第十五條 列入依法必須經過認證的產品目錄的農業機械產品，未經認證并標注認證標志，禁止出廠、銷售和進口。

　　禁止生產、銷售不符合國家技術規范強制性要求的農業機械產品。

　　禁止利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農業機械產品。

　　【釋義】本條是關于農業機械產品強制性認證和禁止非法拼裝農業機械產品的規定。

　　一、列入依法必須經過認證的產品目錄的農業機械產品，未經認證并標注認證標志，禁止出廠、銷售和進口

　　認證是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規范、相關技術規范的強制性要求或者標準的合格評定活動。本條所講的認證是指產品質量認證，是由依法取得產品質量認證資格的認證機構，依據有關的產品標準和要求，按照規定的程序，對申請認證的產品進行工廠審查和產品檢驗，對符合條件要求的，通過頒發認證證書和認證標志以證明該項產品符合相應標準要求的活動。認證標志是指產品經法定的認證機構按規定的認證程序認證合格，準許在該產品及其包裝上使用的表明該產品的有關質量性能符合認證標準的標識。產品認證標志與產品合格證不同，合格證是由產品生產者自己出具的，而認證標志是由法定第三方認證機構出具的。標準化法、產品質量法對產品質量認證制度作了規定。推行產品質量認證制度的目的，是通過對符合認證標準的產品頒發認證證書和認證標志，便于消費者識別，同時也有利于提高經認證合格的企業和產品的市場信譽，增強產品的市場競爭能力，以激勵企業加強質量管理，提高產品質量水平。根據國務院頒布的認證認可條例的規定，為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康：保護環境，國家規定相關產品必須經過認證的，應當經過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。國家對必須經過認證的產品，統一產品目錄，統一技術規范的強制性要求、標準和合格評定程序，統一標志。本條所稱“列入依法必須經過認證的產品目錄的農業機械產品”是指必須實施強制性產品認證的農業機械產品。根據強制性認證規定，國家公布統一的《中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄》，凡是列入強制性產品認證目錄內的產品，必須經過國家許可的認證機構認證合格，取得認證證書，并加施中國強制認證標志，即“3C”標志后，方可出廠、銷售和進口。在第一批實施強制性產品認證的十八類132種產品中，農業機械產品中的背負式植物保護機械（背負式噴霧機（器）、背負式噴粉機（器）、背負式噴粉噴霧機）被列入強制性認證的產品目錄中。近年來，隨著我國農村經濟的發展，對植保機械的需求一直呈現穩中有升的態勢。但由于假冒偽劣噴霧機（器）充斥市場，危害了人民健康，造成了嚴重的安全隱患。將植保機械列入強制性認證目錄中是必要的，但隨著本法的實施，強制性認證的農機產品會越來越多。

　　二、禁止生產、銷售不符合國家技術規范強制性要求的農業機械產品

　　“國家技術規范的強制性要求”是一個特定用語，是指規定必須強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法。還可包括適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。國家技術規范的強制性要求，特點是強制性的，相關的行政機關以及行政管理相對人都必須遵守。這里需要說明的是，按照世界貿易組織《技術性貿易壁壘協議》（簡稱“TBT”協議）中的定義，就產品的統一技術要求而言，“標準”都是指自愿采用的技術要求；而對依法要求強制執行的統一的技術要求，則稱為“技術規范”或“技術法規”。根據我國標準化法、產品質量法的規定，有關保障人體健康和人身、財產安全的標準為強制性標準。強制性標準必須執行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售。本法對違反此規定生產、銷售不符合國家技術規范強制性要求的農業機械產品的，規定了行政責任和刑事責任。

　　三、禁止利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農業機械產

　　近年來，我國的農機市場秩序比較混亂。一些企業、個體經營戶采用欺詐手段，粗制濫造、拼裝假冒偽劣的農機產品流入市場，坑農害農事件屢屢發生。有的地區甚至形成了集中交易廢舊零配件拼裝農機產品的市場，不僅嚴重擾亂了市場經濟秩序，阻礙了農業機械化的正常發展，而且直接危及農民群眾的生命財產安全。使用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農業機械產品造成嚴重的安全隱患，由此引發的安全事故，人員傷亡，重大財產損失時有發生。我國農村經濟發展水平還比較落后，農民的農機購買能力還比較低，在購買過程中很大程度上以價廉為首選，因為知識缺乏，信息不靈，對農機產品的使用性能、可靠性以及適用范圍不了解，也弄不清生產銷售單位的情況，對整個農機市場產品無法作比較，不具備挑選農機產品的能力。可以說，這種消費意識和行為為假冒偽劣產品提供了“溫床”。利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農業機械產品的行為是本法嚴格禁止的，對此也規定了行政責任和刑事責任。工商、質檢、農機等有關部門應當加大農機產品的監管力度，加強執法，嚴厲打擊利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農業機械產品的違法行為。