（2002年5月13日　國電調[2002]305號） 　　第一條　電網安全是電力生產經營的基礎，同時也是電力體制改革成功與否的重要標志之一。為全面、完整、準確貫徹落實國家電力公司令（第一號）（以下簡稱一號令），確保電力體制改革期間電網安全穩定運行，制定本實施意見。 　　第二條　國家電力公司在電力體制改革和安全生產的重要時期發布一號令，目的在于保證電網安全穩定運行，保障電力體制改革的順利實施。為此，必須明確責任制，國家電力公司系統各單位的第一負責人為本單位貫徹落實一號令的第一責任人。 　　第三條　各電網運行單位及與此相關的有關單位和個人，必須深刻領會和掌握一號令的精神和各項規定。各單位必須對本單位安全生產運行情況進行一次全面檢查，針對存在的問題，制定整改措施，逐條落實。 　　第四條　各級電網運行部門要認真學習國務院關于電力體制改革的有關文件，正確認識電力體制改革的重要意義，樹立全局意識，講政治、講黨性、講原則、講紀律，自覺地與以江澤民同志為核心的黨中央保持一致，把干部職工的思想統一到黨中央、國務院批準的改革方案上來。各級調度機構要加強電力體制深化改革的宣傳教育工作，積極開展政治思想工作，保持干部職工思想穩定，保持職工隊伍穩定，保持調度系統穩定，以確保電網安全的實際行動支持電力體制改革。 　　第五條　電力體制改革期間，在新的電網運行管理機構、新的管理規定和新的運行機制沒有到位之前，仍然要繼續執行現行調度管理規程、規定，繼續按現行調度指揮系統進行調度指揮，做到生產不斷，指揮不亂，保證電網調度指揮通暢。要防止出現調度指揮上的空檔和失誤，確保電網安全穩定運行和正常供電，嚴防電網瓦解、大面積停電、重大設備損壞和重大人身傷亡等惡性事故的發生。 　　第六條　電網調度有關單位和個人必須嚴格執行《電網調度管理條例》和相關的電力法律、法規，強化調度管理，嚴肅調度紀律。在電網調度業務上，各有關電力生產運行單位必須服從電網統一調度，下級調度必須服從上級調度指揮。對違反調度紀律者要嚴肅處理。不允許在調度臺上出現推諉扯皮的現象。各級調度機構必須按照調度管轄范圍發布調度指令，不允許擅自變更調度管轄范圍。各發電廠、變電站必須按照調度機構下達的調度指令運行，除規程規定者外，不允許以任何借口拒絕或者拖延執行調度指令。對違反調度紀律者要嚴肅處理，并追究其行政領導的責任。凡出現違反調度紀律的事件，均必須立即上報國家電力公司。 　　第七條　依照《電網調度管理條例》的規定，任何單位和個人均不得非法干預電網調度系統的值班人員發布或執行調度指令；調度系統的值班人員依法執行公務，有權拒絕各種非法干預。任何單位和個人對調度指令有不同意見，必須按《電網調度管理條例實施辦法》規定的程序反映。 　　第八條　認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，切實落實各級調度的安全責任制，根據一號令和國家電力公司國電調[2001]833號文件精神，扎實開展省級以上調度機構無責任事故活動，并將這項活動延伸到各調度機構和運行單位；落實各項安全措施，做到精心安排、精心調度、精心操作，杜絕違章，防止發生調度機構責任事故。發生調度責任事故或電網重大事故的網省調度，要按照“三不放過”的原則，查找原因，認真整改，吸取教訓，舉一反三。發生調度責任事故或電網重大事故的網省調度機構的主要負責人須到國家電力調度通信中心做專題匯報。 　　第九條　各調度機構要認真研究所轄電網的運行特點，落實保證安全運行的組織措施和技術措施，通過開展事故預想、編制事故處理預案、組織有關人員學習和組織反事故演習等活動，不斷提高調度人員的運行控制和事故處理能力。對電網穩定問題突出的局部電網和重要供電區要做好嚴重故障的事故預想和處理預案。在夏季高峰前，各網要按要求完成本網的聯合反事故演習。 　　第十條　積極配合防洪防汛，做好水電調度工作。各單位要按照“2002年國家電力公司電力系統防汛和大壩安全工作電視電話會議”的要求，加強領導、明確責任、突出重點、狠抓落實。嚴格防汛值班制度，確保水情信息和調度指令的暢通。各單位要嚴格按照國調中心頒發的“水庫調度工作匯報制度”向國家電力公司防汛值班室匯報有關水情信息，確保汛情信息的及時暢通。