附:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行稽核工作規(guī)定(試 行)
第一章 總則
第二章 稽核機(jī)構(gòu)和稽核人員
第三章 總稽核
第四章 稽核部門(mén)職責(zé)
第五章 稽核部門(mén)權(quán)限
第六章 稽核程序
第七章 處罰
第八章 附則
各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計(jì)劃單列市分行,哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、西安、武漢、成都、南京、廣州、濟(jì)南、杭州市分行,各直屬院校:
《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行稽核工作規(guī)定》(試行)是規(guī)范和強(qiáng)化稽核監(jiān)督,促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范、安全、高效運(yùn)行的重要文件,各行接此通知后,要組織稽核人員和有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),并在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行稽核工作規(guī)定(試 行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行稽核監(jiān)督,促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范、安全、高效運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和國(guó)家審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定的精神,特制定本規(guī)定。
第二條 農(nóng)業(yè)銀行建立內(nèi)部稽核制度。縣級(jí)支行(含)以上各級(jí)行設(shè)立稽核機(jī)構(gòu)。稽核部門(mén)依照規(guī)定的職權(quán)和程序,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理工作進(jìn)行稽核監(jiān)督。各業(yè)務(wù)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定接受稽核檢查,并如實(shí)提供資料,匯報(bào)情況。
第三條 稽核部門(mén)依據(jù)規(guī)定獨(dú)立行使稽核監(jiān)督權(quán),不受其他部門(mén)和個(gè)人干涉。
第四條 稽核部門(mén)和稽核人員辦理稽核事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。
第五條 稽核部門(mén)實(shí)行本級(jí)行長(zhǎng)和上級(jí)行稽核部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)。稽核業(yè)務(wù)以上一級(jí)行稽核部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主,并接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和人民銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 稽核機(jī)構(gòu)和稽核人員
第六條 各級(jí)稽核機(jī)構(gòu)應(yīng)配備政治思想素質(zhì)好、具有與從事稽核工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的稽核人員。各級(jí)稽核機(jī)構(gòu)配備人員應(yīng)本著加強(qiáng)的原則,在各行定編定員中安排。
第七條 稽核部門(mén)負(fù)責(zé)人(包括正職和副職)的任免要事先征求本行總稽核的意見(jiàn),并報(bào)上級(jí)人事部門(mén)商稽核部門(mén)同意;其他稽核人員的調(diào)動(dòng)要征得本行總稽核的同意。
第八條 稽核部門(mén)應(yīng)配備一定數(shù)量、一定職級(jí)的稽核員,職級(jí)不得高于本部門(mén)的負(fù)責(zé)人。
第九條 稽核人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,認(rèn)真履行職責(zé)。
第十條 稽核人員辦理稽核事項(xiàng),與被稽核單位或稽核事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十一條 稽核人員依章履行職責(zé),受有關(guān)法規(guī)保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽核人員執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)稽核人員。
第十二條 稽核人員負(fù)有保守國(guó)家機(jī)密和被稽核單位商業(yè)秘密的義務(wù)和責(zé)任。
第十三條 稽核人員在工作中發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或挽回經(jīng)濟(jì)損失成績(jī)顯著的,給予通報(bào)表彰、晉級(jí)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 總稽核
第十四條 為加強(qiáng)對(duì)稽核工作的領(lǐng)導(dǎo),省、地、縣級(jí)的農(nóng)業(yè)銀行都應(yīng)配備同級(jí)副行級(jí)的總稽核,任免權(quán)限和程序與副行長(zhǎng)相同。
第十五條 稽核工作實(shí)行行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總稽核負(fù)責(zé)制。
第十六條 總稽核專(zhuān)司稽核工作,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理本行及轄屬行的稽核工作。總稽核的職責(zé)為:
(一)根據(jù)上級(jí)行的稽核工作部署和本行各時(shí)期執(zhí)行經(jīng)濟(jì)、金融政策和經(jīng)營(yíng)管理的情況,提出本行不同時(shí)期稽核工作方向、任務(wù)和重點(diǎn),指導(dǎo)全轄開(kāi)展稽核工作;
(二)負(fù)責(zé)審批稽核工作計(jì)劃和實(shí)施方案;
(三)負(fù)責(zé)審查職能部門(mén)制定、修改的稽核制度、辦法和規(guī)定,經(jīng)行務(wù)會(huì)討論后有權(quán)簽發(fā);
(四)簽發(fā)稽核結(jié)論。對(duì)重大問(wèn)題要提交黨組或行務(wù)會(huì)討論決定;
(五)對(duì)所轄范圍內(nèi)稽核部門(mén)負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)、任免負(fù)責(zé)向黨組提出建議。
第十七條 總稽核根據(jù)工作的需要可以列席黨組有關(guān)會(huì)議。
第四章 稽核部門(mén)職責(zé)
第十八條 稽核部門(mén)對(duì)本級(jí)行各業(yè)務(wù)部門(mén)(含直屬單位)和下級(jí)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及管理工作進(jìn)行稽核監(jiān)督。
第十九條 稽核部門(mén)依據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī),金融方針、政策,總行的制度、辦法對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)下列事項(xiàng)進(jìn)行稽核監(jiān)督:
(一)金融方針、政策、制度、辦法的執(zhí)行情況;
(二)信貸、財(cái)務(wù)、現(xiàn)金、外匯計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況;
