昨日，廣東南日律師事務所律師張志忠等7名律師從長沙市天心區法院執行局局長田武手中接過法院簽發的調查令，他們將拿著這些“尚方寶劍”去調查被執行人的財產線索，被調查單位必須全力配合，否則將受到嚴肅處罰。

　　這是湖南省首次頒發調查令，也是省高級人民法院宣布開展集中清理執行積案活動、破解“執行難”這個社會課題后，各級法院推出的系列措施之一。天心區法院積極探索、實行委托調查制度，充分利用律師與當事人在查找財產線索方面與法院互補的優勢。為保障調查令實際效果，天心區法院還成立了24小時接報中心，一接到“老賴”執行線索便迅速出動執行。

　　第一批7份調查令由天心區法院專門印制，分三聯，一聯由法院存根，一聯由持令人即律師持有，一聯由被調查單位存檔。天心區法院特別說明，調查令制度是專門用于遇到被執行人拒絕配合的案件的，只能用于執行過程。

　　調查令注明：“申請人因無法取得有關證據，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第64條規定，經本院許可，現由?潰澛墑?(評估師、拍賣師)來你處收集、調查訴訟證據。請你們在核對持令人姓名、單位無誤后，在有效期內向持令人提供調查令所指定的證據。”

　　在證據欄中，填上了所需要的證據，張志忠律師所持有的調查令上就注明調查范圍為：“1、被執行人目前的經營情況、財產情況；2、被執行人的固定資產情況、流動資金；3、被執行人的銀行賬號、存款情況。”張志忠所代理的案件被執行人為長沙高果糖廠和中國工商銀行湖南省分行營業部。

　　根據調查令制度，被調查單位拒不接受調查或不如實反映情況的，按拒不協助法院執行的行為處理，法院將按《民事訴訟法》規定作出罰款、拘留等處罰。“這就像是拿到了一把‘尚方寶劍’。”張志忠說，多數律師經常面臨收集證據困難的尷尬，雖然法律明確賦予了代理訴訟的律師有權調查收集證據，但在實踐中卻有諸多限制，特別是被調查人或保管材料的單位涉及公安、稅務、工商、銀行、司法等單位時，對方往往以內部規定、保密資料等理由拒絕接受代理律師的調查或出具有關材料，以致于調查取證難成為“壓在律師身上的三座大山”之一。而調查令則以司法權威給予律師調查強力支持，這有助于突破“老賴”們的財產線索封鎖。(本報記者黃志杰 實習生劉璽)

　　破解“執行難”制度先行

　　長沙市天心區法院“調查令”制度的出臺，僅僅是我省清理執行積案活動中強調制度建設的一個縮影。

　　昨日，記者從省高級人民法院獲悉，雖然目前我國并無“調查令”制度的法律規定，但“調查令”的出臺卻是有淵源的，它的正式名稱是湘高法發(2005)17號文件“關于在案件執行中委托債權人進行財產調查的規定(試行)”。該規定明確規定：債權人在收集被執行人財產狀況的證據遭到拒絕時，可書面向人民法院申請財產調查令，持令人為申請執行人代理律師。發放調查令必須符合下列條件：因法律、法規、政策規定申請執行人的委托代理人無權調查的事實或查閱有關部門保存的檔案而不能取得證據的；能夠提供所申請調查的證據的相關線索等。

　　比“調查令”更具殺傷力的是“黑名單”，這一制度見于湘高法發??2005??19號文件“關于在媒體公布不主動履行法律文書確定義務的債務人名單的規定”。其中明確：“在法院發出執行通知書后，被執行人有履行能力但未履行或未全部履行，申請執行人不同意和解且書面通知逾期后仍不履行的，經債權人申請，法院審查后，可以在媒體上公布被執行人未履行債務情況。”

　　此外，省高院還詳細規定了《關于執行聽證的規定》、《關于對舉報被執行人財產實行獎勵的若干規定》、《關于對債務人財產實行審計執行若干問題的規定(試行)》、《關于加強扣押物品管理的規定》、《關于加強執行案款管理的規定》。同時，省高院還制定了61條《關于規范全省法院執行工作的若干規定(試行)》。 #p#分頁標題#e#

　　從調查令到執行聽證，從舉報獎勵到財產審計、從扣押物品到案款管理，執行的每個步驟都在制度上得到進一步加強。這足以顯示湖南法院系統對制度的重視。

　　省委政法委于8月15日制定“解決人民法院執行難聯席會議制度”，省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長李江親任聯席會議召集人。這個聯席會議囊括了省紀委、財政廳、證監會等19個黨政行政部門。這說明我省對執行難問題的視野已不僅僅放在法院系統范圍之類，而是放在全社會的角度予以解決。目前，各地市已參照建立了聯席會議制度。(本報記者黃志杰)

　　成立接報中心配合調查令

　　為了保障“調查令”制度的實際效果，長沙市天心區法院還成立了接報中心，鼓勵知道被執行人財產線索的人向法院舉報。

　　這些財產線索包括銀行存款、現金、有價證券等流動財產，以及車輛、房屋、土地、機器設備等固定資產，以及債權、股權和收益等其他財產情況。

　　天心區法院接報中心以電話直接舉報為主，有專職法官值班，接到舉報后將迅速出動，查封、扣留被執行人的財產。孫樹玲表示，這一制度主要是針對一些“老賴”拒絕執行又藏匿或轉移財產的現狀，法院必須迅速出動才能實現執行。

　　天心區法院接報中心專用電話為0731-5890309。(本報記者黃志杰)