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寧波
江西：擬立法管理非機動車 聽證會代表意見不一
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以電動車、燃油助力車為代表的非機動車以其方便快捷、經濟實用等特點，深受市民的青睞，不過與非機動車相關的交通事故也是頻頻發生。9月23日，江西省政府法制辦和江西省公安廳在南昌舉行《江西省非機動車管理辦法》(征求意見稿)(以下簡稱《辦法》)立法聽證會，13位來自社會各界的代表參會。聽證會上有代表認為，很有必要出臺《辦法》對非機動車進行管理，也有代表對《辦法》提出質疑，認為相關部門應該從源頭抓起，整治非機動車的生產商和經銷商，而不是把責任轉嫁到購買非機動車的老百姓的頭上。
江西目前有非機動車百萬余輛
在聽證會上，江西省交警總隊副總隊長龍毅介紹說，截止到2009年6月，江西省共有電動自行車百萬余輛，燃油助力車50萬余輛，并以每年20%的速度在遞增。“由于非機動車在生產、銷售、使用、管理上缺乏相應的法律法規和監督機制，政府部門監管缺失，市場無序經營，導致非機動車的發展相對混亂，交通事故頻發，城市交通也變得擁堵不堪。”龍毅說，作為規范全省非機動車管理的省政府規章，《辦法》的制定與實施，將有利于道路交通秩序的維護、通行效率的提高，以及預防和減少交通事故。
《辦法》對非機動車實施登記上牌管理
據了解，《辦法》中做出對電動車、自行車等非機動車應當實行登記管理的規定：電動自行車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車實行登記上牌制度，經登記取得非機動車號牌才能上路行駛。
“對非機動車實施登記上牌管理，不僅可以規范非機動車車主的行為，使車主自我約束，減少車主的違法行為。”龍毅說，登記上牌還可以促進交警部門加強對非機動車的管理，改變交警部門對非機動車違法行為放任的狀態。
超標非機動車要辦臨時通行標志
超標非機動車按照相關規定，屬于輕便摩托車或者摩托車的范疇。“目前，江西省已經有不少群眾購買使用了超標助力車。”龍毅說，在擬《辦法》征求意見稿時，相關部門參照外省的做法，規定《辦法》頒布前購買的超標助力車，應當在辦理臨時通行標志后才可上路行駛，并要遵守摩托車通行的有關規定。臨時通行標志的有效期最長不得超過3年。而在《辦法》頒布以后購買的超標助力車，不能辦理臨時通行標志，也不得上路行駛。
每3年要進行一次“體檢”
記者注意到，《辦法》的征求意見稿做出“對已登記的有動力裝置的非機動車每3年進行一次安全技術檢驗”的規定。龍毅介紹說，做出這一規定是經過慎重考慮的，他解釋說，今年，立法工作組先后到地市開展非機動車管理立法調研，調研中發現，非機動車在使用3年后，其制動系統、輪胎、鏈條等傳動、行走部件都有不同程度的磨損，從而影響車輛的安全性能，構成交通安全隱患。
鼓勵非機動車買保險
據了解，購買非機動車的人群大部分是普通階層，由于這些車輛沒有參加相關責任保險，導致事故發生后車主無力承擔損失，從而引發民事糾紛不斷，給社會帶來諸多不穩定因素，因此，非機動車參加相關責任保險是非常有必要的。不過，龍毅介紹說，非機動車投保并不是強行的，因為《辦法》是省政府規章，不具有設定強制保險條款等行政許可的效力，因此《辦法》只能鼓勵非機動車參加相關責任保險。
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