（１９９５年６月２１日　農發行字〔１９９５〕１５０號） 中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行： 　　現將中國農業發展銀行林業貸款管理辦法（試行）印發給你們，望遵照執行。在執行過程中有什么情況和問題，請及時上報總行。 附：　　　　　　中國農業發展銀行林業貸款管理辦法（試行） 第一章　總則 　　第一條　經中國人民銀行批準，林業貸款自１９９５年起由中國農業發展銀行辦理。為管好用好此項貸款，特制定本辦法。 　　第二條　林業貸款是中國農業發展銀行按照國家的林業產業政策以及國家有關金融法規和經濟政策，對我國有條件的地區營造速生豐產林，撫育中幼林，增加苗林生產以及國營、集體林場，開展多種經營、綜合利用、增加林業生產后勁提高經濟效益，給予資金支持的一項政策性專項貼息貸款。 　　第三條　林業貸款的基本任務是：為保護經營好現有森林，大力造林育林，擴大林木蓄積量，合理利用森林資源提供必要的資金支持，建立比較發達的林業產業體系和比較完備的生態體系，充分發揮森林的多種功能和綜合效益。 　　第四條　林業貸款必須堅持“因地制宜、區別對待、擇優扶持”、“自愿申請、誰借誰用、有借有還、到期歸還、債務落實”和“貸前審查、保證效益、銀行自主發放”等信貸政策和原則 第二章　范圍和用途 　　第五條　林業貸款的使用范圍：用于營造用材林，發展經濟林，撫育中幼林以及國營和集體林場開展多種經營、綜合利用等。 　　第六條　林業貸款的主要用途： 　　（一）在育苗、造林、撫育管理過程中所需的種子、苗木、化肥、農藥等費用支出。 　　（二）購置生產機械、修建簡易林道、購置必要的運輸機具等生產設施支出。 　　（三）發展多種經營，包括種植、養殖、采掘加工等。 　　（四）與林業生產密切相關的生產建設資金需要。 第三章　對象和條件 　　第七條　林業貸款的對象：各類林業企業、事業單位，各種林業經濟聯合體以及國營森工企業及所屬集體經濟實體。 　　第八條　申請林業貸款的基本條件 　　（一）所經營的山林必須持有當地政府發給的山權、林權證件，承包單位必須有營林造林的批準文件或具有法律效力的承包合同，貸款期限不超過承包年限。 　　（二）林業建設項目必須納入當地政府的林業發展規劃；多種經營項目必須具備有關部門的立項批復文件。 　　（三）有經營管理林業的能力，經濟效益較好。 　　（四）借款者必須是經濟實體，具有法人資格，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。投資以自籌為主，必須具有占投資總額３０％以上的自籌資金，先用自籌資金，后用貸款。 　　（五）有具備擔保實力的經濟實體提供擔保或有高于貸款額度２５％以上的財產作為抵押。 　　（六）承包單位須在農業發展銀行（代理行）開立結算帳戶，接受農業發展銀行（代理行）的檢查和監督，并向貸款行提供生產計劃、資金往來和財務收支等有關報表和材料。 　　（七）恪守信用，有還款能力，按期歸還借款本息。 　　（八）借款單位要參加有關保險。 　　（九）申請貸款項目必須符合《中華人民共和國環境保護法》。 第四章　種類、期限與利率 　　第九條　林業貸款的種類分為四種：速生豐產林貸款、經濟林貸款、中幼林撫育貸款和多種經營貸款。 　　第十條　林業貸款期限。根據借款單位所經營林業生產項目周期的長短和綜合還款能力，并預測經濟效益等情況后合理確定。速生豐產林貸款最長不超過七年。經濟林和中幼林撫育貸款最長不超過五年。多種經營貸款最長不超過三年。 　　第十一條　林業貸款利率按照人民銀行規定利率計收。其貸款還本付息辦法：用于造林、護林、撫育的貸款，每年計收一次利息；用于多種經營的貸款，每季計收一次利息。歸還本金從新增收入起分年償還。 　　第十二條　貸款經辦行向借款單位收取全額利息。對予以貼息的林業貸款，中國農業發展銀行出具收息證明，由借款戶向有關部門領取貼息金。 第五章　程序 　　第十三條　林業貸款實行項目管理，其管理程序： 　　（一）下達貸款計劃控制額。