“時間(表)？我們知道的還沒有你多。”昨天中午，信息產業部新聞發言人王立健用略帶調侃的口氣，卻認真地回答了本報記者關于手機實名制實施時間表的提問。

　　也許是不久前銀行詐騙短信的后遺癥，或者是對始終無法根治的垃圾短信的厭惡，當有人說手機實名制有助于解決這一頑疾后，實名制立刻成了眼下各方關注的焦點。

　　本周二，信產部電信研究院交流中心主任陳育平對本報記者表示：“明確的時間表最后沒有確定，但在今年底到明年初肯定要正式執行，而且是強制性實行……”

　　更早些時候，11月1日，信產部電信管理局副局長趙志國在全國整治手機違法短信大會上透露，將要實行手機用戶的實名制登記，但沒有涉及具體時間。這次陳育平在11月30日參加的一次訪談中，將預實行的時間表定格在了今年年底或明年年初。

　　實名制強制執行

　　本周一，在接受記者采訪時陳育平表示，實名制已作為信產部年底的一件大事來抓，盡管明確的時間表最后還沒有確定，但從現在的進程來看，在今年底到明年初一定會正式執行，而且是強制性執行。對運營商而言，不管是利多還是利少，只要一發布就要遵照執行，不能以任何理由拒絕，若拒絕將處以停業。

　??陳育平同時強調說，我們并不是參與了規定的制訂，而是給信產部提供了相關的背景資料，包括國外的具體做法、經驗及在實施過程中遇到的困難和解決的方式，因而不知道具體的實行時間，但是最遲明年年初一定會實行。就目前的情況來看，實行的必要性主要體現在如下4個方面：

????1.信產部出臺此政策的角度是為了整治電信市場，是為了打擊非法牟利者。部里希望通過整治為用戶凈化電信環境，避免垃圾短信的騷擾。

????2.垃圾短信已經成為社會公害，像黃色網站和黑網吧這些社會公害一般，今年以來頻繁出現的違法短信(涉及販賣槍支、黃、賭、毒、詐騙等等犯罪)，嚴重影響了人們的日常生活，擾亂了社會治安。

????3.初期的工作比較多，對運營商和用戶的壓力都比較大，因為登記必須去營業廳處理。對于運營商、執法機構在處理相關案件時，能夠更快速、更準確地找到涉案人。

????4.國外目前亞洲國家實行實名制的較多，歐美國家較少。如：泰國、印尼、韓國都已采用了手機實名登記制度。

　　年內實施有難度

　　在采訪中，王立健告訴本報記者，“現在還沒有消息，該有消息的時候我們會通知你。”他同時表示，對于媒體等各方連篇累牘的報道，信產部只是在關注。目前還沒有收到任何報告上來的相關信息。

　　而各大運營商也不約而同地表示，還沒有接到關于此事的任何通知。本周三，北京移動綜合部相關人士在接受記者采訪時表示，現在對于實名制的實施，他們在等集團公司的統一安排，如果要執行，他們將按照統一安排來做。現在還沒有見到具體的行文。而本周二，北京聯通市場部相關人士也表示，目前還沒有具體消息，但只要有實名制這樣的行政命令下來，他們會克服一切困難去做。一切將按具體的操作方案執行。同日，記者采訪北京網通市場部副總經理張宇星時，其表示，最近他也看到了相關的消息，但不知道包不包括小靈通方面。

　　據一位不愿透露姓名的業內人士表示，目前全國有大約3.8億移動用戶，實名注冊的不到兩億人。以北京為例，比如聯通：目前總用戶數為400多萬，其中預付費用戶數為300萬左右。如果有這樣的行政命令(實名制)下來，運營商當然不會不做。但實施的困難并不只是增加幾個柜臺、人員及登記資料的提供，而是需要后臺有龐大的新數據庫系統支持，目前北京市預付費用戶數是后付費用戶的兩到三倍，組建新的數據庫需要企業巨大的設備投資。所以，說年內實施恐怕希望不大。另外，實名制的實行關鍵不在登記的形式，而是如何鑒別有效身份上，現在后付費的就有冒名和用假身份證登記的。操作的可行性上也存在一定困難。對此，陳育平表示，身份識別系統不僅僅是運營商的問題，也是全社會的問題，原則上應該是由國家出資做。由公安、安全、航空、金融、保險、醫療、銀行、電信體系等凡是需要身份識別的行業聯合來做，比一家做容易，若要實現其實是時間的問題。#p#分頁標題#e#

　　對用戶有啥影響

　　據信產部電信研究院交流中心主任陳育平介紹，以下幾點是未來可能發生的變化。

　 ●預付費 半年不登記停機

　　預付費用戶不論是新入網還是已入網的都必須去登記注冊，如果不去注冊，就有可能停機。注冊是免費的。

　　按照國外的慣例，只要在半年內不去注冊就停機。對于新用戶，同樣有半年的待登記時間。他強調說，國內現有的銷售渠道不會有什么大的變化，人們仍然可以去報刊亭等零售點購買，但之后必須在半年的時間內去營業廳補充登記，否則做停機處理。由于后付費用戶都是做了用戶信息登記的，因而有可能不在登記注冊之列。

　　●號碼 擁有數量有限制

　　現在，有許多人同時擁有多個號碼，有的甚至擁有十多個、幾十個號。然而號碼資源是有限的，這個問題也是目前運營商們都碰到的問題。在推行實名制的同時，可能會限定用戶擁有的號碼數，但并不是說一個用戶限定只能擁有一個號碼。可能是，聯通一個號、移動一個號及非辦公用號這三個號。也就是說，既不能限定只用一個號，也不能放任十幾個號，這樣就可以騰出號碼資源。

　　●資費 不會搭車收費

　　 有一部分每月話費額較低的人擔心，改用實名制后預付費是否要增收月租費？陳育平對此表示，用戶該怎么用還怎么用，不會增收任何月租費，不會改變現行資費標準。

　　●泄密 運營商要負責

　　有人因擔心自己的資料會被運營商下的卡號分銷渠道商泄露，將此事與隱私權掛上了鉤。對此陳育平指出，這個問題其實是在整個實施過程中，企業如何來自律的問題。關鍵在于企業在加強技術保障的同時，加強對流程的控制，管理好自己的員工，保護好用戶的資料。認真研究如何做好這項工作。將來泄露出去，就找企業算賬、投訴。將來在半年內完成有一定難度，主要是企業人、財、物的增加。包括：用于注冊信息的員工數的增加、注冊所需的材料的準備等。企業如果說拿不出錢就停業，必須要做。黃色網站、非法網吧因影響了社會治安就可以關閉，垃圾短信有著同樣治安影響就可以停業。企業以前沒做，是該做的事沒做，是工作沒有做到位，導致了非法短信的泛濫。

　　信報記者 徐婭萍