第二十三條 國家設立的基層農業技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。

　　【釋義】本條是關于基層農業機械技術推廣機構開展公益性服務的規定。

　　目前，全國縣以上農機推廣機構2413個，科技人員12643人；鄉鎮農機推廣機構23708個，科技人員42203人。農業機械作為農業生產新技術實施應用的載體，其能否成功應用于生產，與自然環境、生態條件、耕作制度、農藝要求，以及社會經濟發展水平和農民的科學文化素質等密切相關。我國地域遼闊，地區間土壤、氣候條件、農作物品種均存在較大差異，不同作物有其不同的生產特點，不同品種也有其不同的農藝技術要求。針對這些差異、特點和不同的農藝要求，需要選擇具有適應性的農業機械產品，采取不同的機械化技術及作業方式，把農機與農藝緊密結合起來，達到預期內生產目標。同時，農業機械技術推廣人員需要充分考慮當地農民的生產經營狀況和經濟承受能力，需要建立試驗示范基地，通過農業機械示范推廣引導農民應用。一項新的技術和機具，只有經過示范推廣應用，讓農民看到了新技術應用的實際增產增收效果，又符合當地農民因采取這種技術而產生新增投入的經濟承受能力，示范的新技術才能得到認同，并逐步變為自覺的行動。因此，農業機械技術推廣工作是農業科技進步的重要環節，是農業、農機科研成果轉化為現實生產力的主要途徑。

　　本條對基層農業機械技術推廣機構開展公益性農業機械技術服務作了規定。一是國家設立的基層農業機械技術推廣機構是指縣、鄉農業機械技術推廣機構，是政府主管部門的事業單位。二是農業機械技術推廣機構的職責任務是開展公益性農業機械技術推廣服務。要以試驗示范基地為依托，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。公益性農業機械技術服務主要是指對農民的技術培訓、咨詢，新技術引進、試驗示范、推廣，農業機械社會化生產及安全生產組織、指導和農業機械化信息統計等。農業機械技術推廣活動中，農業機械推廣機構主要是承擔不能依靠市場解決的、政府主導推廣的公益性示范項目。主要有農業結構調整所需的農業機械化新技術、新機具，積極推廣適宜的農業機械及應用技術，將有利于區域的農業結構優化和優勢農產品競爭能力增強；農業耕作制度改革所需的農業機械化新技術、新機具，如有利于緩解北方生態環境進一步惡化的保護性耕作的免耕播種機具，在示范過程中讓農民了解保護性耕作技術應用對生態環境保護的作用和節本增收效果；合理利用和節約自然資源所需的農業機械化新技術、新機具，如行走式旱作施水播種機具的生產應用，對北方春旱嚴重的旱作糧食區的春種作物有著重要的節水保苗作用。還有秸稈還田機直接將秸稈粉碎還田；既培肥地力，改善了土壤理化性狀，又減少了秸稈焚燒對大氣的污染等。這些公共所需關鍵性技術的示范和推廣，對政府搞好宏觀調控和引導發揮著重要的作用。三是農業機械技術推廣機構提供公益性服務是無償的，所需經費主要由財政承擔。長期以來，把農村基層從事農業機械技術推廣工作的專業人員，工作條件差，工資和生活待遇較低，這種局面導致人才外流，推廣隊伍不穩定，影響農業機械技術推廣工作的開展。農業法、農業技術推廣法對包括農業機械技術推廣在內的農業技術推廣機構的工作經費、工作條件、工資待遇和生活條件作了規定。各級政府應當采取措施，按照國家規定保障和改善從事農業機械技術推廣工作的人員的工作條件、工資待遇和生活條件，鼓勵他們積極為農業生產和農村經濟發展服務。在履行公益性事業服務的基礎上，農業機械技術推廣機構可以根據農民和農業生產經營組織以及農機生產企業的需要，增強服務功能，開展多種經營活動，提供有償服務，取得合法收益，增強在市場經濟條件下多方位的服務能力。為此農業法、農業技術推廣法對農業技術推廣的有償服務作了規定。提供有償服務一定要保證質量，不能強迫，這是前提條件。要通過公益性新技術示范推廣和多種經營服務活動，促進農業機械化發展和農業科技進步。要通過提供優質服務，使農業機械技術推廣成為農民和農業機械生產經營組織聯接市場的橋梁，使現代農業生產機械化技術得到更快的普及應用。