??? 在公安部6月19日舉行的新聞發布會上,公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平在回答記者提問時表示,現在公安機關正在按照國務院的要求,修改戶籍改革文件,正在報國務院審批。同時,在國務院的指導下,我們也在抓緊《戶口法》的立法調研。
??? 今年4月,在北京工作的安徽籍律師程海分別將合肥市廬陽區公安分局和北京市昌平區公安分局告上法庭,要求兩者為他辦理自由遷移手續,因為這種人戶分離的狀態給他的生活造成了很多不便。4月26日,昌平區人民法院以“所訴非被告法定職責”裁定不予受理。6月12日,程海將北京市公安局起訴至東城區人民法院,日前被正式立案。武和平關于戶籍制度的表態正是針對這起訴訟而言的。戶籍制度是當下社會關注并詬病甚多的焦點之一,從某種意義上講,上述訟案的發生是公民對戶籍制度進行意見表達的一個縮影。
??? 戶籍制度是中國二元化社會管理體制的重要組成部分,并引發了嚴重的社會后果。
??? 舉例說,“農民”可以通過各種途徑進城務工而成為“農民工”,但其身份只是在社會賦予層面有所變化,在制度賦予層面沒有任何改變,仍然是“農民”。公民能夠享有的各種權利和權力與制度賦予的身份密切相關,而與社會賦予的身份基本無關。“同命不同價”之所以成為殘酷的社會現實,正是因為失去生命的人在制度身份上有著巨大差異。
??? 沒有誰會否認現行的戶籍制度是特定時代的產物,也沒有誰否定戶籍制度曾經起過的歷史作用。問題的關鍵是,既然已經認識并在社會運作中體會到戶籍制度的種種弊病,為什么不能更快一些推進這項改革?有資料顯示,早在1985年公安部就著手起草對戶籍制度進行根本性改革的《戶口法》,但直到今日我們聽到的仍然是“抓緊《戶口法》的立法調研”。由于這項立法牽涉到億萬人的切身利益,相關部門有理由需要更長的調研時間,人們也應該給予他們足夠的耐心。可是,一萬年太久,能不能只爭朝夕?須知道,政策的延宕過程,就是原有制度設計中弱勢者利益繼續受損的痛苦過程。
??? 從國家治理的角度來說,現代社會中的戶籍制度,應該只是一種掌握人口居住和流動的國家信息管理手段,而不應是區分公民身份差別的辨別方式,更不應據此差別給予公民各種不同的社會福利。公民身份平等是戶籍制度設計的基本核心理念,這在目前12個省區市取消二元戶口劃分的改革進程中有所體現。
??? 不過,在沒有取消依據戶口進行社會利益再分配的做法的情況下,統稱為居民戶口的表象仍然無法撼動二元戶口劃分的實質,教育、醫療、社保、就業、撫恤等附著在戶口上的各種利益分配基本如故。這種不能從根本上動搖戶籍制度的小碎步型改革,無法徹底解決轉型社會發展中的真問題,也無法徹底校正由戶籍出發的制度性歧視。因此,《戶口法》的調研和制定過程也就讓人充滿了無限期待,即使有再多的困難,也需要給出一個大概的時間表。
???
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國國歌法
2017-09-01全國人民代表大會常務委員會關于批準《戰爭遺留爆炸物議定書》的決定
2010-04-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國國家賠償法》的決定
2010-04-29全國人民代表大會關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定
2010-03-14全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和馬耳他關于刑事司法協助的條約》的決定
2009-12-26中華人民共和國人民檢察院組織法(1983修正)
1983-09-02中華人民共和國憲法(1993修正)
1993-03-29全國人民代表大會常務委員會關于批準《制止在用于國際民用航空的機場發生的非法暴力行為以補充1971年9月23日訂于蒙特利爾的制止危害民用航空安全的非法行為的公約的議定書》的決定
1998-11-04全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定(1999)
1999-08-30中華人民共和國海關關銜條例
2003-02-28全國人大常委會關于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的決定(2004)
2004-10-27全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會關于香港特別行政區有關人員就職宣誓事宜的決定
1997-05-23中華人民共和國人民警察警銜條例
1992-07-01中華人民共和國海事訴訟特別程序法
1999-12-25全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國專利法》的決定(第二次修正)
2000-08-25中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國公司登記管理條例(2016修訂)
2016-02-06建設工程質量管理條例(2019修正)
2019-04-23中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例(2018修正)
2018-03-19跨省域補充耕地國家統籌管理辦法
2018-03-29關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見
2015-05-07國務院辦公廳關于2014年部分節假日安排的通知
2013-12-11國務院辦公廳關于調整國家減災委員會組成人員的通知
2013-05-08國務院關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知
2012-07-09國務院辦公廳關于同意山東省縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20國家人口計生委關于印發加強新時期人口和計劃生育統計工作指導意見的通知
2011-03-28公路安全保護條例
2011-03-07國家發展改革委辦公廳關于印發《農村電網改造升級項目管理辦法》的通知
2010-10-16國務院辦公廳關于調整危險化學品安全生產監管部際聯席會議成員單位和成員的函
2009-05-21國務院關于修改《營業性演出管理條例》的決定
2008-07-22