第一章　總則

　第一條　為了認真落實收購資金管理“約法三章”的要求，切實加強和改進糧棉油收購資金供應與管理，根據《國務院批轉中國人民銀行等六部門關于加強糧棉油政策性收購資金管理意見的通知》精神，特制定本辦法。

　第二條　糧棉油貸款與庫存值掛鉤管理是以糧棉油貸款與企業的商品庫存值變化為基礎，通過提高商品庫存值占貸款的比重，逐步達到糧棉油貸款與庫存值的增減變化相適應，最終實現糧棉油政策性貸款的封閉運行、良性循環。

　第三條　貸款與庫存值掛鉤管理必須堅持以下原則：
　　（一）進貸銷還，周轉使用、專款專用，物資保證、封閉運轉，違章處罰。
　　（二）糧棉油貸款增加，庫存值相應增加；糧棉油庫存值減少，貸款相應減少，并及時收回。
　　（三）按企業糧棉油庫存值增減計劃安排貸款，按企業實際庫存值占用調整貸款。

　第四條　糧棉油貸款與庫存值掛鉤管理，適用于在農業發展銀行開戶并承借承還糧棉油收購、調銷、儲備和加工企業流動資金貸款的糧棉油企業。

　　　　　　　　 第二章　貸款與庫存值掛鉤管理的范圍

　第五條　與庫存值掛鉤管理的糧棉油貸款包括糧油收購貸款、棉花收購貸款；糧油調銷貸款、棉花調銷貸款；國家糧油專項儲備貸款、國家棉花專項儲備貸款、地方糧油儲備貸款；糧棉油加工企業流動資金貸款。

　第六條　實行貸款與庫存值掛鉤管理的糧棉油庫存值包括直接庫存值和視同庫存值。
　　（一）直接庫存值
　　１．糧棉油商品庫存值。包括糧食定購、議購庫存值；油品庫存值；糧棉油加工企業產成品、在產品值、棉花的籽棉、皮棉、棉短絨和棉籽庫存值。
　　２．糧棉油儲備庫存值。包括國家專項儲備、地方儲備以及具有儲備性質的市場調節糧油庫存值。
　　（二）視同庫存值
　　１．與糧棉油收購、調銷、儲備和加工密切相關的、經開戶銀行審查核定、符合企業財務制度規定的材料物資占用，低值易耗品和包裝物，以及符合稅法規定并與直接商品庫存值相吻合的進項稅額。
　　２．企業合理占用的貨幣資金及結算資金
　　（１）現金庫存。指不超過銀行核定的企業現金庫存，包括按現金管理規定核定的現金庫存，及銀行核定企業收購旺季的現金庫存。
　　（２）銀行存款。指企業在農業發展銀行或其代理行開設的政策性存款專戶中的存款余額。
　　（３）糧棉油企業的結算資金。指企業在糧棉油調銷過程中產生的、在正常結算期內的預付帳款與預收帳款軋差后的凈額，以及應收帳款與應付帳款軋差后的凈額。

　　　　　 第三章　貸款與庫存值掛鉤管理的方式、內容和考核

　第七條　貸款與庫存值掛鉤的方式：
　　（一）糧棉油貸款余額與企業庫存值存量掛鉤。
　　（二）當年糧棉油貸款增減額與庫存值的增減量掛鉤。

　第八條　貸款與庫存值掛鉤的內容
　　（一）糧棉油貸款余額與庫存值存量掛鉤的主要內容：庫存值占貸款余額的比例；政策性財務掛帳消化比例；企業不合理資金占用的收回比例。
　　（二）糧棉油貸款的增減額與庫存值增減量掛鉤的主要內容：當年糧棉油庫存值增減量占當年貸款增減額的比例；當年貸款增減額與當年糧棉油庫存值增減量的差額。

　第九條　貸款與庫存值掛鉤的考核要求
　　（一）糧棉油貸款余額與庫存值掛鉤管理指標的考核要求：
　　１．糧棉油庫存值占貸款余額的比例要逐年提高。各行要結合當地實際，核實企業１９９５年底糧棉油庫存值，確定貸款與庫存值掛鉤比例基數。在此基礎上，制訂出１９９６、１９９７年每年提高５至７個百分點的具體實施目標，１９９７年底糧棉油政策性貸款余額與庫存值掛鉤比例要達到７５％至８０％。
　　２．對企業的視同庫存值實行限額管理，超限額部分，要落實清收計劃，及時收回貸款。
　　（１）企業收購淡季的現金庫存原則上不得超過現行現金管理辦法規定；旺季現金庫存原則上不得超過按計劃日均收購數額乘１０天收購期后的金額。
　　（２）企業與糧棉油收購、儲備、調銷和加工密切相關的，符合財務制度規定的材料資占用，低值易耗品和包裝物占用，原則上不得超過企業存貨值的３％至５％。
　　（３）企業結算資金原則上不得超過商品調銷正常結算期內的合理占用。結算期一般控制在２個月以內，進口糧的結算期控制在６個月以內。
　　３．對企業政策性財務掛帳，按照國發［１９９４］６２號、國發［１９９５］１２號和財商字［１９９５］５７６號文件有關規定，限期消化。
　　４．對企業不合理占用的收購貸款，按照國發［１９９５］１２號文件有關規定，制訂出分年清收計劃，限期收回。
　　（二）當年糧棉油貸款增減額與庫存值增減量掛鉤管理指標的考核要求是，當年貸款增減額與庫存值增減額的比例要達到１００％。嚴格考核當年　貸款與庫存值的動態變化，二者增減變化必須保持一致。對出現的差額，要查清原因，按照有關規定處理。

