第三十九條 規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的,該國有土地使用權出讓合同無效;對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的,由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件;占用土地的,應當及時退回;給當事人造成損失的,應當依法給予賠償。
【釋義】本條是關于規劃條件未納入國有土地使用權合同和未取得建設用地規劃許可證的法律后果的規定。
一、建設用地規劃許可證和作為國有土地使用權出讓合同的組成部分的規劃條件是城鄉規劃主管部門對土地利用進行宏觀調控和指導的必要手段。對此,本法明確規定,規劃條件必須作為國有土地使用權出讓合同的組成部分,未確定規劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權。同時還規定,建設單位在簽訂國有土地使用權出讓合同后,應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請領取建設用地規劃許可證。因此,對于規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的,應當認定該國有土地使用權出讓合同無效。因國有土地使用權出讓合同無效給當事人造成損失的,有關部門應當分清責任,依照有關法律規定給予賠償。
二、按照本條規定,對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的,縣級以上人民政府應當撤銷有關批準文件。已經占用土地的,建設單位或者個人應當及時將占用的土地退回。因違法批準用地給當事人造成損失的,有關部門應當分清責任,依照有關法律規定給予賠償。
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