加強水庫水情的測報、預報工作，配合防洪精心調度，優化水庫發電運行。堅決執行國家防汛部門的指令，積極抗洪搶險，確保設計條件下水電站大壩安全渡汛。 　　第十一條　各單位必須按照“關于加強電力系統安全穩定工作的若干意見”（國電調[2001]368號文）的要求，進一步做好電網安全穩定工作。各網、省調要合理安排電網運行方式，認真做好負荷預測，實現資源優化配置，認真做好電網安全穩定運行分析。必須嚴格執行《電力系統安全穩定導則》，凡確需暫降低標準運行者，必須經網、省公司總工程師批準，并報國家電力公司備案，同時落實相應的應急技術措施，以確保系統安全穩定運行。 　　第十二條　根據改革方案要求，相關電網調度機構應積極做好支持電力市場的技術準備。配合當地電力市場的發展進程，研究即期電力市場運行規則，適時建設電力市場技術支持系統。要防止盲目建設。要按照國電公司國電調[2000]448號文的精神，規范建設程序，采用開放的分布式結構，統籌考慮功能模塊分布，充分支持開放電力市場的要求，留有發展余地，根據市場發展進程適時建設。研究電力市場條件下的電網安全運行模式，做好“三公”調度和調度信息披露工作。 　　第十三條　加強繼電保護技術監督和運行維護工作。認真落實《“防止電力生產重大事故的二十五項重點要求”繼電保護實施細則》、《電力系統繼電保護及安全自動裝置反事故措施要點》等一系列標準、規程、規定，加強繼電保護的定值管理和運行管理，防止繼電保護事故，提高繼電保護的正確動作率。進一步完善電網故障信息處理系統，繼續重視元件保護工作。 　　第十四條　進一步加強調度自動化系統的運行管理，尤其是要重視電源系統、實時系統中的關鍵設備、電力調度數據網絡設備等的運行監視、維護和管理。要重視系統備份管理，做好系統關鍵設備故障的處理預想。自動化系統的運行維護應在設備維護的基礎上進一步重視數據維護，嚴格執行有關運行管理制度，做到規范化、正規化。充分利用EMS應用軟件為電網安全運行服務，為調度員提供方便實用的電網安全分析和輔助決策工具。 　　第十五條　建立健全電力調度系統安全防護體系。認真貫徹執行國家經貿委令《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全防護規定》，確保電網和電廠計算機監控系統與辦公自動化系統及管理信息系統的有效隔離，確保調度專用數據網絡與綜合信息網絡及外部因特網的物理隔離；落實安全防護責任制，建立調度系統安全聯防制度；強化設計、審查、招標、實施、運行等工程各階段的安全管理，建立健全電力調度系統信息安全防護體系。 　　第十六條　加強電力通信運行管理。各電網調度機構要嚴格按照國電人資[1999]392號、國電人資[2000]794號、國電總[2002]183號文件的要求，加大對電力通信的管理力度，保持通信機構的完整和穩定，保持電力通信職工隊伍和員工思想的穩定。電力通信要牢固樹立為電力安全生產服務和為電網調度服務的觀念，加強對電力調度生產使用的通信電路和設備的維護和檢查，對存在的安全隱患要及時進行整改，為電力生產安全穩定運行、電力市場運營、電力企業管理等提供可靠的通信保障。 　　第十七條　加強電網調度與電廠之間的運行協調。在保證電力系統安全運行方面，電廠與電網負有同等的安全責任，電廠應按電網安全穩定要求裝設必要的繼電保護和安全自動裝置，其整定值要與電網側相協調。調度機構要認真總結電網調度與發電廠運行協調的經驗，完善電廠接入電網的安全措施，堅持電網調度和電廠共同承擔保證電網安全責任，堅持電廠服從電網的統一調度，堅持發電廠并入電網的安全標準。依據并網調度協議，全面規范發電企業和電網調度機構的行為，確保電網和發電廠的安全穩定運行。 　　第十八條　各級電網調度機構要按照年度調度生產計劃，結合本網用電特點，精心組織安排月度生產計劃，國調、網調、省調要緊密配合，全面完成年度調度生產任務和新設備啟動調試任務。 　　第十九條　各有關單位要按照《特殊時期保證電網安全運行工作規范》，做好重要時期和重大政治、經濟活動期間保證電網安全和可靠供電的各項工作。 　　第二十條　本實施意見由國家電力調度通信中心負責解釋。