　第十條　糧棉油貸款余額與庫存值掛鉤管理指標實行按季考核。當年糧棉油貸款增減量與庫存值增減額掛鉤管理指標實行按月考核。

　　　　　　　　　　第四章　貸款與庫存值掛鉤管理

　第十一條　糧棉油企業要及時、準確向開戶銀行報送下列報表資料：
　　（一）糧棉油購銷調存計劃及借款計劃；
　　（二）糧棉油購銷調存實際數量；
　　（三）企業財務報表；
　　（四）銀行貸款管理需要的其他資料。

　第十二條　開戶銀行信貸員要對糧棉油庫存值增減變化及資金使用情況進行跟蹤檢查，按月做好貸款增減量與庫存值增減額的監測考核工作，確保糧棉油貸款變化與庫存值變化緊密結合，保持一致。

　第十三條　開戶銀行按以下要求安排、調整貸款：
　　（一）根據企業報送的糧棉油預計收購量、收購值、調銷量、調銷值、庫存值增減計劃及申請貸款計劃。安排糧棉油貸款的增加數額或減少數額。
　　（二）根據糧棉油庫存值實際增減額，確定貸款的合理占用額度。

　第十四條　開戶銀行對采取積極有效措施，收回擠占挪用等不合理貸款占用，完成各項考核指標的糧棉油企業，分別采取免收加罰息、收回再貸、優先給予貸款等信貸支持。

　第十五條　開戶銀行對糧棉油企業新增不合理貸款占用，實行以下信貸制裁：
　　（一）企業超過核定現金庫存淡、旺季限額的部分，限期３天交存開戶銀行，否則開戶銀行直接扣收。
　　（二）企業與糧棉油收購、儲備、調銷和加工密切相關的、符合財務制度規定的材料物資占用、低值易耗品和包裝物超過銀行核定比例的部分，限期１０天壓回。否則，開戶銀行視同不合理貸款占用，按擠占挪用貸款日萬分之八計收利息。
　　（三）企業結算資金超過正常結算期的部分，限期１５天收回。否則，開戶銀行視同不合理貸款占用，按逾期貸款日萬分之六計收利息。
　　（四）企業不合理資金占用按規定未收回數額及企業自補掛帳按規定未消化數額，實行限期一個月歸還銀行貸款，否則，按日萬分之八計收利息。

　第十六條　對不按規定向開戶銀行報送報表資料的企業，開戶銀行可對其實行暫緩貸款停止貸款等信貸制裁。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　附則

　第十七條　農業發展銀行及其各級代理行之間的糧棉油貸款管理工作質量的檢查和考核，可參照本辦法執行。

　第十八條　各省、自治區、直轄市分行可根據本辦法，結合當地實際，制訂實施細則，并報總行備案。

　第十九條　本辦法自印發之日起執行，《中國農業發展銀行收購貸款與庫存掛鉤管理暫行辦法》同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　 有關指標及說明

　　一、庫存值占貸款的比例
　　　考核月庫存值
　　───────×１００％
　　糧棉油貸款余額
　　注：庫存值以企業考核月末帳表數據為準。
　　二、政策性財務掛帳消化比例
　　　　　　考核月１９９２年３月底以前的
　　　　　　　　政策性財務掛帳余額
　　１．─────────────────×１００％
　　　　國家核實認定１９９２年３月底以前的
　　　　　　　　政策性財務掛帳余額
　　　　考核月１９９２年４月１日至１９９４年
　　　　　　　　底的政策性財務掛帳余額
　　２．─────────────────×１００％
　　　　１９９２年４月１日至１９９４年底的
　　　　　　　　政策性財務掛帳余額
　　三、企業不合理資金占有物收回比例
　　　考核月企業不合理資金占用余額
　　─────────────────×１００％
　　１９９４年底企業不合理資金占用余額
　　注：與糧棉油緊密相關、并經農發行及代理行認可核定的企業附營業務暫不列入不合理占用，調入１５６（會計科目代號）“其它貸款”中，周轉使用，按一般商流貸款管理。
　　四、庫存值占新增貸款的比例：
　　考核月的庫存值（包括視同庫存
　　　　值）比上年底增減額
　　──────────────×１００％
　　考核月的貸款比上年底增減額
　　注：１．考核月視同庫存值中的企業庫存現金、材料物資占用、低值易耗品和包裝物比上年底增減額的計算涉及到的考核月的余額不能超過核定限額，否則，要予以剔除。
　　２．考核月視同庫存值中的企業結算資金比上年底增減額，不包括超出規定結算期的部分。
　　五、材料物資占用、低值易耗品和包裝物占用限額的核定公式：
　　（材料物資占用余額＋低值易耗品占用余額＋包裝物占用余額）≤企業存貨值×（３％－５％）