第六十五條 各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）包庇、放縱產品生產、銷售中違反本法規定行為的；

　　（二）向從事違反本法規定的生產、銷售活動的當事人通風報信，幫助其逃避查處的；

　　（三）阻撓、干預產品質量監督部門或者工商行政管理部門依法對產品生產、銷售中違反本法規定的行為進行查處，造成嚴重后果的。

　　【釋義】本條是對各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員實施違法行為追究法律責任的規定。

　　一、按照本法第九條規定，各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員不得濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，包庇、放縱本地區、本系統發生的產品生產、銷售中違反本法規定的行為，或者阻撓、干預依法對產品生產、銷售中違反本法規定的行為進行查處。

　　二、包庇、放縱產品生產、銷售中違反本法規定的行為。這里講的“包庇”，是指故意袒護產品生產、銷售中違反本法規定的行為，使其不受法律的追究。這里講的“放縱”，是指發現生產、銷售中違反本法規定的行為而不加制止，任其發展。從實踐中看，一些地方政府及所屬部門的工作人員利用職權包庇、放縱生產、銷售偽劣產品的行為，主要有兩種情況：一是徇私舞弊，與生產、銷售偽劣產品的人搞“權錢交易”；二是搞地方保護，為了當地的眼前和局部利益，對生產、銷售偽劣產品的行為予以包庇和放縱，為違反本法規定的行為開綠燈。

　　依照本條的規定，各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員包庇、放縱產品生產、銷售中違反本法規定的行為應承擔的法律責任包括：

　　1．構成犯罪的，依法追究刑事責任。這里講的構成犯罪，主要是指構成刑法第三百九十七條和第四百一十四條所列的犯罪。構成犯罪，須具備以下條件：一是主觀上為故意。即明知是違反本法規定的行為，而加以包庇、放縱；二是客觀上實施了包庇、放縱的行為。即明知是違反本法規定的行為而加以掩蓋，使其不受法律的追究。對產品質量監督部門、工商行政管理部門、司法機關等對生產、銷售偽劣商品負有追究責任的國家機關工作人員，徇私舞弊，不履行法律規定的職責，包庇、放縱生產、銷售偽劣商品的行為，情節嚴重的，應當依照刑法第四百一十四條的規定追究刑事責任，即處五年以下有期徒刑。對其他國家機關工作人員濫用職權，或者徇私舞弊，包庇、放縱生產、銷售偽劣商品的行為，構成犯罪的，則應依照刑法第三百九十七條規定，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

　　2．對于不構成犯罪的，依法給予行政處分。各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員有包庇、放縱生產、銷售偽劣商品的行為，但情節輕微，沒有造成嚴重后果，依照刑法規定不構成犯罪的，應依法給予行政處分。行政處分主要是指國家機關對所屬的工作人員犯有輕微違法行為給予的一種制裁性處理。對國家機關工作人員行政處分的形式，按照行政監察法和《國家公務員暫行條例》的規定，有警告、記過、記大過、降級、降職、開除六種。各級人民政府和其他國家機關對于違法的工作人員，應當根據情節，給予適當的行政處分。

　　三、向從事違反本法規定的生產、銷售活動的當事人通風報信，幫助其逃避查處。這里講的“通風報信”，是指向實施違反本法規定的生產、銷售活動的當事人有意泄露或者直接告知違法行為人有關部門查處活動的部署、措施、時間、地點等情況的行為。各級人民政府的工作人員和其他國家機關的工作人員對于產品質量監督部門或者工商行政管理部門查處生產、銷售違反本法規定的產品的行為應當予以配合，協助做好查處工作，而不應當向實施違法行為的人通風報信，使違法行為人逃避法律的制裁，破壞查處工作。按照本條的規定，向從事違反本法規定的生產、銷售活動的當事人通風報信，幫助其逃避查處的，應依法承擔以下法律責任：

　　1．構成犯罪的，依法追究刑事責任。這里講的構成犯罪，是指構成刑法第四百一十七條規定的犯罪。構成此罪主要應具備以下條件：一是行為人主觀上為故意。即明知實施違反本法規定的生產、銷售活動已經構成犯罪，為幫助犯罪分子逃避查處，為其通風報信。如果行為人不知道違反本法規定的生產、銷售活動已經構成犯罪，或者無意中向實施違反本法規定的生產、銷售活動的當事人透露了查處情況，則不構成犯罪。二是客觀上實施了向生產、銷售偽劣商品的犯罪分子通風報信，幫助其逃避查處的行為。

　　對于向從事違反本法規定的生產、銷售活動的當事人通風報信，幫助其逃避查處，構成犯罪的，依照刑法第四百一十七條的規定處三年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。這里講的“情節嚴重”，主要是指由于行為人通風報信的行為，使眾多的犯罪分子沒有受到應有的處罰，或者使罪行較重的犯罪分子沒有受到刑事處罰，以及造成其他嚴重后果的情形等。

　　2．對于向從事違反本法規定的生產、銷售活動的當事人通風報信，幫助其逃避查處，不構成犯罪的，根據情節的輕重，給予不同的行政處分。

　　四、阻撓、干預產品質量監督部門或者工商行政管理部門依法對產品生產、銷售中違反本法規定的行為進行查處，造成嚴重后果的。按照本法第九條的規定，各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員不得阻撓、干預依法對產品生產、銷售中違反本法規定的行為進行查處。這里講的“阻撓”、“干預”，實際中多表現為一些政府工作人員或其他國家機關工作人員，特別是負有一定領導責任的干部，利用自己的身份、地位、權力等，阻止、干涉產品質量監督部門或者工商行政管理部門依法對產品生產、銷售中違反本法規定的行為進行查處的行為。阻撓、干預產品質量監督部門或者工商行政管理部門依法對產品生產、銷售中違反本法規定的行為進行查處，造成嚴重后果的，應依照本條的規定，承擔相應的法律責任，包括：

　　1．構成犯罪的，依法追究刑事責任。這里講的構成犯罪，主要是指構成刑法第三百九十七條規定的濫用職權罪。構成這一犯罪的條件，一是行為人主觀上是故意，即明知產品質量監督部門或者工商行政管理部門依法對產品生產、銷售中的違法行為進行查處而加以阻撓、干預；二是行為人濫用了自己的權力，在客觀上實施了阻撓、干預的行為，比如下令不許產品質量監督部門或者工商行政管理部門對違反本法規定的行為依法進行查處；三是行為人實施阻撓、干預的濫用職權行為，使公共財產、國家和人民利益遭受了重大損失。如果僅僅是阻撓、干預對違法行為進行查處，但并未造成任何嚴重后果，則不構成犯罪。比如，產品質量監督部門根據舉報準備對某生產企業進行查處，某地方政府有關負責人橫加干預，使得查處行為沒有實施，造成該企業生產的不符合保障人體健康、人身和財產安全的產品進入到銷售環節，給消費者造成了重大人身傷亡或財產損失。對于構成這一犯罪的，應依照刑法第三百九十七條關于濫用職權犯罪的處罰規定，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　2．對于不構成犯罪的，根據不同情節，依法給予不同的行政處分。