第五十五條 城鄉規劃主管部門在查處違反本法規定的行為時,發現國家機關工作人員依法應當給予行政處分的,應當向其任免機關或者監察機關提出處分建議。
【釋義】本條是關于發現國家機關工作人員有違法行為時,應依法提出處分建議的規定。
一、城鄉規劃主管部門在監督檢查工作中發現國家機關工作人員依法應當給予行政處分的,應及時、準確地向有關機關通報情況,并提出處分建議。本條規定的國家機關工作人員,是指國家行政機關中從事公務的人員。根據本法規定,有下列行為之一的,對有關人民政府負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予行政處分:
1.依法應當編制城鄉規劃而未組織編制,或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃。
2.城鄉規劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃。
3.未依法組織編制城市的控制性詳細規劃、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃;超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證;對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證;未依法對經審定的修建性詳細規定、建設工程設計方案的總平面圖予以公布;同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見;發現未依法取得規劃許可證或者違反規劃許可的規定在規劃區內進行建設的行為,而不予查處或者接到舉報后不依法處理。
4?對未依法取得選址意見書的建設項目核發建設項目批準文件;未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規劃條件;對未依法取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權。
二、按照行政監察法、公務員法等法律、法規的規定,對行政機關公務員給予處分,由任免機關或者監察機關按照管理權限決定,處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體應當給予哪一種行政處分,由有權作出行政處分決定的機關根據違法性質、情節及認錯表現決定。
縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門發現國家機關工作人員的違法行為,依法應當給予行政處分的,屬于本系統自行任命的工作人員,由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門按照干部管理權限,依法予以處理。對于非本系統任命的工作人員,縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門無權處理,則應當向任免機關或者監察機關提出行政處分建議書,由有關機關依法處理。有關行政監察機關收到行政處分建議書后,應當根據行政監察法賦予的職責和職權依法作出監察決定或者提出監察建議。有關部門應當按照監察機關作出的監察決定或者提出的監察建議,對違法行為的責任人給予行政處分。
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