(三)本、外幣資產(chǎn)與負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)與出納業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)收支、基建項(xiàng)目預(yù)決算;
(四)業(yè)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)決算;
(五)資產(chǎn)質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)管理情況;
(六)經(jīng)營(yíng)效益情況;
(七)國(guó)有資金、財(cái)產(chǎn)的安全管理與保值增值情況;
(八)內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況;
(九)農(nóng)業(yè)銀行全資附屬企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況;
(十)行長(zhǎng)(主任)任職期間的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任;
(十一)其他需要稽核的事項(xiàng)。
第五章 稽核部門(mén)權(quán)限
第二十條 根據(jù)稽核任務(wù)有權(quán)要求被稽核單位報(bào)送與本次檢查有關(guān)的資料。被稽核單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。
第二十一條 有權(quán)檢查被稽核單位的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表,查閱有關(guān)文件資料。
第二十二條 有權(quán)檢查庫(kù)存現(xiàn)金、金銀、外幣、有價(jià)單證、重要空白憑證等。
第二十三條 實(shí)施稽核時(shí),有權(quán)就稽核事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得證明材料;有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助,如實(shí)反映情況并提供證明材料。
第二十四條 根據(jù)工作需要,有權(quán)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的稽核事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行檢查。
第二十五條 對(duì)阻撓、拒絕、破壞稽核檢查的人員,經(jīng)派出行批準(zhǔn),可采取必要措施,以確保稽核檢查順利進(jìn)行。
第二十六條 有權(quán)制止、糾正被稽核單位違反金融法規(guī)問(wèn)題。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,按處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十七條 稽核部門(mén)認(rèn)為被稽核單位所執(zhí)行的上級(jí)行的有關(guān)規(guī)定與法律、行政法規(guī)、金融規(guī)章制度相抵觸的,應(yīng)建議上級(jí)行進(jìn)行糾正。
第二十八條 被稽核單位拒不執(zhí)行稽核處理決定并受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)縱容、包庇時(shí),有權(quán)向上級(jí)稽核部門(mén)報(bào)告或越級(jí)報(bào)告。
第二十九條 有權(quán)參與業(yè)務(wù)部門(mén)的重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策,并提出意見(jiàn)。
第六章 稽核程序
第三十條 根據(jù)稽核任務(wù)擬定稽核檢查項(xiàng)目計(jì)劃,確定稽核組的人員,報(bào)總稽核(或行長(zhǎng))批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十一條 稽核組要在實(shí)施稽核前三日向被稽核單位送達(dá)稽核通知書(shū)。
被稽核單位應(yīng)做好準(zhǔn)備,配合稽核部門(mén)工作,并提供必要的工作條件。
第三十二條 稽核人員通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,查閱與稽核事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券,向有關(guān)單位或個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行稽核,并取得證明材料。
稽核人員向有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示稽核證或稽核通知書(shū)副本。
第三十三條 稽核組對(duì)稽核事項(xiàng)實(shí)施稽核后,應(yīng)提出書(shū)面稽核報(bào)告,征求被稽核單位意見(jiàn)后,報(bào)送派出行。
第三十四條 根據(jù)批準(zhǔn)的稽核報(bào)告,向被稽核單位送達(dá)稽核結(jié)論和處理決定。稽核結(jié)論和處理決定自送達(dá)之日起生效。
被稽核單位收到稽核結(jié)論和處理決定后,如有異議,應(yīng)在收到稽核結(jié)論和處理決定后15日內(nèi)向上一級(jí)稽核部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)稽核部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)復(fù)議意見(jiàn)后的30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,并做出復(fù)查處理決定,通知被稽核單位和原稽核行。復(fù)查期間原稽核結(jié)論和處理決定照常執(zhí)行。
第三十五條 整理稽核工作資料,建立稽核檔案,按照規(guī)定進(jìn)行管理。
第七章 處罰
第三十六條 對(duì)違反金融法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度的被稽核單位,根據(jù)性質(zhì)及情節(jié)分別給予以下處罰:
(一)責(zé)令限期糾正違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng);
(二)部分或全部收繳違規(guī)違紀(jì)資金;
(三)罰息;
(四)沒(méi)收非法所得;
(五)罰款;
(六)通報(bào)批評(píng)。
以上幾種處罰可以并處。
第三十七條 對(duì)被稽核單位違規(guī)問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,根據(jù)性質(zhì)及情節(jié)分別給予以下處罰:
(一)扣罰獎(jiǎng)金;
(二)罰款;
(三)通報(bào)批評(píng);
(四)建議給予行政處分。
以上幾種處罰可以并處。
有犯罪線(xiàn)索或有犯罪事實(shí)的移交有關(guān)部門(mén)處理。
第三十八條 對(duì)拒絕、阻礙稽核人員執(zhí)行職務(wù)或打擊報(bào)復(fù)稽核人員,拒絕、拖延、謊報(bào)有關(guān)檢查資料,拒不執(zhí)行稽核處理決定的單位和個(gè)人要加重處罰。
第三十九條 稽核人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予必要的行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計(jì)劃單列市分行可根據(jù)本規(guī)定結(jié)合各地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)總行備案。
第四十一條 本規(guī)定解釋權(quán)屬中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行。
第四十二條 本規(guī)定自1995年1月1日起實(shí)行。1990年頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行稽核工作暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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