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寧波
《《征信管理條例》已經修訂完成 即將頒布》
????24日，央行研究局法律處處長劉萍在“中國區域及企業信用體系建設高層研討會”上，向人們透露了信用體系建設的最新動向。她說，《征信管理條例》的修訂已完成，現在僅留的問題“就是頒布時機”。
????作為國內首部征信法，該條例將就誰來征信、如何征信、誰來監督等問題作出規范。
????由于法律缺失，由誰擔任中國信用體系建設的主管方一直存在爭議。央行牽頭制定該法已經兩年有余，早在2002年就已將“草案”上報國務院。
????劉萍此次“放言”緣于央行近日的一次大舉動。上周，央行在上海首次召開了征信國際研討會，吸引了包括世界銀行在內的全球征信業專家、機構代表200多人參加。
????“央行在會上宣布了國內信用體系建設時間表——在一到兩年內，初步建成企業、個人征信體系基本框架。”劉萍表示，配合條例的出臺，央行正在采取一系列新的政策行動。
????“《信息披露條例》正在起草。”劉萍表示，作為《征信管理條例》的相關配套措施，這一條例將為“商業機密”、“個人隱私”等概念確立“大原則”。央行還將對與條例沖突的法律進行修改，一項有關征信行業標準化的條例也在草擬中。
????劉萍稱，央行的征信體系已初具規模，全國銀行業的征信聯網已經完成。截至2004年3月，錄入企業、機構借款人427萬戶，人民幣貸款余額13.7萬億元，一季度月均查詢量172萬人次。“多數銀行已將查詢作為放貸的固定程序”。
????中國人民銀行研究局法律處處長劉萍：信用資源不應被壟斷
????從世界信用行業來看，銀行信用資源占據了80%到90%的主體，確實存在壟斷的問題。關鍵是如何通過立法來進行調整。
????央行的信息是來自商業銀行的，因此具有信息權威性，也主要是為商業銀行信貸提供服務。信息資源是社會資源，所以不應該被壟斷。
????在征信的監管模式上，有美國和歐洲兩種模式。前者主要是通過法律來進行監督，政府淡出市場，只負責相關法律的制定。后者是央行設立征信局，由政府監管。中國應該兩種模式兼顧。
????國家發改委中小企業司擔保處處長吳義國：法律制度滯后是最大難點
????目前，信用體系建設遇到的最大難點是法律制度滯后，并由此帶來信息披露滯后。而在市場經濟中，信息就是權利，誰擁有了信息，誰就可以在相關的交易活動中占據主動。
????管理體制上的問題則在于信息的條塊分割，使信息分布在不同的政府部門里，這是今后立法中應考慮的重點。
????另外，信用體系有賴于企業、中介的自覺維護。
????中關村企業信用促進會理事長張利勝：中國信用總規模已經過大
????現在不僅應該關注信用體系建設，更應重視對信用結構、總量進行調整。2003年，政府、金融機構、企業和居民的四方負債即信用總規模達到33萬億元。全國信用規模與GDP的比值為3比1,已逼近美國的3.48比1。
????我國的信用資產總規模已經過大，可人們依然感到信用狀況不好，企業融資難度大。這是信用結構不合理和信用質量差造成的。全國凈信用規模的85%集中在銀行，四大國有銀行不良貸款率為25%，企業應收賬逾約率超過5%，遠遠大于國際上0.25%的水平。
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