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以電動車、燃油助力車為代表的非機動車以其方便快捷、經濟實用等特點,深受市民的青睞,不過與非機動車相關的交通事故也是頻頻發生。9月23日,江西省政府法制辦和江西省公安廳在南昌舉行《江西省非機動車管理辦法》(征求意見稿)(以下簡稱《辦法》)立法聽證會,13位來自社會各界的代表參會。聽證會上有代表認為,很有必要出臺《辦法》對非機動車進行管理,也有代表對《辦法》提出質疑,認為相關部門應該從源頭抓起,整治非機動車的生產商和經銷商,而不是把責任轉嫁到購買非機動車的老百姓的頭上。
江西目前有非機動車百萬余輛
在聽證會上,江西省交警總隊副總隊長龍毅介紹說,截止到2009年6月,江西省共有電動自行車百萬余輛,燃油助力車50萬余輛,并以每年20%的速度在遞增。“由于非機動車在生產、銷售、使用、管理上缺乏相應的法律法規和監督機制,政府部門監管缺失,市場無序經營,導致非機動車的發展相對混亂,交通事故頻發,城市交通也變得擁堵不堪。”龍毅說,作為規范全省非機動車管理的省政府規章,《辦法》的制定與實施,將有利于道路交通秩序的維護、通行效率的提高,以及預防和減少交通事故。
《辦法》對非機動車實施登記上牌管理
據了解,《辦法》中做出對電動車、自行車等非機動車應當實行登記管理的規定:電動自行車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車實行登記上牌制度,經登記取得非機動車號牌才能上路行駛。
“對非機動車實施登記上牌管理,不僅可以規范非機動車車主的行為,使車主自我約束,減少車主的違法行為。”龍毅說,登記上牌還可以促進交警部門加強對非機動車的管理,改變交警部門對非機動車違法行為放任的狀態。
超標非機動車要辦臨時通行標志
超標非機動車按照相關規定,屬于輕便摩托車或者摩托車的范疇。“目前,江西省已經有不少群眾購買使用了超標助力車。”龍毅說,在擬《辦法》征求意見稿時,相關部門參照外省的做法,規定《辦法》頒布前購買的超標助力車,應當在辦理臨時通行標志后才可上路行駛,并要遵守摩托車通行的有關規定。臨時通行標志的有效期最長不得超過3年。而在《辦法》頒布以后購買的超標助力車,不能辦理臨時通行標志,也不得上路行駛。
每3年要進行一次“體檢”
記者注意到,《辦法》的征求意見稿做出“對已登記的有動力裝置的非機動車每3年進行一次安全技術檢驗”的規定。龍毅介紹說,做出這一規定是經過慎重考慮的,他解釋說,今年,立法工作組先后到地市開展非機動車管理立法調研,調研中發現,非機動車在使用3年后,其制動系統、輪胎、鏈條等傳動、行走部件都有不同程度的磨損,從而影響車輛的安全性能,構成交通安全隱患。
鼓勵非機動車買保險
據了解,購買非機動車的人群大部分是普通階層,由于這些車輛沒有參加相關責任保險,導致事故發生后車主無力承擔損失,從而引發民事糾紛不斷,給社會帶來諸多不穩定因素,因此,非機動車參加相關責任保險是非常有必要的。不過,龍毅介紹說,非機動車投保并不是強行的,因為《辦法》是省政府規章,不具有設定強制保險條款等行政許可的效力,因此《辦法》只能鼓勵非機動車參加相關責任保險。
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