《蘇州市市場價格行為監(jiān)督管理辦法》已于2013年6月4日經(jīng)市政府第13次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起施行。

　　市長

　　2013年6月27日

蘇州市市場價格行為監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范市場價格行為，維護市場價格秩序，保護消費者、經(jīng)營者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市場價格行為及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　本辦法所稱市場價格行為，是指經(jīng)營者在銷售或者提供實行市場調節(jié)價的商品或者服務過程中產(chǎn)生的，與價格相關的經(jīng)營活動。

　　第三條 市場價格行為監(jiān)督管理遵循政府規(guī)范引導、行業(yè)協(xié)調自律、經(jīng)營者誠實守信、社會共同監(jiān)督的原則。

　　第四條 各級人民政府應當加強對市場價格行為監(jiān)督管理工作的領導，建立健全市場價格監(jiān)督管理體系，營造公平競爭的市場價格環(huán)境。

　　第五條 市、縣級市(區(qū))政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市場價格行為的監(jiān)督管理工作。

　　其他相關部門應當按照各自職責，做好市場價格行為監(jiān)督管理的相關工作。

　　第六條 鎮(zhèn)、街道價格監(jiān)督服務站和村、社區(qū)價格監(jiān)督服務點接受市、縣級市(區(qū))政府價格主管部門指導，開展價格政策宣傳、信息溝通、市場巡查和爭議調解等市場價格行為監(jiān)督服務工作。

　　第七條 市、縣級市(區(qū))政府價格主管部門應當加強對與市場價格行為相關的行業(yè)組織的培育扶持和指導監(jiān)督。

　　相關行業(yè)組織應當遵守價格法律、法規(guī)，建立行業(yè)價格行為規(guī)范以及自我約束機制，督促行業(yè)組織成員價格自律、誠信經(jīng)營。

　　第八條 任何單位和個人有權對價格違法行為進行舉報和投訴。

　　新聞媒體有權對市場價格行為進行輿論監(jiān)督。

　　第九條 實行市場調節(jié)價的商品和服務價格，由經(jīng)營者基本依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實信用的原則，自主制定。

　　第十條 經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營條件建立內(nèi)部價格管理制度，準確記錄和核定商品和服務的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　鼓勵商場、超市、集貿(mào)市場和各類專業(yè)交易市場等在經(jīng)營現(xiàn)場設立價格服務窗口，及時處理價格咨詢投訴。

　　第十一條 經(jīng)營者銷售商品或者提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定實行明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等內(nèi)容。

　　需要增減標價內(nèi)容以及不宜標價的，按照政府價格主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 商品或者服務實行先消費后結算的，經(jīng)營者應當在銷售商品或者提供服務前，告知并經(jīng)消費者確認所消費商品或者接受服務的價格。經(jīng)營者在結算時應當出具列有具體收款項目和價格的單據(jù)。

　　第十三條 經(jīng)營者銷售等級、規(guī)格降低、數(shù)量減少但外觀無顯著變化的商品，仍按照原價結算的，應當于商品銷售期內(nèi)在經(jīng)營場所予以特別提示。

　　第十四條 經(jīng)營者不得有下列哄抬價格的行為：

　　(一)捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的;

　　(二)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)政府價格主管部門告誡后仍然繼續(xù)囤積的;

　　(三)利用其他手段哄抬價格的。

　　第十五條 經(jīng)營者不得有下列價格欺詐行為：

　　(一)明碼標價標示的內(nèi)容與實際不符，并以此為手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營者購買的;

　　(二)對同一商品或者服務，在同一交易場所同時使用兩種標價方式，以低價招徠顧客并以高價進行結算的;

　　(三)使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、視頻、計量單位等價格表示的;

　　(四)銷售處理商品時，不標示處理品和處理品價格的;

　　(五)銷售商品和提供服務帶有價格附加條件時，不標示或者含糊標示附加條件的;

　　(六)銷售商品和提供服務前有價格承諾，不履行或者不完全履行的;

　　(七)其他價格欺詐行為。

　　第十六條 經(jīng)營者不得有下列強迫交易對方接受特定價格的商品或者服務的行為：

　　(一)憑借自身有利條件或者利用交易對方不利條件強行交易的;

　　(二)以視同交易對方默認接受的方式強行交易的;

　　(三)借助行政性權力強行交易的;