每年四季度，自上而下下達次年度林業貸款控制額，各級行據此組織選報項目。 　　（二）上報意向性貸款項目。各行根據下達的貸款計劃控制額，對林業部門提出的項目進行考察初審。經初審可行的項目，由項目單位填報林業貸款項目計劃，逐級上報。 　　（三）下達貸款計劃。依據信貸計劃，對下級行上報的項目進行審查篩選平衡后，自上而下逐級下達信貸計劃和項目計劃批復。 　　（四）受理借款申請。列入項目計劃的單位，向開戶行提交《林業貸款項目申請書》，提交《項目建議書》、《可行性研究報告》及有關部門的立項批復文件。 　　（五）考察評估。對已受理的借款申請，開戶行要及時組織對貸款項目的考察評估并寫出評估報告，連同借款申請書、項目建議書、可行性研究報告及其批復文件，形成項目貸款報批材料。 　　（六）呈報審批。對已形成的項目貸款報批材料，要逐級行文報上級行，按規定權限進行審批；需變更項目的，要重新選報項目，待審查同意后再辦理審批。 　　（七）簽約發放。貸款項目審批后，由開戶行與借款方簽定借款合同，并按項目實施進度和資金使用順序發放貸款。 　　（八）建立項目檔案。貸款發放后，經辦行要對每個項目的各類資料進行分類、收集、整理，建立項目檔案。 　　（九）跟蹤檢查。經辦行和審批行要經常對項目實施、貸款使用、財務收支、經濟效益等情況及時進行跟蹤檢查，發現問題及時解決。 　　（十）按約收貸。經辦行按照借款雙方商定的還款期限，在貸款到期前向借款單位發出《催收到（逾）期借款通知單》，按期收回貸款；對項目單位因不可抗拒原因不能按期歸還的貸款，可按規定辦理延期還款手續。 　　（十一）總結評價。項目終結時，經辦行要對貸款項目執行情況進行全面評價，總結經驗，寫出書面的項目評價報告報上級行。 第六章　管理 　　第十四條　計劃管理。林業貸款計劃每年逐級審查上報，由總行統一安排，并實行項目管理。貸款計劃的安排依據： 　　（一）資金來源。即林業部門的育林、造林補助、自籌資金、財政貼息和人民銀行計劃安排資金。 　　（二）當地資源條件、林業生產現狀及發展潛力。 　　（三）上年信貸計劃完成情況和貸款管理水平。 　　（四）上報林業貸款項目的情況。 　　第十五條　資金管理。林業貸款資金計劃的落實與項目要銜接一致，專款專用，并保證及時到位。林業貸款到期收回后，由省級分行重新安排使用，但也必須專款專用。 　　第十六條　項目管理。申請林業貸款的項目計劃要正式行文上報。內容包括：計劃說明、項目分類、項目實施時間、地點、內容，投資及自籌資金情況，效益分析、市場預測等。 　　第十七條　審批權限管理。各級行都要確定相應的審批權限，具體規定另行發文。 　　第十八條　統計管理。為準確反映貸款執行情況和結果，向上級反饋真實的信息，各級貸款經辦行要把統計工作作為信貸規范管理內容之一。 　　（一）林業貸款使用專門的會計科目。 　　（二）各行要建立報表，反映貸款執行情況。 　　（三）收回再貸的林業貸款仍要反映在所屬會計科目中。 　　第十九條　檔案管理。各級行要逐步建立健全林業貸款經濟檔案和項目檔案，并建立備選項目庫。 第七章　監督與制裁 　　第二十條　林業貸款周期長、見效慢，貸款經辦行要經常對項目貸款實施、使用、財務收支、經濟效益等情況進行監督檢查，發現問題及時解決，確保林業貸款專款專用。 　　第二十一條　林業貸款經辦行要與林業部門和財政部門協作，每年對林業貸款的使用情況進行一次檢查，嚴禁任何單位或個人擠占挪用、截留銀行貸款。 　　第二十二條　以借款人實行信貸監督，主要檢查是否執行國家林業產業政策；是否履行貸款合同；是否符合國家有關信貸政策和規章制度。 　　第二十三條　對違反借款合同者，依據具體情況給予加息、停止發放新貸款，扣收貸款或提前收回貸款等經濟制裁。 第八章　附則 　　第二十四條　本辦法由中國農業發展銀行總行制定并負責解釋和修改。 　　第二十五條　各分行可根據本辦法，結合當地具體情況制定實施細則，并報總行備案。 　　第二十六條　本國法自頒布之日起執行。