單位，應(yīng)當(dāng)向市、開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)提出書面申請和有關(guān)材料;對符合條件的，申報單位應(yīng)當(dāng)按照申報指南提交項目可行性研究報告或者項目申報書，逐級上報省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家評審，并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)審核備案。對審核通過的項目，由項目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定上報項目初步設(shè)計或者實施方案。

　　科技示范推廣項目的申報和審批，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條 省、市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準的項目逐級上報年度項目實施計劃。

　　經(jīng)批準的年度項目實施計劃，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序予以審批。

　　第十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照批準的初步設(shè)計或者實施方案組織實施，確保項目工程質(zhì)量。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行專家評審制、項目法人制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、資金和項目公示制等管理制度。

　　第十三條 開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)負責(zé)組織對本行政區(qū)域的單項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目進行驗收。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)負責(zé)組織對本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度竣工項目進行綜合性全面驗收。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)負責(zé)組織對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度竣工項目進行綜合性抽查驗收。

　　綜合性驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策情況、村民籌資籌勞情況、資金使用和管理情況、項目建設(shè)任務(wù)和主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、工程運行管護和檔案管理情況等。

　　第十四條 開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對驗收合格的土地治理項目工程，確定管護主體，明確管護責(zé)任，及時辦理工程移交手續(xù)。

　　第十五條 土地治理項目興建的小型水庫、灌排渠(管)道、橋涵閘、攔河壩、排灌站、機電井、機耕路等基礎(chǔ)設(shè)施驗收合格后，按照下列規(guī)定確定管護主體：

　　(一)村內(nèi)工程為村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織;

　　(二)跨村工程為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)管理機構(gòu);

　　(三)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工程由開發(fā)縣人民政府確定管理機構(gòu)。

　　國家和省對農(nóng)村水利工程管護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 土地治理項目工程可以實行拍賣、租賃、承包等方式確定管護主體，并依法簽訂合同。管護主體應(yīng)當(dāng)接受所在地的開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及村民委員會的監(jiān)督，并服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度。

　　第十七條 土地治理項目的管護主體，應(yīng)當(dāng)建立健全管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)。

　　土地治理項目工程管護經(jīng)費，按照誰受益誰負擔(dān)、以工程養(yǎng)工程的原則進行籌集。確有困難的，省、市和開發(fā)縣財政部門可以給予補助。

　　第三章 資金管理第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用應(yīng)當(dāng)堅持效益優(yōu)先、兼顧公平，集中投入、突出重點，獎優(yōu)罰劣、鼓勵競爭的原則。

　　第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財政專項資金、配套資金、信貸資金，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人自籌資金、以物折資和籌勞折資以及國家規(guī)定的其他資金。

　　第二十條 省、市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金列入本級財政預(yù)算，逐步增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，完善資金投入方式，實行資金與項目管理相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高資金使用效益。

　　省、市和開發(fā)縣財政部門應(yīng)當(dāng)確保配套資金及時足額落實到位，并根據(jù)項目計劃、工程建設(shè)進度，及時足額撥付資金。

　　對欠發(fā)達地區(qū)配套資金，省財政應(yīng)當(dāng)給予照顧。

　　第二十一條 鼓勵開發(fā)縣以安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為導(dǎo)向，搭建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金整合平臺，統(tǒng)籌使用各類支農(nóng)資金。

　　經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準，開發(fā)縣可以按照規(guī)定實行先建設(shè)后申請補助或者邊建設(shè)邊申請補助的方式，籌集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。

　　第二十二條 省、市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的評價依據(jù)、方法及指標，組織開展對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金績效評價工作，并將評價結(jié)果作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金分配的重要依據(jù)。

　　第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)會計制度進行管理，實行國庫集中支付和縣級報賬制，專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。

　　第二十四條 任何單位和個人不得騙取、擠占、挪用、截留、滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金，不得將無償使用的財政資金轉(zhuǎn)為有償使用。

　　第四章 監(jiān)督檢查第二十五條 省、市和開發(fā)縣審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法查處。

　　第二十六條 省、市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督檢查制度，采取專項檢查、中期檢查、年度驗收等多種方式，加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)、資金使用和運行管護等情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 省、市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作辦事程序，及時向社會公布農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金安排情況，并將項目立項和資金籌集使用情況，項目建設(shè)的主要內(nèi)容和完成情況，向項目區(qū)村民公示，聽取村民意見，接受群眾監(jiān)督。

　　任何單位和個人有權(quán)舉報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的違法行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對舉報事項查明事實，依法處理，并為舉報人保密。

　　第二十八條 對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督檢查、驗收、舉報核查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時整改。

　　第五章 法律責(zé)任第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、市財政部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照規(guī)定扣減下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金指標;情節(jié)嚴重的，按照規(guī)定暫?；蛘呷∠_發(fā)縣資格，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未及時足額落實財政配套資金的;

　　(二)擅自變更年度項目實施計劃的;

　　(三)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督檢查、驗收、舉報核查中發(fā)現(xiàn)的問題，未按照要求及時整改的;

　　(四)年度竣工項目綜合性驗收不合格的。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、市財政部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，并按照規(guī)定扣減下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金指標;情節(jié)嚴重的，按照規(guī)定暫?；蛘呷∠_發(fā)縣資格，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金未按照規(guī)定的使用范圍和財務(wù)會計制度進行管理，未實行縣級報賬制和專人管理、專賬核算、專款專用的;

　　(二)騙取、擠占、挪用、截留、滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金，或者將無償使用的財政資金轉(zhuǎn)為有償使用的。

　　第三十一條 企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的，由省、市財政部門追回被騙取的財政資金，沒收違法所得，并處被騙取財政資金百分之十以上百分之五十以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 損毀、破壞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法賠償;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 財政部門及其農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

　　(二)不依法履行法定職責(zé)的；

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　　(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。

　　第六章 附 則第三十四條 國家對計劃單列市另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　國有農(nóng)場經(jīng)國家和省財政等有關(guān)部門批準實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本條例自2012年12月1日起施行。

　　遼寧省人大常委會