第九條 國家支持農業機械生產者開發先進適用的農業機械,采用先進技術、先進工藝和先進材料,提高農業機械產品的質量和技術水平,降低生產成本,提供系列化、標準化、多功能和質量優良、節約能源、價格合理的農業機械產品。
【釋義】本條是關于國家支持農業機械生產者開發和生產先進適用的農業機械的規定。
按照市場要求組織生產經營活動,是市場經濟的基本要求。農業機械化的發展,一切農機生產活動的運行,必須按照這一要求進行。要徹底擺脫計劃經濟觀念的束縛,牢固樹立市場觀念,掌握市場信號,參與市場競爭,滿足市場需求。對于農業機械生產者來說,滿足市場需求就是要開發并生產出滿足農民需求的先進適用的農業機械產品,這樣的農業機械產品有三層含義:
一、采用先進技術、先進工藝和先進材料,提高農業機械的質量和技術水平
所謂先進,是指在同類技術中是最進步的。我國農機產品總體質量水平仍然偏抵,近幾年農機產品監督抽查的平均抽樣合格率都在70%左右。農民對國產農機“能用、愛壞、常修”的評價,是我國農機產品整體質量狀況的生動寫照。導致農機產品質量不高的原因是,我國農機企業長期微利經營,效益差,設備和生產工藝落后,管理水平和技術力量相對較弱,產品質量難以提高;企業質量意識不夠,不執行國家強制性標準,為爭奪市場份額,片面追求眼前利益,一些小企業不惜以犧牲質量為代價,使用低質低價原材料和零配件,致使生產出的產品安全性能差,危及人身財產、農產品和環境安全。如,農副產品加工機械原材料選用和工藝不當使農產品加工中重金屬、雜質等有害物質成分增加,農產品貯運、保鮮過程中出現接觸性污染,也直接影響農產品安全。要改變長期以來農業機械“傻大黑粗質次價低”的形象,必須鼓勵農機企業采取多種措施,廣泛吸收各種資金,加強農機企業技術改造,采用先進技術、先進工藝和先進材料,提高生產技術水平和工藝裝備水平,提升農機產品的整體技術和質量水平。
二、降低生產成本
雖然我國農機產品相對其它工業產品來說價格不高,與農民收入水平較低相比,農機價格相對較高。小型拖拉機加拖車的售價萬元以上,中型拖拉機4-7萬元,大型拖拉機10多萬元。按現行糧食收購價格計算,9萬多公斤小麥才能換1臺大中型拖拉機。致使農民生產生活有急需,但購買力較弱。為保持農機工業的健康發展,就要樹立以效益為中心的成本管理意識,不斷降低生產成本,制造出農民買得起的農業機械產品。降低成本的前提是保證質量,農機生產企業要引進先進管理經驗,組織生產活動。要開展準時化生產,適時供貨,成組供貨。推行零缺陷、零庫存、零浪費,最大限度的控制和壓縮成本,使生產運行中的人、機、料、法得以完美組合,通過生產全過程的科學管理,有效降低采購成本。制造成本和管理成本,為企業創造更多的利潤。
三、提供系列化、標準化、多功能和質量優良、節約能源、價格合理的農業機械產品
長期以來,我國農機產品環保指標低,農用柴油機油耗一般比國外同類先進機型高10%,噪音和排放指標差距更大。標準化水平不高,一些基礎件、通用件和配附件水平低、質量差,也嚴重影響了主機制造水平的提高,如聯合收割機配套動力、液壓傳動及液壓控制元件、電氣元件等。農業機械功能單一,品種單一,結構不盡合理,如田間作業機械的動力機具多,作業機具少、配套比低;小型農機具數量多,大中型農機具跟不上發展需要;糧食作物生產機械化水平較高,經濟作物生產機械化水平較低;經濟作物生產、牧業生產機械化等方面缺少適用機具等。適用于農業高產穩產、節本增效的聯合復式作業機具的開發、生產,難以滿足現代農業的需要。農機生產企業應大力推進技術創新,不斷調整優化產品結構,增強產品的市場競爭力,形成產品組合的差別化優勢;嚴格技術規范,按照有關標準進行生產,提高產品及配件的通用化程度;面向市場,從農業生產的實際出發,實現一機多用;采用新技術、新材料、新工藝,提升產品的質量;以環保和節能為目標,加強企業的技術改造,不斷降低產品采購成本、制造成本和管理成本,為農民提供系列化、標準化、多功能和質量優良、節約能源、價格合理的農業機械產品。
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