第四十六條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。

　　【釋義】本條是關(guān)于定期對(duì)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估的規(guī)定。

　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段和重要依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施期間，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行情況，提高規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)估，有利于及時(shí)研究城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新問題，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的優(yōu)點(diǎn)和不足，為繼續(xù)貫徹實(shí)施規(guī)劃或者對(duì)其進(jìn)行修改提供可靠的依據(jù)，提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性，從而避免有的地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)人違反程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)全面分析、客觀評(píng)價(jià)，既要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，也要查找存在的問題，分析問題形成的原因，還應(yīng)當(dāng)提出解決問題、改進(jìn)工作的方案。

　　二、根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估的主體，為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)。根據(jù)本法規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府組織編制，其實(shí)施情況的評(píng)估，就由省、自治區(qū)人民政府組織實(shí)施；城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，其實(shí)施情況的評(píng)估，由城市人民政府組織實(shí)施；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，其實(shí)施情況的評(píng)估就由縣人民政府組織實(shí)施；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，其實(shí)施情況的評(píng)估，由鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。

　　三、對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次，本條未做具體規(guī)定，只是要求“定期”進(jìn)行，具體時(shí)間可由國(guó)務(wù)院在制定本法配套法規(guī)時(shí)明確，地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在國(guó)務(wù)院未明確時(shí)也可以在地方法規(guī)中予以明確。

　　四、根據(jù)本條規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，由規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。“有關(guān)部門和專家”應(yīng)具有一定的代表性，具體范圍可由國(guó)務(wù)院在制定本法配套法規(guī)時(shí)具體規(guī)定，也可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出具體規(guī)定。“征求公眾意見”除了本條明確規(guī)定的論證會(huì)和聽證會(huì)外，還可以采取其他方式，如在報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體上開展問卷調(diào)查，或委托統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行抽樣調(diào)查等。

　　五、根據(jù)本條規(guī)定，組織編制機(jī)關(guān)對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估后，應(yīng)當(dāng)分別向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。這里的“原審批機(jī)關(guān)”，按照本法關(guān)于規(guī)劃審批的規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和直轄市的城市總體規(guī)劃，省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，原審批機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院，其實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告應(yīng)提交給國(guó)務(wù)院；其他城市的總體規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)為省、自治區(qū)人民政府，其評(píng)估報(bào)告應(yīng)提交給省、自治區(qū)人民政府；鎮(zhèn)總體規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)為上一級(jí)人民政府，其評(píng)估報(bào)告應(yīng)提交給上一級(jí)人民政府。