第五十三條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門對城鄉規劃的實施情況進行監督檢查，有權采取以下措施：

　　（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，并進行復制；

　　（二）要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測；

　　（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉規劃的法律、法規的行為。

　　城鄉規劃主管部門的工作人員履行前款規定的監督檢查職責，應當出示執法證件。被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

　　【釋義】本條是關于城鄉規劃主管部門履行監督檢查職責時有權采取的措施的規定。

　　一、縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門依法履行監督檢查職責，糾正和查處違反城鄉規劃法律、法規的行為，有時會受到違法行為人的抵制，特別是當違法行為涉及地方政府、政府部門和有關領導人員時，更增加了查處的難度。為了加大查處力度，提高查處工作效率，保證查處工作質量，有效打擊違反城鄉規劃法律、法規的行為，需要賦予縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門必要的監督檢查手段。為此，本條規定，縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門在履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

　　1．要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，并進行復制。這是保證縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門依法履行監督檢查職責時，查清違法事實，獲取書證的重要手段。縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門依法行使該項調取、查閱、復制文件和資料權時，被檢查的單位或者個人必須如實提供，不得拒絕、轉移、銷毀有關文件和資料，不得提供虛假的文件和資料。這里所稱有關單位或者人員，是指與城鄉規劃主管部門監督檢查的事項有關的單位或者人員，包括有關建設單位或者個人等。這里所稱與監督事項有關的文件、資料，是指被檢查單位或者個人的城鄉規劃有關文件和資料，包括國有土地使用權出讓合同、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程設計方案、修建性詳細規劃以及其他與城鄉規劃有關的文件和資料。城鄉規劃主管部門履行監督檢查職責時，不得隨意擴大檢查范圍和調取、查閱、復制文件和資料的范圍。城鄉規劃主管部門調取有關文件和資料時，應當以原始憑證為據，調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當注明“經確認與原件無誤”的字樣，并由出具該文件、資料的單位或者個人簽名或者蓋章。

　　2．要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測。這是保證縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門依法履行監督檢查職責，查清違法事實，獲取證人證言以及實際勘測結果的重要手段。城鄉規劃主管部門行使該項詢問權時，被檢查的有關單位和人員必須如實說明情況，不得拒絕或作與事實不符的虛假陳述。城鄉規劃主管部門履行監督檢查職責時，不得隨意擴大被詢問對象的范圍，行使詢問權應當按照法定程序進行。詢問時，城鄉規劃監督檢查人員一般不得少于二人；詢問證人應當個別進行，并告之被詢問對象虛假陳述應承擔的法律后果。詢問應當制作筆錄，并經被詢問人核對無誤。詢問人與被詢問人均應在詢問筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名、蓋章的，應當在詢問筆錄上注明。縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門行使該項勘測權時，被檢查的單位和人員應當配合并提供便利條件，不得拒絕或者阻撓。城鄉規劃主管部門行使勘測權時，應當按照法定程序進行。必要時，可以指派或者聘請具有勘測專門知識的人員，在縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門主持下進行勘測。勘測結果應當制作勘測報告，由參加勘測的人員在勘測報告上簽名或者蓋章。

　　3．責令有關單位和人員停止違反有關城鄉規劃法律、法規的行為。這是保證縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門有效實施監督檢查權的重要手段，也是及時阻止違法行為，保證有關單位和個人合法權益的有力措施。

　　二、城鄉規劃監督檢查人員履行監督檢查職責時應當出示執法證件。城鄉規劃監督檢查人員是縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門依法任命的，代表國家對城鄉規劃的實施情況進行監督檢查的行政執法人員；城鄉規劃監督檢查人員依法履行職責屬于執行公務，受法律保護。城鄉規劃監督檢查人員依法履行職責時，與管理相對人的關系，是管理者與被管理者之間的行政管理關系。出于對管理相對人合法權益的保護，城鄉規劃監督檢查人員履行職責，需要進入現場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示城鄉規劃監督檢查執法證件。不出示監督檢查執法證件的，被檢查的單位或者個人有權拒絕接受檢查，有權拒絕進行勘測、提供有關文件、資料和作出說明。

　　三、被監督檢查的單位和個人對縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門進行的監督檢查應當支持與配合。縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門依法行使監督檢查權，查處違反城鄉規劃法律、法規的行為，維護的是國家利益，保護的是有關單位和個人的合法權益。有關單位和個人對縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門進行的監督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，如提供查處線索、協助執行等。妨礙與阻撓城鄉規劃監督檢查人員依法執行職務，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰法的規定處罰。