第三十五條 檢察官不得有下列行為：

　　（一）散布有損國家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，參加罷工；

　　（二）貪污受賄；

　　（三）徇私枉法；

　　（四）刑訊逼供；

　　（五）隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；

　　（六）泄露國家秘密或者檢察工作秘密；

　　（七）濫用職權(quán)，侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

　　（八）玩忽職守，造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失；

　　（九）拖延辦案，貽誤工作；

　　（十）利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；

　　（十一）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)；

　　（十二）私自會(huì)見當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮；

　　（十三）其他違法亂紀(jì)的行為。

　　【釋義】 本條是關(guān)于檢察官不得從事某些違法犯罪和違背職責(zé)要求的行為的禁止性規(guī)定。

　　檢察官是代表國家對法律實(shí)施監(jiān)督以及依照法律對犯罪進(jìn)行追訴的執(zhí)法工作者。這一工作性質(zhì)要求檢察官本身必須具備優(yōu)良的品德和素質(zhì)，必須做到紀(jì)律嚴(yán)明，遵法守法，清正廉潔，剛直不阿。這是保證檢察官依法履行職責(zé)的基本要求，也是為落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義法治國家和依法治國的基本方略而對檢察官提出的基本要求。本條規(guī)定針對我國法制建設(shè)的具體情況和當(dāng)前在檢察官隊(duì)伍建設(shè)方面的實(shí)際做法和經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定了作為一名檢察官所不得有的行為。這些規(guī)定具有較強(qiáng)的針對性，有利于加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍建設(shè)，提高檢察官的素質(zhì)，同時(shí)也有利于人民群眾對檢察官的監(jiān)督，具有重要意義。

　　根據(jù)本條第一項(xiàng)的規(guī)定，檢察官不得“散布有損國家聲譽(yù)的言論”，不得“參加非法組織，參加旨在反對國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)”，不得“參加罷工”。檢察官是代表國家的司法工作人員，是國家法律的忠實(shí)執(zhí)行者和維護(hù)者，并承擔(dān)法律監(jiān)督的職責(zé)，因此，維護(hù)國家的政治穩(wěn)定和國家的根本利益是檢察官必須履行的義務(wù)，也是對檢察官政治上最基本的要求。所謂“散布有損國家聲譽(yù)的言論”，是指有意向他人傳播對國家名譽(yù)或形象具有侮辱、誹謗性的言論，詆毀國家聲譽(yù)，這種言論可能是口頭的，也可能是文字的。“非法組織”，既包括法律明令禁止的組織，也包括已被政府依法取締但仍然在進(jìn)行活動(dòng)的組織。“反對國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)”，主要是指該項(xiàng)活動(dòng)的目的或性質(zhì)是旨在推翻或反對國家的基本政治制度和重要法律制度，如宣傳煽動(dòng)推翻社會(huì)主義制度、推翻國家政權(quán)或者抗拒國家重要法律的實(shí)施等。由于檢察官是行使國家追訴權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的主體，肩負(fù)著維護(hù)國家法制統(tǒng)一的重要使命，為了保障國家司法機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，本條還明確規(guī)定，檢察官不能參加罷工。

　　本條第二項(xiàng)規(guī)定，檢察官不得有“貪污受賄”行為，《刑法》第三百八十二條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。”第三百八十五條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。”檢察官因貪污受賄行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　本條第三項(xiàng)規(guī)定的“徇私枉法”，主要是指檢察官在履行職務(wù)活動(dòng)中為了謀取某些個(gè)人利益或私情而違背法律的行為，如在刑事案件辦理過程中為了私利，對明知是無罪的人而使他受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴的行為。根據(jù)《刑法》規(guī)定，徇私枉法構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

　　本條第四項(xiàng)規(guī)定的“刑訊逼供”，主要是指在辦理案件過程中，為了獲得當(dāng)事人的口供或者有關(guān)證人的證言，而對當(dāng)事人或者證人使用暴力或者進(jìn)行肉體折磨、精神折磨。這種行為不僅嚴(yán)重侵害公民的合法權(quán)益，而且容易“屈打成招”，形成虛假的口供或證言，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象和法律的尊嚴(yán)。《刑法》第二百四十七條規(guī)定：司法工作人員對犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言的，處三年以下有期徒刑或者拘役。致人傷殘、死亡的，依照《刑法》第二百三十四條規(guī)定的傷害罪、第二百三十二條規(guī)定的殺人罪定罪從重處罰。

　　本條第五項(xiàng)規(guī)定的“隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)”，主要是指在辦理案件的過程中，故意隱瞞與案件有關(guān)的證據(jù)，如將有關(guān)證據(jù)丟棄、銷毀、刪除等，或者有意偽造證據(jù)，如無中生有編造虛假證據(jù)，或?qū)υ凶C據(jù)進(jìn)行篡改、變造等。《刑法》第三百零七條規(guī)定，指使他人作偽證的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員犯上述罪的，從重處罰。這里應(yīng)當(dāng)說明的是，如果檢察官進(jìn)行上述活動(dòng)的目的是為了使無罪的人受到追訴，或者使有罪的人不受追訴，并同時(shí)具有徇私枉法情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照《刑法》規(guī)定的徇私枉法罪定罪處罰。