　　(四)其他強迫交易對方接受特定價格的商品或者服務的行為。

　　第十七條 經(jīng)營者開展直接或者間接降低商品或者服務價格的優(yōu)惠促銷活動，應當在經(jīng)營場所的顯著位置明示促銷內(nèi)容，促銷內(nèi)容應當包括促銷的原因、方式、規(guī)則、期限、范圍和相關限制性條件。

　　經(jīng)營者開展價格優(yōu)惠促銷時標示的價格，不得高于促銷前七日內(nèi)在本交易場所成交的有交易票據(jù)的最低交易價格;若七日內(nèi)沒有成交的，促銷商品和服務的標示價格不得高于七日前最后一次交易價格。

　　單店營業(yè)面積在三千平方米以上的經(jīng)營者，應當在開展價格優(yōu)惠促銷活動七日前，將有關促銷內(nèi)容向所在地縣級市(區(qū))政府價格主管部門備案。

　　第十八條 經(jīng)營者銷售商品或者提供服務時，對該商品或者服務必不可少的附隨商品或者附隨服務，不得要求消費者另行支付價款或者費用。

　　第十九條 政府價格主管部門應當加強價格監(jiān)測工作，完善價格監(jiān)測網(wǎng)絡，建立價格異動應急監(jiān)測預案。

　　政府價格主管部門應當建立價格信息公布制度，定期通過網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊雜志、街道社區(qū)信息公布欄等向社會公布重要商品和服務價格信息以及經(jīng)備案的價格優(yōu)惠促銷信息，促進經(jīng)營者合理定價、消費者理性消費。

　　政府價格主管部門依法開展價格監(jiān)測時，經(jīng)營者應當及時提供真實、準確、完整的相關資料數(shù)據(jù)。

　　第二十條 政府價格主管部門應當推進價格信用體系建設，建立健全經(jīng)營者價格信用檔案，依法公開經(jīng)營者價格信用信息。

　　第二十一條 有下列情形的，政府價格主管部門可以采取建議、提示、引導、勸勉、告誡、約談、警示等方式指導經(jīng)營者規(guī)范價格行為：

　　(一)市場價格總水平、重要商品或者服務價格發(fā)生或者有可能發(fā)生異常波動的;

　　(二)集中出現(xiàn)或者有可能集中出現(xiàn)價格問題的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者價格行為不規(guī)范、不合理，但尚未構成價格違法行為的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有輕微價格違法行為，但依法可以不予行政處罰的;

　　(五)政府價格主管部門認為有必要指導經(jīng)營者規(guī)范價格行為的。

　　第二十二條 發(fā)生價格爭議的，當事人可以向政府價格主管部門及其設立的價格認證機構或者鎮(zhèn)、街道價格監(jiān)督服務站申請調解。

　　政府價格主管部門應當建立價格爭議調解員隊伍和價格爭議調解專家?guī)欤{解員隊伍由專職調解員和兼職調解員組成。

　　價格爭議調解應當遵循自愿、合法、平等、效益的原則。

　　第二十三條 政府價格主管部門應當建立價格違法行為舉報投訴制度，公布舉報投訴渠道。受理舉報投訴的政府價格主管部門應當按照規(guī)定調查處理，將處理結果告知舉報人或者投訴人，為舉報人保密，對舉報有功人員給予獎勵。

　　第二十四條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政府價格主管部門責令改正;逾期不改正的，可以處以1000元以上1萬元以下罰款：

　　(一)單店營業(yè)面積在三千平方米以上的經(jīng)營者，在開展價格優(yōu)惠促銷活動前未按照規(guī)定備案的;

　　(二)政府價格主管部門依法開展價格監(jiān)測時，經(jīng)營者未按照規(guī)定提供相關資料數(shù)據(jù)的。

　　第二十六條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政府價格主管部門責令改正，可以并處1000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)實行先消費后結算的經(jīng)營者未按照規(guī)定提前告知消費者價格的;

　　(二)降低商品等級、規(guī)格、數(shù)量但外觀無顯著變化，按原價結算，經(jīng)營者未按照規(guī)定提示的;

　　(三)經(jīng)營者開展直接或者間接降低商品或者服務價格的優(yōu)惠促銷活動，未按照規(guī)定明示促銷內(nèi)容的;

　　(四)經(jīng)營者銷售商品或者提供服務時，對該商品或者服務必不可少的附隨商品或者附隨服務，要求消費者另行支付價款或者費用的。

　　第二十七條 政府價格主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 本辦法自2013年8月1日起施行。

　　江蘇省蘇州市人民政府