（工銀發[1992]56號　1992年7月7日） 各有關省、自治區、直轄市分行，計劃單列市分行： 　　為了貫徹中央、國務院關于發展我國高新技術產業的指示精神，充分發揮工商銀行的整體功能，支持我國高新技術產業開發區的建設和發展，我行制訂了《中國工商銀行支持高新技術產業開發區發展的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)，現將該意見印發給你們，請結合本地實際情況，認真貫徹執行。 　　“若干意見”只適用于經國務院或國務院授權國家科委批準的國家級高新技術產業開發區。地方政府批準建立的高新技術產業開發區不按“若干意見”規定的政策執行。 　　各行在執行中有什么問題，請及時報告總行。 　　附件： 中國工商銀行關于支持高新技術產業開發區發展的若干意見 　　高新技術產業開發區是促進高新技術商品化、產業化、國際化的基地，是向傳統產業擴散高新技術的輻射源。發展高科技，實現產業化，對于帶動我國傳統產業的改造，優化經濟結構和推動經濟發展具有重大意義。為了貫徹中央、國務院關于發展我國高新技術產業的指示精神，充分發揮工商銀行的綜合功能，支持國家級高新技術產業開發區的建設和發展，特提出如下意見： 　　一、按照新的運行機制，建立全方位、多功能的服務機構 　　1.為適應開發區及其高新技術企業對銀行工作的要求，開發區所在地省(市)分行要在區內設立專門服務機構(包括區內原有機構改造)。機構名稱統一稱為“支行”并體現服務領域的特點。新建機構享有工商銀行基本經營核算單位六項自主權，行政隸屬關系不變。按照新機構、新職能、新機制的辦行方針，新建機構實行新的管理辦法和新的運行機制。新建機構應是功能齊全、服務手段先進、管理科學的經濟實體單位，實行獨立經濟核算，本著自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我發展、責權利相結合的原則開展各項業務經營活動。 　　2.開發區銀行在確保信貸基金保值、增殖前提下，自行掌握信貸基金使用，自行支配利潤留成。開發區銀行的成本率、綜合費用率和信貸基金補充比例、利潤留成比例由上級行核定并給予照顧，省(市)分行可根據具體情況，適當調整開發區銀行“四率”指標。開發區銀行享受國家高新技術產業開發區各項優惠政策減少的支出，留歸開發區銀行自主掌握和運用，主要用于發展和壯大自身經營能力。 　　3.開發區銀行要建立新的管理機制和運行模式。組織機構要精干，不搞上下對口；勞動組織可以打破舊模式，要有利于方便企業，提高工作效率；經營管理人員采取招聘方式，公開考試錄用，實行合同制。上級行在人員與工資指標方面要給予重點支持。開發區銀行有權根據工作好壞對其職工進行獎懲，有權辭退職工。 　　4.開發區銀行要建立并強化綜合服務功能，在對公對私存款、信貸、融資、開戶、結算、匯兌、現金收付、信息咨詢和外匯業務等方面提供全方位的系列化服務。要積極探索新的服務領域，積極開展證券、房地產、風險投資和信托投資業務。要積極代理企業科技發行債券和高新技術企業股票，鼓勵和支持企業進行直接融資。 　　5.各行在國家級高新技術開發區內新建機構所需的建設資金，首先在分行的網點設施經費中優先安排，經費不足的，總行給予適當補助。 　　二、實行新的信貸資金管理辦法和貸款方式 　　1.開發區銀行的資金投向要以科技開發貸款為主體，支持企業研制開發新產品，推動高新技術商品化、產業化、國際化。在信貸計劃管理上，按照“總量控制，統籌運用”的原則，在確定的貸款總規模內，自主安排貸款。開發區銀行對開發區建設和高新技術企業各種資金需要所發放的貸款，統稱為高新技術產業開發區貸款。開發區銀行對開發區基礎設施性貸款原則上應控制在貸款總量的30％左右。 　　2.開發區銀行創辦階段，上級行要給予積極支持，在信貸規模分配上要重點傾斜，優先保證所需的貸款規模。開發區銀行應積極吸收存款，努力擴大信貸資金來源，壯大資金實力。 　　3.開發區貸款全部采用抵押或擔保方式。有條件的地方對開發區貸款可采取統貸統還方式，即由開發區銀行直接貸給負有項目管理職能的高新技術開發總公司(經濟實體單位)，由借款單位向銀行統一提供房地產等財產作抵押。采取統貸統還方式發放貸款時，銀行要參與貸款項目的審查與評估。 　　三、建立和完善貸款風險保障機制 　　1.高新技術開發具有風險大、收益高的特點。為了降低貸款風險，減少資金損失，開發區銀行要積極支持和參與企業和區內風險基金的建立和管理，將風險基金存入工商銀行或以其它形式使其增殖，逐步擴大風險基金。風險基金主要用于彌補高科技、高風險貸款項目失敗而造成的信貸資金損失。在已建立了風險基金的開發區，工商銀行可根據風險基金大小相應增加貸款支持力度。開發區銀行原則上不在風險基金中注入資金。 　　2.積極探索以投資方式支持高科技的發展，開發區銀行可通過自辦或合辦的風險投資公司試辦投資業務，對技術水平高、經濟效益好、市場前景廣闊的高科技項目，有選擇的以投資方式予以支持。 　　3.開發區銀行可合資或獨資創辦科技擔保公司。為保障貸款安全，凡申請貸款的企業可向科技擔保公司投保，科技擔保公司按貸款額一定比例收取擔保費，一旦項目失敗，科技擔保公司承擔損失。