　　本條第六項(xiàng)規(guī)定了檢察官不得“泄露國家秘密或者檢察工作秘密”。“國家秘密”是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。《保守國家秘密法》規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。”《刑法》第三百九十八條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”“檢察工作秘密”主要是指與檢察工作有關(guān)、在特定時(shí)間內(nèi)不應(yīng)對外公開的事項(xiàng)。通常情況下，在檢察工作中涉及追查刑事犯罪的有關(guān)事項(xiàng)，按照法律規(guī)定屬于國家秘密，其他有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)法定程序確定，也可以成為國家秘密。但除此之外，在檢察工作中還有許多沒有被列為國家秘密的事項(xiàng)，為了保證檢察工作的正常進(jìn)行，保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)利，在一定時(shí)間內(nèi)也只限于特定的人員知悉，對此檢察官有義務(wù)不得泄露。

　　本條第七項(xiàng)和第八項(xiàng)規(guī)定，檢察官不得“濫用職權(quán)，侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益”，不得“玩忽職守，造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失”。為了保證檢察官行使職權(quán)，法律規(guī)定了檢察官在檢察中的一系列職權(quán)和職責(zé)，檢察官有義務(wù)也有責(zé)任按照法律的規(guī)定，正確履行職責(zé)，行使職權(quán)，確保司法公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。任何濫用職權(quán)、玩忽職守的行為都是對人民利益的不負(fù)責(zé)任，都勢必在一定程度上對國家的法制建設(shè)、對人民的利益、對當(dāng)事人的利益造成損害。根據(jù)《刑法》第三百九十七條的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　本條第九項(xiàng)對檢察官不得“拖延辦案，貽誤工作”作了規(guī)定，這主要是指檢察官在辦理案件過程中在沒有正當(dāng)理由的情況下，有意或無意長期拖延，使案件得不到解決，比如有的是為了達(dá)到某些個(gè)人目的，有的是嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)，本來完全有條件結(jié)案的而故意拖延不辦，也有的因忙于個(gè)人私事，將工作丟在一邊，嚴(yán)重影響案件的及時(shí)處理等。檢察官因拖延辦案、貽誤工作的，如果后果很嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)按照《刑法》規(guī)定的濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

　　本條第十項(xiàng)規(guī)定的“利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利”，主要是指檢察官利用自己的工作職權(quán)，通過要求、暗示和接受他人提供某種利益和好處等方式為自己謀取利益。這種利益和好處，有可能是當(dāng)事人提供的，有可能是其他有關(guān)人提供的，有可能檢察官本人接受了這些利益和好處，也有可能是檢察官的親屬、朋友或其他關(guān)系人接受了這些利益和好處。這里應(yīng)說明的是：一是“謀取私利”，必須是檢察官利用了自己工作上的職權(quán)，如果獲得利益與自己的工作職權(quán)沒有關(guān)系，不屬于這里規(guī)定的情況；二是這里規(guī)定的“謀取私利”是指貪污受賄以外的情況，如接受一些免費(fèi)或廉價(jià)的娛樂活動(dòng)、房屋裝修，或?yàn)樽约旱挠H朋好友安排工作等，檢察官如果有貪污受賄行為，則應(yīng)當(dāng)按照貪污受賄依法處理；三是檢察官在謀取私利的同時(shí)如有枉法行為，則構(gòu)成徇私枉法，應(yīng)按照法律的有關(guān)規(guī)定處理。

　　本條第十一項(xiàng)規(guī)定的“從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)”，主要是指以下幾種情況，如檢察官個(gè)人通過經(jīng)商、辦企業(yè)等從事第二職業(yè)，或者在公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職領(lǐng)取報(bào)酬，或者從事有償?shù)闹薪榛顒?dòng)等。檢察官從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)，不僅違背職責(zé)，而且在辦理有利害關(guān)系的案件中勢必容易產(chǎn)生腐敗，妨害司法公正，有損檢察官職業(yè)的純潔和尊嚴(yán)。

　　本條第十二項(xiàng)規(guī)定的檢察官不得“私自會(huì)見當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮”，是對檢察官廉潔自律的基本要求，也是防止腐敗的有效措施。如在刑事案件中，“當(dāng)事人”是指被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人，“代理人”包括有關(guān)當(dāng)事人的法定代理人和受有關(guān)當(dāng)事人委托參加訴訟的訴訟代理人。當(dāng)事人和代理人與案件的審理結(jié)果都存在程度不同的利害關(guān)系或其他利益關(guān)系，檢察官應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，不偏不倚，秉公辦案。檢察官因辦案需要會(huì)見當(dāng)事人或代理人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，如果違反規(guī)定私下會(huì)見當(dāng)事人或代理人，因缺少監(jiān)督，容易出現(xiàn)各種舞弊的情況。在任何情況下，接受當(dāng)事人或代理人的請客送禮，都是不允許的。

　　本條第十三項(xiàng)規(guī)定的“其他違法亂紀(jì)的行為”，主要是指除以上十二項(xiàng)行為以外的其他不應(yīng)有的行為。本條規(guī)定的禁止性行為，主要局限于檢察官履行職務(wù)當(dāng)中，具有較強(qiáng)的針對性，但并不是說其禁止性行為就十二項(xiàng)。無論在工作上還是現(xiàn)實(shí)生活中，檢察官與每個(gè)國家機(jī)關(guān)工作人員一樣，還必須遵守法律和紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，都要遵紀(jì)守法，由于這些法律和紀(jì)律規(guī)定涉及各個(gè)方面，不可能在本條規(guī)定中一一列舉，因此本條除了在前十二項(xiàng)中針對檢察官在行使職權(quán)過程中可能發(fā)生、危害性較大或者人民群眾反映強(qiáng)烈的一些行為作出具體規(guī)定外，還在本項(xiàng)作了包容性廣泛的原則性規(guī)定。