第一章　總 則

　　第一條　為了加強對技術援助貸款（下稱技援貸款）的管理，確保技援貸款達到預期的目的，根據國家開發銀行（以下簡稱開發銀行）章程和有關規章制度，參照世界銀行、亞洲開發銀行的成功做法，制訂本辦法。

　　第二條　開發銀行技援貸款是為貫徹落實中央關于實施西部大開發戰略，支持西部地區的經濟和社會發展，充分發揮政策性金融的導向作用，幫助受援對象為項目開發的前期費用提供貸款支持，通過技援貸款增強項目開發水平，提高項目開發質量，加快項目前期工作。

　　第三條　開發銀行技援貸款適用的地域主要是我國西部地區的有關省、自治區、直轄市。

　　第四條　技援貸款重點支持的開發項目主要是：綜合開發規劃，基礎設施建設項目、環保及資源開發利用項目、重大技術改造項目以及高新技術產業化等項目。

　　第二章　技援貸款的用途

　　第五條　技援貸款是開發銀行為項目開發前期工作費用提供的貸款，該項貸款為零利率。在發放貸款時一次收取貸款發放額0.5%的手續費。

　　第六條　技援貸款主要用于項目發起階段，包括與項目開發有關的綜合開發規劃、項目籌劃、項目論證、技術和市場等專題研究、編制預可行性研究報告等相關費用的支出。

　　第七條　技援貸款資金的用途限定為：選擇設計院、咨詢公司等中介機構的費用；中介機構咨詢人員的服務費和其它相關費用；用款單位為項目開發舉辦的專題研討會、論證會等會議費；相關人員的培訓費用；使用單位為改善工作手段，用于辦公自動化、電子化等小型設備的采購費用（此項支出不得超過10%）。第八條　技援貸款納入開發銀行信貸總規模，其規模在年度信貸計劃中安排。申請開發銀行技術貸款的單個項目所獲得的技援貸款額度一般不超過100萬元。

　　第三章　技援貸款的借款人及申請

　　第九條　技援貸款的借款人為省、地（市）政府的計委、經委或具備法人資格的項目發起人。

　　第十條　申請技援貸款的借款人應向所在省、區、市開發銀行分行提出申請，未設分行的省、區、市可向管轄該地區業務的分行申請。

　　第十一條　借款人申請技援貸款時應提交申請貸款書面報告，并提供以下文件、材料：

　　一、申請技援貸款的用途的書面說明；

　　二、關于開發項目初步設想的書面報告。報告內容應包括項目建設的必要性、可行性、技術先進性及市場前景、項目估算總投資、預期效益和對社會的貢獻等；

　　三、國家有關產業政策、行業發展狀況的資料；

　　四、地（市）計委、經委申請項目開發技援貸款時還需提供省計委、經委的推薦意見。

　　第四章　技援貸款項目的受理與審批

　　第十二條　技援貸款受理主體是項目所在省、區、市的開發銀行各分行。各有關分行受理技援貸款的申請報告后，對其內容進行初審，認為基本符合技援貸款條件，即上報總行審批。負責填寫《國家開發銀行技術援助貸款申報、審批表》（表式附后），并附借款人的申報材料送總行綜合計劃局。

　　第十三條　總行綜合計劃局將《國家開發銀行技術援助貸款申報、審批表》以及借款人的申請報告和有關材料送總行有關評審局審核。

　　第十四條　總行有關評審局經審核提出審查意見后，總行綜合計劃局復審，并將評審局和分行的意見匯總后報送主管行長、行長審批。

　　第十五條　經批準同意使用技援貸款的項目，由總行綜合計劃局負責通知有關分行，并據此下達技援貸款計劃。

　　第十六條　技援貸款審查的主要內容：項目的必要性和可行性；是否符合國家宏觀經濟政策和國家產業政策；是否符合開發銀行的信貸政策；市場前景和社會、經濟效益等。有關分行、評審局主要就以上內容進行分析判斷，提出初審、審查意見，在《國家開發銀行技術援助貸款申報、審批表》的相關欄中填寫意見。

　　第五章　技援貸款協議的簽訂及擔保

　　第十七條　經批準使用技援貸款的項目，由所在地分行通知借款人根據《國家開發銀行技術援助貸款申報、審批表》（復印件），簽訂開發銀行技援貸款協議。

　　第十八條　技援貸款協議應包括以下內容：項目初步名稱、項目開發目標、申請（借款）單位、用款單位（可為中介機構）、借款金額、資金用途、用款計劃、完成期限、違約責任、借貸雙方商定的其它事宜。

　　第十九條　技援貸款協議按總承諾額一次簽訂，貸款分年、分期支付使用。

　　第二十條　技援貸款的借款期限一般不超過5年。

　　第二十一條　開發銀行提供的技援貸款可免于擔保。

　　第二十二條　《國家開發銀行技術援助貸款協議》的文本框架由開發銀行總行法律事務局負責統一制定。

　　第六章　技援貸款的發放及回收

　　第二十三條　各有關分行應為借款設立技援貸款專戶，資金的請領、調撥、匯劃，按照《國家開發銀行信貸資金調撥管理暫行辦法》（開行發[2000]14號）執行。

　　第二十四條　貸款發放與結算原則上采取直接支付的辦法，由借款單位根據《國家開發銀行技術援助貸款協議》中的用款計劃，提出“用款申請單”，經有關分行審單確認后，據以發放貸款并將貸款資金直接支付給用款單位。

　　第二十五條　技援貸款項目開發成功，經批準開工建設，該筆技援貸款即納入項目建設總投資中，項目建設的第一筆資金到位后即應一次償清技援貸款，技援貸款項目結束。用于綜合開發規劃的技援貸款由當地政府計劃、經濟管理部門在以后年度自身掌握的經費中一次償還。

　　第二十六條　技援貸款項目未開發成功，且借款單位確實無力償還，則由申請（借款）單位提出報告，說明項目開發失敗情況與原因，并經有關分行簽署意見，經總行相關部門審核報主管行長、行長審批同意后，該筆貸款用開發銀行財務費用沖抵還代，技援貸款項目結束。

　　第二十七條　對技援貸款的發放、使用、回收情況要單列統計科目統計、考核。

　　第七章　技援貸款的管理與監督

　　第二十八條　總行綜合計劃局負責技援貸款的總量控制，編制技援貸款計劃，統計分析技援貸款執行情況，提出技援貸款指導意見。

　　第二十九條　有關分行負責對技援貸款項目組織實施，加強對技援貸款的管理，并對以下情況進行監督：

　　一、監督借款人選擇設計院、咨詢機構等中介機構的情況，是否采取國際金融組織通常的做法，實行招投標公開競爭方式，確保符合資質等級。

　　二、派專人參與技援貸款項目的開發培育工作。

　　三、監督專戶資金的變動情況，保證技援貸款專款專用。

　　四、按統計要求定期向總行綜合計劃局報送有關技援貸款項目執行情況。

　　五、對重要技援貸款項目可不定期進行延伸稽核。

　　六、貸款項目完成后，應提出執行情況書面報告（包括成功的項目和不成功的項目），連同與項目有關的其它材料一并報送總行。

　　第三十條　技援貸款的使用如違背雙方簽訂的協議，有關分行有權停止發放貸款，提前回收已發放的貸款，并按同期同檔次基本建設貸款利率收取利息，并應及時通報總行。

　　第八章　附 則

　　第三十一條　本辦法由國家開發銀行綜合計劃局負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自2000年3月30日起施行。